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打造新经济结构，我国能源消费步入低增长。步入2000 年后，我国能源消费总量随着经济增长而逐步增加。随着近年来我国经济增速的放缓，能源消费总量的增速也迈入一个低增长的阶段。2004 年我国能源消费总量的增速高达16.84%，而在新政策情景下，我国的能源需求增长速度平均每年下降1%左右，2015 年达到最低的0.96%，不到自2000 年以来的年平均水平的六分之一。这是经济结构转变、强劲能源效率政策实施和人口变化所带来的综合效应。
传统能源消费比重下降，清洁能源需求稳步增加。我国能源的消费需求正更多依赖可再生能源、天然气和电力，煤炭和石油需求则有所回落。截至2016 年，我国能源消费构成中，煤炭和石油占比已经从2000 年的90.5%下降至80.3%。根据国际能源署的预计，到2040 年，我国煤炭在总发电量中所占的比重将从2016 年的三分之二下降到40%以下，电力将在中国终端能源消费中占主导地位。
可再生能源成本降低，能源供给清洁化趋势明显。同时，我国能源结构也正逐步转换到清洁发电，强大的部署和有力的政策降低了可再生能源的成本。从2000 年至2016 年，天然气、水电、核电和风电等能源供给也在稳步增加，在我国能源生产总量的占比逐渐扩大，从2000 年的10.3%增长至22.2%。
能源结构存在痛处，供给优化进行时。能源供给结构指能源供给侧各个方面的构成及其相互之间的关系，包括能源供给主体结构、能源产业结构、能源产品结构、能源价格结构、能源供给动力结构、能源供给区域结构等。能源供给结构优化是指为了实现满足能源需求、提高能源供给能力与效率、减少能源生产和消费污染、控制碳排放、保障能源供应安全等目标，改善能源供给侧各种不合理或次优的结构。能源结构优化主要包括以下六个方面。
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