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[宏观经济学政策] 综研视点|如何在金砖框架下推进中印合作迈向新阶段 [推广有奖]

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自2006年以来,金砖国家合作已成为新兴市场国家和发展中国家合作的典范。中国与印度作为金砖国家合作的重要成员,务实推进两国互利合作,具有重要意义。对此,中国(深圳)综合开发研究院以“聚焦金砖:推进中印更加紧密的发展伙伴关系”为主题,邀请印度央行前行长苏巴拉奥博士分析新的“金色十年”里金砖合作的发展方向与中印关系的发展新前景。

01、金砖五国应增进互信,在全球经济治理中用“一个声音说话”金砖合作机制是新兴发展中大国为集体应对2008年国际金融危机应运而生的重要合作平台。当前,金砖合作快速发展,国际影响力日益增强,推动了世界格局的深度调整。但如今逆全球化思潮涌动、贸易摩擦愈演愈烈,对金砖合作顺利开启第二个“金色十年”形成严峻挑战。金砖五国如何更好地集体发出“金砖声音”?
首先,金砖五国应采取一致立场应对不断升级的贸易争端。自金融危机发生以来,多个新兴市场国家出现金融市场的动荡,贸易摩擦阴云不散。同时,金砖五国在面对这些挑战时,往往由于身处不同时间点及受影响的程度有所差异,导致金砖五国在应对贸易冲突与货币战时难以采取协调一致的立场。因此,在如今的全球化大背景下,金砖国家应管控分歧,加强协调,合理安排合作领域的优先次序,充分运用金砖国家新开发银行、金砖国家应急储备安排等合作机制,以提升金砖五国集体的抗金融风险能力,缓解紧张的贸易关系。
其次,金砖五国应发挥各自优势,加强五国在工业化进程中的协同发展。虽然金砖五国缺少共同的政治制度,增长模式也有所区别,但五国均处于经济结构转型升级发展的关键时期。基于此,金砖五国应继续加强工业领域合作,包括产能和产业政策、新型工业基础设施建设等领域,发挥各自在市场资源、生产技术、劳动力成本等方面的比较优势,实现优势互补,加速金砖国家工业化进程,提升新兴市场国家和发展中国家在全球产业分工格局中的地位。
再次,金砖五国应共同维护多边主义和以世贸组织为核心的多边贸易体制。虽然世界格局呈现“南升北降”的现状,但传统的全球经济治理体系或模式大多基于西方发达国家自身的发展路径,有些规则或治理机制并不符合发展中国家国情和利益关切,导致全球经济治理缺少有效协调,全球自由贸易发展屡屡受阻。金砖五国应致力于推动WTO的改革,帮助发展中国家与最不发达国家更好地融入多边贸易体系,促进国际经贸规则制定朝着更公平、更透明的方向发展。
02、中印携手合作将发挥金砖机制的“示范效应”中印两国作为金砖合作框架下两大新兴经济体,都拥有庞大的国内市场,且资源禀赋各异,经济互补性较强,合作潜力巨大。推动中印发展伙伴关系深化发展,将有助于提升发展中国家在全球价值链中的地位,也将对中印周边地区的稳定产生重要影响。
一是基于产业结构的互补性,中印两国可加强在加工制造业、基础设施建设、信息技术与医药产业等领域的合作。中国拥有良好的加工制造业基础,但在信息技术与医药产业仍存在提质的空间,而印度的基础设施建设较为落后,且缺少成熟的生产技术,但其在信息服务等高新技术产业却拥有较大优势。鉴于中印处于工业化发展的不同阶段,两国应发挥比较优势,找准各自在产业链中的定位,重点加强双方在制造业领域的合作,实现“一带一路”倡议与“印度制造”计划的对接,同时推动更多的新兴市场国家与发展中国家融入全球产业分工体系。
二是中印两国应加强金融领域合作,进一步促进中印贸易投资的便利化。对比中印两国的金融环境,印度拥有与国际市场接轨的金融制度和较为完善的市场机制,而中国的金融市场开放程度仍需进一步提高。中印两国可尝试深化金融领域的合作,完善相应的金融服务,如加大两国间银行及其他金融机构的合作,优化投融资与信用体系,为两国企业的投资与贸易提供便利的支付、结算与融资等服务,拓展中印两国经贸合作的广度和深度。
三是中印两国应增强战略互信,携手周边国家共同维护地区稳定。由于“一带一路”建设,特别是中巴经济走廊牵涉到印度势力范围内的地缘政治利益,该话题时常成为中印两国争论的焦点。建议中印两国可携手巴基斯坦开展“三方会谈”,针对该地区的互联互通建设、货物与投资跨境流动等议题进行沟通与协商,平衡三方的利益诉求,为“一带一路”建设在南亚地区的顺利推进奠定基础,也为实现该区域的和平稳定与贸易便利化提供了有利条件。

综上所述,金砖国家合作已步入成熟、稳健的新时期,但仍面临经济发展、贸易摩擦、环境治理等共同挑战。金砖五国的协力合作将有助于克服逆全球化的与贸易摩擦带来的负面影响,推动世界经济实现可持续发展。作为该合作机制下的两股重要力量,中国与印度应聚焦双方发展战略的对接,推进两国务实性合作,让金砖合作的“成色”更足。

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