“三力”助推中国经济平稳转轨

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从国家治理能力视角观察，2006年中国将运用“改革力”、“市场力”、“调控力”三种力量，助推经济社会发展平稳转入科学发展的轨道。
　　——改革力。
　　中国经济高增长下的深层次体制和制度缺陷并没有解决，深层次体制问题又造成垄断行业、金融体制、农村、投资体制等改革缓慢，越来越不适应经济市场化的进程。要把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须不断深化改革开放，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制等。
　　中央已提出2006年要加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障，并明确提出“要在一些重要领域和关键环节实现新的突破”。意味着2006年改革将继续向纵深推进。
　　——市场力。
　　与往年不同的是，确定2006年经济工作基调的中央经济工作会议首次清晰地强调要“用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段，完善和严格执行市场准入规则，引导资源优化配置。”意味着2006年中国要更有效地发挥市场在配置资源中的基础性作用，增强“市场力”，力推经济社会发展平稳转入科学发展的轨道。
　　以价格为例，目前中国的要素价格依然带有浓重的行政调控色彩，合理的要素市场机制尚未建立。以土地为例，现在地价极低，并不是由于土地供应过剩造成土地便宜，而是政府千方百计招商引资前提下的扩张性土地政策，把土地价格强制性压低。中国部分行业的产能过剩问题、通货紧缩问题、内需消费不足等问题，均反应出中国要素市场价格机制扭曲，市场资源配置功能缺位的问题。
　　中国今年将部署制定顺应市场的土地、资本等要素价格形成机制，更多地利用市场无形之手调配资源。
　　——调控力。
　　今年中国宏观经济“脉象”仍很复杂，不仅面临固定资产投资反弹压力，亦有产能过剩导致的通缩之虞。为推动经济社会发展平稳转入科学发展的轨道，中央已明确提出2006年“继续加强和改善宏观调控”。
　　今年的宏观调控将朝“更加针对性和有效性”发展，将呈现两大主要特征：
　　精心调控。比如，在调控对象上，“更加注重区别对待、分类指导”。国家发改委有关负责人已表示，除了继续贯彻落实国家已批准的产业政策、发展规划和市场准入标准外，还将进一步引导和调控钢铁、有色金属、建材等行业平稳、有序发展，“有保有压、区别对待”的原则也仍将继续。在调控时机和力度上，将注重“适时适度进行微调”，注重调控时机和力度的把握，注重“苗头期”的灵敏调控，以从源头上防止局部倾向性问题演化为全局性过热。
　　规律调控。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原分析认为，宏观调控本身是要符合市场经济规律的，宏观调控要以经济手段和法律手段为主，采取必要的行政手段。中国宏观经济调控中，间接调控手段、市场化方式将成为常态。比如，国家发改委有关负责人指出，推进产能过剩行业结构调整，今年中国将严格市场准入，控制新上项目，完善行业规划政策，同时将根据法律法规，淘汰落后产能，并将推进技术改造，加快兼并重组。

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关键词：中国经济 国务院发展研究中心 中央经济工作会议 经济增长方式转变 中国宏观经济 中国经济 转轨 助推 三力