8月25日,中国信息化百人会与互联网实验室在京联合举办“数字时代的公共服务挑战与创新”公共政策圆桌会,围绕国内外互联网公共服务创新的现状与趋势、互联网公共服务创新发展面临的挑战与风险、互联网公共服务中政府主体与非政府主体间的关系与协同等话题展开了深入的交流和研讨,并针对我国数字时代公共服务的价值创新和风险防范提出了相关政策建议。
来自国家行政学院、国家发改委、国资委、中科院、中国社科院、中国人民大学、北京师范大学、中国互联网协会、美国信息产业机构(USITO)等机构的专家学者,以及微软、亚马逊AWS、高通、思科、华为、腾讯、京东、美团、滴滴、亚信、网龙、国脉等企业的相关负责人共50余人参加了此次会议。
会议由中国信息化百人会执委、北京信百会信息经济研究院执行院长钱卫列主持。
中国信息化百人会学术委员、国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯围绕“数字时代公共服务创新、挑战与风险”做了主题发言。汪玉凯指出,互联网+政务服务激活了公共服务创新,但同时从“三难” 到“三通”依然是公共服务变革最大的挑战和瓶颈,公共服务供给与公共服务需求矛盾突出。汪玉凯认为,基于互联网、大数据构建起来的“数字政府”将是政府数字化转型的目标。
中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、副所长李文钊做了主题为“通过界面重构实现以人民为中心:互联时代的公共服务创新及其挑战”的演讲。李文钊表示,国务院发布的很多关于在线政务、公共服务方面的文件,其中很关键的一个词是在推动公共服务“界面”的创新,通过公共服务“界面”的创新来实现公共服务的创新。这个界面可能是一站式办公、一网式办公或者一窗式办公,我们通过这个界面可以和所有部门进行联系。李文钊建议,应该通过界面的重构来提高公共服务的效率,改善公共服务的质量。
北京师范大学政府管理学院教授、博士生导师孙宇围绕“互联网公共服务主体:语境、冲突与共识”做了主题发言。孙宇认为,互联网公共服务的所有主体处在一个高度复杂和充满不确定性的语境中,面临着激烈的权责调整和稀缺资源博弈。孙宇呼吁各方抛弃“二元对立”的关系论,围绕“公共性”做文章,对公共性的追求“需要一种精心设计的责任结构以确保那些提供公共服务的主体为了人民的利益能够付出最大努力。”
华为公司战略部副总裁、全球智慧城市业务部总经理郑志彬从企业实践的角度分享了对于“新经济时代下政府创新公共服务的思考”。郑志彬表示,通过新的数字技术可以打破部门行政公权的垄断,以“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办为典型经验的“互联网+政务服务”就是很好的例子。郑志彬认为,政府部门在利用大数据发展的同时,要注意隐私保护问题、网络安全问题等,同时要真正发挥大众智慧来实现创新治理。
亚马逊AWS中国教育行业总监徐晓介绍了AWS在云计算时代的智慧公共服务实践。徐晓从连接(Connect)、收集(Collect)和理解(Comprehend)三个维度分析了“智慧国家/城市平台”的国际案例,强调了在公共服务中的安全责任共担原则,并从数据安全、标准法规等方面提出了AWS的相关思考。
国脉集团董事长,浙大-国脉智慧城市研究中心主任杨冰之围绕“数据驱动的政府服务创新”做了主题发言。杨冰之表示,伴随新一轮数字化大潮,数字政府时代来临,数据驱动倒逼管理型政府转变成服务型、平台型政府,以建设人民满意的服务型政府为目标,大数据时代的政府治理关系正面临解构与重构。
在会议的讨论发言环节,中国信息化百人会成员、中国社会科学评价研究院院长荆林波,中国互联网协会秘书长卢卫,国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华,中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员余江,国资委机械工业经济管理研究院学术委员会秘书长、产业所执行所长吕汉阳,微软亚太研发集团法律事务部总经理罗立凡,思科(北京)公司董事长办公室主任王源,网龙网络控股有限公司高级研究员杨阳,美国信息产业机构(USITO)政策事务总监韩颖等与会嘉宾参与了讨论交流,并针对我国在数字时代的公共服务价值创新和风险防范提出了相关政策建议。
中国互联网协会秘书长卢卫指出,目前我国的电子政务还比较初级,仅限于办证、审批等阶段,“让老百姓少跑路、数据多跑路”,但还没有达到真正的智慧监管,对于数据的深度挖掘方面还有很长的路要走。卢卫表示,一定要发挥市场在数据资源共享、数据资源利用上的决定性作用,同时要发挥机制法规在数据配置中的作用。
国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华指出,公共服务业发展是我们国家重大转型中需要迫切解决的问题,但是我们传统又是二元对立的关系,如何走向政府、企业、智库专家、大众代表四方协同,这里面有很多问题需要我们破解。
微软亚太研发集团法律事务部总经理罗立凡表示,公共服务要实现数字转型,离不开众多拥有大数据的高科技公司,在数字化社会里,政府、企业以及消费者不应是过去的对立关系,政府应在监管与创新之间做好平衡。
会议最后,汪玉凯从数字时代的公共服务的创新动力、数据资源配置、价值选择、公众参与以及隐私保护等方面做了总结发言。


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