20181004【充实计划】第849期

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《国人休假的风雨变迁》

链接：https://www.huxiu.com/article/265343.html

摘录：

纵向来看，1978年至今，我国的现代休假制度大体经历了三个阶段：

（1）1978-1995：恢复与实践

1979年1月17日，《人民日报》上刊登的一篇题曰《春节为什么不放假》的读者来信格外醒目，在引发全民热议的同时，也直接加速了休假制度的回归。随着经济与社会的不断发展与进步，劳动者的权益保障越来越被重视，而国情的新变化也在助力休假制度的升级与完善。

例如，自19世纪80年代以来，东南沿海地区经济优先发展战略的启动，吸引了内陆大量劳动力向沿海地区转移。受到交通和通讯等因素的限制，大批外出务工的劳动者难以与家人团聚。另外，由于特殊的生理原因，大多数女性劳动者在生产前后的切身利益无法得到保障。于是，国务院先后于1981年3月和1988年6月出台了《关于职工探亲待遇的规定》与《女职工劳动保护规定》，探亲假和产假也由此诞生，并延续至今。

随着全社会范围内物质财富的日益积累，人们对于闲暇的呼唤再度升级。1994年2月，一个具有里程碑意义的文件《关于职工工作时间的规定》发布，其中规定原先每周6天的工作制改变为5天半，这堪称是我国休假制度的一次重要进步，让人们每周多了4个小时的休息时间，从漫长的工作中得到了不小的解放，而当时特有的“大小周末”也成为了一代人共同的记忆。

一年后的1995年，国务院再发大红包，正式施行每周5天的工作制。这种“双休制”的建立，大大增加了人们的休息时间，全年公休时间从52天翻倍至104天，加上7天法定休假，共计111天的假日。人们有了更多的时间去从事休闲活动，进而生活质量明显提高的同时，还能以更好的状态重新投入工作。积极而深远的影响，立竿见影。

（2）1995-2008：探索与发展

经济社会持续发展。面对新的形势，休假制度也相应进入了又一个探索阶段。这当中，1997年的亚洲金融危机扮演了一个契机的角色。受其影响，我国经济下行压力陡增，国内消费状况低迷，政府部门为此制定了一系列财政与社会政策试图重振经济发展，而休假制度的调整便是一个重要的切入点。

1999年9月18日，国务院修订了《全国年节及纪念日放假办法》，将五一和国庆假期分别延长为3天，并在此基础上，通过调休周末时间，形成春节、五一和国庆三个7天长假。这一修订使我国法定假日由7天增加到10天，全年的休息时间进一步增至114天，“黄金周”也由此登上了历史舞台，而假日旅游的热潮更是席卷全国。

数据显示，1999年国庆第一个黄金周，全国出游的人数就多达2800万，旅游综合收入为141亿元。此后多年，除了2003、2008等个别特殊年份之外，我国黄金周接待游客数量和旅游收入均呈现出持续增长态势。可以说，这一时期的长假制度为拉动内需、促进消费做出了颇为重大的贡献。

然而，就像一枚硬币有其两面，黄金周的存在也带来了一系列弊端，最直接的就是假期的井喷效应：全国亿万消费者在同一时间段的消费趋同，引发了景区游客爆棚、交通拥堵严重、出行质量下降等诸多痛点，由突击消费引起的纠纷与安全隐患也大大多于平时。于是，五一黄金周于2007年底宣布撤销，取而代之的是元旦、五一、端午、清明和中秋等小长假。与以往相比，调整后的休假制度更加注重传统文化，休假时间分布也更为合理，一定程度上缓解了曾经的麻烦。

（3）2008年至今：调整与完善

自1995年被写入《劳动法》以来，我国的带薪休假制度由于种种原因，一直都没能得到有效的落实。2008年初的《职工带薪年休假条例》与同年9月的《带薪年休假实施办法》，对职工的年假休息办法做出了明确规定，由此我国的带薪休假制度向前迈进了一大步。

而这期间的休假制度，更多是小面积的调整与完善。比如对女性职工的进一步保障，对子女探望父母的予以时间上的支持等等。

于是，人们看到了今天，你我他休假的模样。

点评：

休假制度调整与完善的精髓则在于，对社会经济进步与人们生活水平提高的不断适应。从目前来看，显然还有广阔的提升空间。考虑到当下国人消费升级的重要特点之一就在于对消费质量与消费体验的格外注重，或许，一些更加以人为本的改变已经在酝酿之中。

不过，也是正是因为世间不完美的存在，我们才会一直拥有立足现实、追求梦想的勇气和动力。