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第6节 全民就业的初步设想
对全民就业，有以下基本设想：
1、需要尽量减少失业人口
上一节提供了一个模拟示例，说明一个国家实现就业和保障的基本状态。
示例中的国家所以能够基本实现全体就业和全体保障，其中的一个关键前提和条件是实现适龄人员全部就业。就是让工作年龄段的人口实现就业。
如果有部分适龄人员不能就业，一般就需要国家财政的救助。这样，失业的年轻人也实际等同于退休的老年人，需要耗费保障资金来保障。这时，一个国家中工作人口和需要保障的人口（包括退休人员和失业人员）之间的比例关系立即会发生很大变化。前一节中已指出，二者是此消彼长的关系。
如果不能保证适龄人员就业，就会给ZF管理和财政资金带来比较大的压力。因为任何国家和ZF的财政资金都是有限的。
所以，国家和社会需要尽量减少失业人口，让失业人口更少一些。最好是能彻底解决失业，实现全民就业。这样就不再需要由国家来救助保障。
减少失业人口，彻底解决失业，其中的关键是怎样才能让适龄人员实现就业。
2、轮替就业与全民就业
由于一般在宏观上客观存在生产和服务能力大于消费能力的状况，同时由于新技术的应用，事实上使现行经济只需部分人就能满足全体人的各种需求。另外由于经济竞争，导致部分人群过多占有，挤占了其他人群的潜在应有收入和就业机会，进而导致失业和贫困。
现有的经济机制总体的表现是，一部分人状况比较好，另一部分人状况比较差，比较差的人之中甚至可能会有一部分人情况很差。
要改变这种状态，必须换一种思路。
既然生产和服务能力大于消费能力，只需部分人就能满足全体人的各种需求，那么为什么不另外建立一个新的机制，让部分人进行生产和服务，来供养全体人呢？
如果这种新的机制，能够让部分人直接从事生产和服务，所生产的产品和提供的服务如果能归属全体人共享，就能解决就业和保障问题。
部分人从事生产和服务，归属全体人共享，这听来似乎不够公平。那就创造公平，让全体人公平地轮流去从事直接的生产和服务。所有人基本均等参与，既能实现公平，又能分担劳动，降低工作强度。
这种方式可称为轮替就业，是全体中部分人群由部分生产者供养的就业保障方式。
实行轮替就业，不需要全体人员同时从事一线的生产和服务，只需一部分人直接从事生产和服务，另一部分人或者等待轮流替换，或者从事其它必要的工作，如公益性工作。
轮替就业应该可以使参与的全体人员都更好，境况都得到改善。为了体现真正的公平，可以同时让正在一线工作的人待遇更好一些。
以轮替就业实现全民就业，这样的设想首先需要在理论上进行说明和证明。如果在理论上能够通过，还需要进一步考虑在现实中去执行会存在哪些问题。
我们现在要做的，是先行在理论上打破和突破思想的障碍，然后再层层推进。
3、不能形成养懒人的负向激励机制
有些人以为，既然部分人群由部分生产者供养，那么有部分人就可以什么都不用干了。实际不是这样。不会这样，也不该这样。
实行部分人群由部分生产者供养的就业保障制度时，需要注意防止出现养懒人的负面现象。
一个社会可以对非健康人群提供较长期福利救助和相应保障。而身体健全、身体健康的人就不应该也不能什么都不做，长期依赖ZF或他人的救助资金生活。即使将来有足够的物质条件保障很多人，按人类社会应有的规则，养不工作的懒人也应该是不允许的。既不公平也不合理。
为了公平合理，就需要所有健康的人轮替工作，轮替就业。在具体执行过程中，应从制度上入手严格防止有的人偷懒耍滑、投机取巧、偷吃空饷。
【2014.2.1 21:22 整理完成】
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