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第15节国家、ZF、企业的作用和性质（1）（有删节）
一、国家的作用和性质
国家是什么？国家应如何？
1、国家的性质
从经济学角度看，国家是一种垄断。国家是保护本国国民和本国利益的垄断组织。
【有《企业的性质》，同样也可有《国家的性质》；有《国际经济学》，也可对应有《国家经济学》。从经济学的角度观察国家，研究国家在经济中的作用。
垄断作为国家的经济学基础，可以研究国家垄断的经济学意义，研究国家垄断的经济作用和影响。
按同样的思路，也可分析《集体的性质》。】
2、国家的本质
国家的本质是为全体民众谋福利的组织机构。也可以称是为全体民众谋福利的机器。
3、国家为全民服务
国家是为某个阶级服务，是为人民服务，还是为全民服务？
国家归根到底最终应该是为全民服务。
4、国家为全体人民提供发展平台和帮助。
5、国家的任务
国家对外的主要任务是保护自己的人民、保护自己的国家。使其不受或少受侵害，利益不受或少受损失。
6、国家保证公平、公正
国家对内的主要任务是保证公平、公正。国家要保护弱小的人，要规范、管理和惩治犯罪作恶的人。
7、国家保护、重视、珍视每一个人
人类社会已经进化、进步，进入新的文明时代。国家重视人权，珍视生命。国家需要珍视每一个人的生命。
8、国家公平对待所有阶层
国家需要公平地对待所有的阶层。只为一部分人谋利益，或者偏向部分人群，往往导致抵触、反对，甚至会出现对立、对抗。
9、国家稳定的作用和影响
国家面临各种危机，国家衰弱，国家动荡，国家混乱，会影响企业，更影响个人。
国家陷入混乱，影响经济发展，影响社会进步，影响个人命运。
国家稳定是经济发展的前提条件。
10、国家发展的路径和目标
渐进改善，逐步接近完善。
共同创造条件，形成共识。
和平表达，通过交流，协商解决。
摒弃暴力与革命。坚决防止和制止暴力对抗、社会动荡，坚决防止和制止族群分裂、国家分裂。
海纳百川，求同存异，建设和谐社会，建设和谐国家。
附文 国家管理的经济优化（略）
二、ZF的作用和性质
ZF的作用、性质、责任、任务。
1）每一个人都需要ZF的帮助
人在危难的时候、年幼的时候、非健康的时候、在年老的时候、无助的时候需要ZF的帮助。
每一个人都会需要ZF的帮助。ZF应该帮助每一个人。
一个国家如果不能在这些时候为其子民提供帮助，那么这个ZF就还不够完善，就应去审视自己，改善自己。
2）ZF服务于全民
ZF应服务于全民。保障全民，保护全民，善待全民。
ZF需要把全体人民放在首位，真正服务于全民，使利益属于全民。
3）ZF不能放弃对全民的责任
ZF任何时候不能放弃对全体人民的责任。有些责任不可推卸，包括使全体人民获得就业和保障的责任。
4）ZF的责任和义务
（1）实现全民就业和全民保障是ZF的责任
（2）ZF有责任解决就业
企业没有解决就业的直接责任。企业是带动就业，直接目的不是为了解决就业。ZF就必须直接去解决就业。解决就业是ZF的责任和义务。
【目前阶段的私营企业还是主观为自己，客观为社会，为他人。没有多少私企会站出来说，愿意以个人资产来承担社会责任。个人捐出一些财富，是奉献，属可为可不为，不是责任和义务。】
（3）ZF有责任提供民生保障
国家和ZF是民生保障的直接责任者，是全民保障的最后责任人，也是全体国民的最终保护者。
【在一些东方国家，民众都是把国家和ZF当成自己的后盾和主心骨，认为ZF应该是自己的保护者。在311大地震中，日本人就是十分相信和依赖ZF，非常配合ZF的引导与管理。中国人更是如此。在撤出利比亚、九八抗洪、汶川地震、玉树地震、雅安地震时，中国人都是无条件地依赖ZF。】
（4）ZF有责任救助弱者和贫困者
救助老、幼、孤、残等弱者和贫困阶层，是ZF天然的职责。ZF负有道义上的使命。
（5）ZF有责任把人们组织起来
社会中每一个人，都可以为社会做出贡献。不应让一些人游手好闲，使社会的资源闲置，潜力消耗。
ZF有责任把人们组织起来，为社会去做贡献。ZF可以用国家信用为担保，建立互助服务体系，让人们有适当机制利人又利己。ZF可参与组织管理，保证体系实施和运行。
（6）ZF需要承担社会责任
维护正义，保证公平，救助贫民，帮助弱者，这些社会责任，也是ZF的责任和义务。这些时候，ZF不是可不为，而是必须去作为。
（7）ZF需要维护稳定和安全
ZF需要防止社会动荡，发展被破坏。在需要和必要的时候，必须采取坚定、有力的措施。
5）ZF需要强大的执行力
ZF没有执行力，政策就不能落实，目标就难以实现。中国建立新体系，ZF强大的执行力将是重要保证。
6）ZF需要居安思危，戒慎戒惧
国家和ZF不作为，或者ZF没有能力作为，或者ZF作为失当，ZF失能缺位可能引发比较严重的后果。ZF需要居安思危，夕惕若厉，戒慎戒惧。
【中国历史上的历次农民起义，民众自发地起来，中国近代的土地革命，打土豪，分田地，无不存有国家和ZF缺乏应对能力或不能有效回应底层民众诉求的原因。】
7）ZF需要清晰清醒准确明确
ZF需要保持清醒。该做什么，怎么做，要清晰、明确。对自身定位，要准确。如果连ZF都迷糊，事情就乱了。甚至使国家危机四伏，社会陷入混乱动荡。
8）ZF在经济方面的作用和影响
（1）ZF开支的影响
不少人主张小ZF。西方一些国家的ZF规模就相对较小。这样在经济上有利于民生。因为ZF的消费多了，民生的自然少了。主张小ZF的人，也部分是希望ZF的开支不要无限扩大，进而挤占民生。
【ZF过度开支构成对民生挤占，在中国不少见。现在很多部门的预算往往是宽打宽算，不仅满足正常的开支，还常把会议费用、出国费用、考察费用、吃喝费用、公车费用、机动的办公费都算在其中，到年底经费花不完，甚至需要突击花钱。以免下一年预算减少，让自家费用受到约束。】
为了避免ZF开支过多挤占民生，需要尽量从各个方面节约ZF开支，压缩不合理开支。减少ZF的投资投入，控制公共投资。
对中国来说，ZF规模很小不一定很合适。中国应该适度缩小ZF规模，保持在合理的规模，合理的支出水平。虽然适度压缩规模，却不应让ZF放弃相应责任。
（2）什么是最好的ZF？
少投入，多产出，最高性价比的ZF。少花钱，多办事的ZF。
（3）ZF在经济上的作用
ZF可调整经济瓶颈，引导投资和消费比例，创造消费需求。ZF财政资金可直接或间接形成经济需求。
【ZF管理的社保和医保资金的收入支出后会产生需求；ZF直接消费如办公费用等会形成直接需求；ZF公务人员的工资消费也构成直接需求；财政转移支付资金由被救助群体消费也会形成需求；包括教育部门等事业单位的经费、科研单位的开发费用同样会形成需求；部分军费进行设备和设施投资，投资铁路、公路、机场等公共设施，投资上下水、防洪、抗灾等公共设施，都会形成市场需求。】
（第一部分）
【2014.2.811:22 整理完成】
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