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雷达卡
2010年01月07日 14:20 来源：银川晚报 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
新闻背景：河北养鸡专业村10年向政府部门等送30吨鸡蛋
河北省辛集市中里厢乡泊庄村村民委员会在清查上一届班子留下的账目时，发现一个巨大的黑洞。在各式各样的请吃送礼清单上，1995年至2005年，仅鸡蛋一项就有201320元，辛集市几乎所有的政府部门都送到了。泊庄村村委会主任刘铁链给记者算了这样一笔账，按照每公斤6.5元的批发价计算，这些鸡蛋也有30余吨，足足够装满一火车皮(据1月5日《中国青年报》)。
养鸡专业村村干部向政府各职能部门请吃送礼，打通关节。仅鸡蛋一项就有201320元，这些送鸡蛋的清单涉及电力局、公安局、农机局、法院、交通局、烟草局、乡镇等方方面面，其中仅公安部门账面上就有458箱，令人惊讶。虽说清单上送礼数量、接受者所在部门一目了然，但是由于送礼面广量大，让纪检部门一一查处，恐怕不容易。而且鸡蛋清单暴露出的权力逻辑与“送礼”潜规则引人思考。
在我看来，鸡蛋清单暴露的职能部门吃拿卡要潜规则只是冰山一角。在现实生活中，不仅富裕起来的养鸡专业村遭遇吃拿卡要，企业特别是民营企业处境艰难，遭遇吃拿卡要潜规则者更是不在少数。今天布置接待任务，明天安排送土特产，后天要求送股份，官僚作风严重，刁难基层与企业，逼基层与企业送礼、请客、公关的职能部门比比皆是。基于公务员掌握着权力，基层、企业、服务对象往往敢怒不敢言。
为了优化投资环境，从中央到地方都在清理行政审批项目，简化办事手续。但是调查显示，清理行政审批项目的效果并不乐观。有的职能部门与公务员办事喜欢“踢皮球”，借审批向基层组织、服务对象乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加服务对象的办事难度，就是借机要钱，为部门与个人开财源”。养鸡专业村遭遇吃拿卡要就是其中的代表。
虽然社会一直期待政府简化办事程序，降低公共服务成本。但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象权力、地位不对称，服务对象有求于官员。而且有的官员利益情结根深蒂固，官场吃拿卡要潜规则并未打破。职能部门争相“揽事揽权”，人为增加服务对象办事难度。
依法查处曝光出的案例，警示其他吃拿卡要者，无疑十分必要。但是，加强制度建设，改革政府绩效评价机制，清理职能部门无形吃拿卡要潜规则。绩效评估主体由单一化向多元化转变更为重要。如果基层、企业、服务对象对职能部门拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到公务员政绩考核。公务员的违法成本远远高于守法成本。不仅吃拿卡要潜规则会发生转变，人人“称职”的公务员考核现状会有所改变，公务员退出机制也会获得制度原动力。 汉应民(武汉)
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