开发区管辖下的农村现状——基层工作见闻

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  春风吹拂的乡村，到处莺飞草长，一派生机盎然的景象，好不让人神往。这是我童年生长的地方，是我心目中的美丽天堂。08年8月份有幸被选聘到xx村任职，让我有机会再次亲吻那久违了的乡村大地。然而当我真正接触到它时，却发现这里的风中散发的不再是那熟悉的农田里的泥土气息，虽然村容还在、乡音依旧。5月的风吹不绿乡间的土地，也吹不暖农民的心。这一切难道是经济开发惹得祸吗？我带着这个问题，踏上了将为之奋斗三年的征程。
• 随着不断深入到农户家中调查研究，我了解到了许多情况，对农民不“感冒”经济开发的现象有了一些认识。多次的探访告诉我，经济开发对农村发展来说是一把双刃剑，带来希望的同时也刺伤自己。成熟的开发区对农村的发展来说，是利大于弊；而那些不成熟的、处于初级阶段的的开发区对与农村的发展在短期内则是弊大于利。我们xx村现在就处于一个不成熟的开发区的管辖之下，发展困难可想而知。
• 刚开始开发时，村民是欢呼雀跃的，村干部是踌躇满志的，周围兄弟村是羡慕不已的。可真到开发的时候，才知道困难比想象的要大得多，前进的道路异常崎岖。就本人的调研看来，处在开发区初级阶段的村主要存在以下几方面的困难。
• 一、拆迁还建困难重重
• 拆迁和还建历来是各经济开发区及其所辖单位的老大难问题，加之本地区的的特殊环境，拆迁和还建困难尤为明显，是xx村面临的最现实、最直接、最复杂的困难。具体表现在以下四个方面：
• 1、资金的短缺和管委会政策的相对不连贯性，导致还建小区建设缓慢，加大了还建楼分配及拆迁工作的难度。资金短缺减缓了还建楼的建设速度，影响了还建小区配套设施的建设，使村民对还建楼失去了信心，对村委会和管委会失去了信任；加之随着管委会人事变动带来的还建楼建设计划的变动，即加大了原来三室两厅的面积，违背了之前与村民签订的协议，让有的村民感到负担加重，无力购买，从而进一步加大了还建困难。
• 2、村民的横向、纵向比较，加大了拆迁工作的难度。开发区管委会根据本地实际制定了“低拆抵还”的政策，即低价拆除村民原有房屋，村民低价购买还建楼的政策。这项政策本来是有利于那些相对贫困户和人口多的农户，但部分村民在与周边开发区的政策比较后觉得吃亏，带头抵制拆迁，从而影响了整个拆迁进度和难度。
• 3、政策宣传与公开力度不够，加大了工作困难。由于前期工作时，没有充分宣传拆迁和还建政策，使很多村民对政策理解不够，从而被个别别有用心的村民利用，有意阻碍拆迁还建。
• 4、失地农民的社会保障没有落实，加大了工作困难。虽然中央、省、市提出完善失地农民社保体系，但没有具体的实施方案，一直没有落实。农民担心自己的养老问题，纷纷不愿失去土地，不愿搬进还建小区，使拆迁还建工作难度加大。
• 二、经济困局难以打破
• 摆在村两委会面前的第二个现实困难是经济发展缓慢，集体经济异常薄弱。经济基础决定上层建筑，没有经济的发展，就没有和谐社会，就不可能建设社会主义新农村。村两委班子对此也深有体会，并一直想方设法解决，但由于以下三个方面的原因，使得经济发展困局难以打破。
• 1、开发后自主权受限，经济发展自由度小。到目前为止，xx村大部分的土地已经被作为工业用地征用，剩下的一部分土地也在被征范围内，发展农业已经成为不可能，工业发展由于缺乏土地资源，也难以展开。加之开发区产业限制等因素的限制，使xx的经济发展更是举步维艰。
• 2、没有强有力的带头人 ，经济发展缺乏人力资源，难以取得突破。村两委班子成员大多在 50岁左右，思想相对保守，缺乏新的理念，没有创业的激情，加之即将退休，便滋生了不求有功但求无过的思想，阻碍了村级集体经济的发展。
• 3、资金短缺，经济发展没有财力保证，难以发展。村里没有自己的集体经济，没有原始积累。农村金融体系不完善，企业融资困难。
• 三、社会综治错综复杂
• 开发之前，xx村村民之间和睦相处，村民与村干部关系融洽，随着开发的开始和逐步展开，各类错综复杂的矛盾快速爆发，给社会综合治理带来了很大的困难。
• 1、随着农民土地的被征，剩余劳动力逐渐增多，加之金融危机的影响，出现农民工集体返乡潮，进一步加大了剩余劳动力的转移难度。这些无业农民呆在村里无事可做，给社会综合治理带来了极大的困难。
• 2、随着开发的不断深入，建筑工程日益增多，随之而来的矛盾也日益增加，进一步加大了社会综合治理的难度。在各种巨大的工程利益面前，时常有村民为争夺工程承包权而发生冲突，给社会治安带来了极大的困难。
• 四、思想解放任重道远
• 经济方面的困难，随着开发的不断推进将会逐步得到改善，但思想的解放、村民素质的提高将是一场持久的、异常艰难的斗争。农民身上天生的小农意识难以改变，各种观念更新困难。随着还建小区的竣工和村民的入住的完成，农民素质问题逐渐成为一项不可回避的困难。由于农民长期独门独户的生活习惯的存在，使得农民自我约束能力较低，集体意识较差，从而导致小区物业管理的困难超乎寻常。江山易改，秉性难移，思想解放和农民素质的提高将是一场伟大而又艰难的工程。
• 这些困难是相互依存，相互联系的。没有思想的解放和经济的发展，拆迁还建和社会综合治理就难以解决，同样没有拆迁还建工作的顺利开展和社会综合治理难题的妥善解决，就不能给经济建设创造一个良好的环境，也就更加谈不上思想的解放，素质的提高。
• 乡间大地需要发展的春风来吹绿，农民淳朴的良知要靠发展的经济来唤醒，发展的问题需要靠发展来解决。相信农村发展的困难是暂时的，社会主义新农村一定会实现的。
• 回顾近一年来的基础工作，时常为农民朋友的热情和淳朴感到欣慰；时常为农村的落后和农民的贫困感到心痛；时常为自己的渺小感到惭愧。相信在一代代献身农村建设的志愿者的不断努力下，社会主义新农村的实现定将不远。
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关键词：基层工作 开发区 剩余劳动力 经济发展 社会综合 开发区 见闻 基层工作

有同感！前面的路还长!

基层状况那是不看不知道，一看吓一跳。

挺真实的 顶

有同感啊 支持