为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,国务院将推进职能转变协调小组的名称改为国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为国务院议事协调机构。要求各专题组和保障组根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。
地方各级人民政府也开始逐步完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,各级政府逐步因地制宜,开始推出锐意探索创新,创造更多管用可行的方案。
1
上海
政府职能转变取得新突破。率先开展证照分离改革试点,取消调整行政审批事项1854项、评估评审事项341项。
“上海根据经济社会发展的需要,结合特大型城市功能特点,以的探索为基础,按照市区“两级政府、三级管理”、郊区“三级政府、三级管理”要求,进一步理顺市、区县、乡镇及各行政层级工作部门间的事权关系,明确各层次的职责和权限。依据法律法规和党中央、国务院的有关规定、按照一件事情原则上由一个部门负责的要求,结合市政府各部门“三定”工作,重点梳理和解决市政府部门间职责交叉和关系不顺的问题,对确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门,加强协调配合,形成工作合力。率先开展证照分离改革试点,取消调整行政审批事项1854项、评估评审事项341项。全面实施当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革。政府定价项目从108项减少到53项。292家审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩,611家行业协会、商会与行政机关脱钩。市、区两级综合监管平台开通,分行业监管方案全面实施,综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系初步建立。
2
北京
放管服”改革扎实推进,精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%,全市清理各类证明206项;“先照后证”等商事制度改革落地见效,优化营商环境26条措施启动实施。
北京市政府2015年基本完成了市、区县政府机构改革,取消下放了70项行政审批事项,顺利完成了投资项目审批流程改革试点并在全市推广,积极推进事业单位分类改革,在简政放权、转变政府职能、创新机构编制管理等方面取得积极成效。2018年政府工作报告指出:“放管服”改革扎实推进,精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%,全市清理各类证明206项;“先照后证”等商事制度改革落地见效,优化营商环境26条措施启动实施。近四年来,北京市政府购买服务项目支出规模已达600多亿元。政府购买服务在倒逼政府职能和社会治理方式转变方面,已经带来了巨大的冲击力。政府部门彻底转变了“靠事业单位提供公共服务、用行政指令指挥服务”等惯性思维和传统模式,不断提高在谈判、承接主体选择、合同管理、绩效评价、监督检查等方面的能力和水平,有效促进了政府治理体系和治理能力现代化。
3
深圳
深入推进自贸区改革试点,推进通关改革;深化商事制度改革。
深圳市政府2015年8月31日决定成立由市长担任组长的深圳市推进政府职能转变协调小组,作为市政府议事协调机构,深入推进简政放权,放管结合。2018年深圳政府工作报告中提出一是深入推进自贸区改革试点,推进通关改革。建设智慧口岸,全面推广国际贸易“单一窗口”,支持设立全球集拼分拨中心,推进跨部门一次性联合检查,进一步压缩进出口货物通关时间;深化商事制度改革。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度;推进建筑工程审批制度改革。
4
区县级政府:
海淀区政府动态更新和公布行政权力清单,加强职能事项的标准化建设;房山区委区政府将2018年作为机关作风建设年。
区县级政府也开始逐步完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,纷纷响应国家要求,开展工作并取得了不错的成绩。海淀区委区政府为切实转变政府职能,深化“放管服”改革。继续对应取消行政审批事项,清理规范审批中介服务,动态更新和公布行政权力清单,加强职能事项的标准化建设。深化商事制度改革,启动企业变更、注销登记的全程电子化试点,积极拓宽电子营业执照应用范围。发挥新政务服务大厅的龙头作用,对各类部门专业服务大厅、街镇便民服务中心实施统一管理,深化以群众和企业需求为导向的全区政务服务体系建设,努力变“集中审批”为“集成服务”。进一步丰富和推广“创业会客厅”模式,打造海淀服务品牌。
房山区委区政府为深入贯彻党的指导精神、落实全面从严治党要求,进一步加强机关作风建设、优化营商环境和服务环境,将2018年作为机关作风建设年,在全区范围深入开展机关作风整顿工作。针对房山区机关作风存在的共性问题,借鉴区内标杆做法,吸取区外标杆经验,采纳被访人员合理化建议,建立机关作风的长效工作机制,变临时督察为日常管理,通过思想、组织、制度建设和创新工作方法,将机关作风建设向纵深发展,促使机关作风实现螺旋上升,打造机关作风建设的“房山品牌”。创新用人制度、打破信息孤岛、规范事项标准、简化工作流程,不断创新工作方法,不断提高机关单位服务的便捷度,不断减少机关服务的制度性成本。充分发挥标杆带动作用,在全区范围内推广区内标杆做法。


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