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第七等级：省直管市
比地级市低半级，权力体系中比县略高一级。
直管市的经济发展自由度比一般县和县级市大，省级开发区也往往优先落地。
在东南沿海，曾有一大批直管市崛起，曾经的广东顺德市，一度是全国百强县市。
本世纪初期掀起一股撤市设区的风潮。原因很简单，部分省直管县太强势，有可能过几年独立成为地级市。为防夜长梦多，多数沿海强势的县级市都被撤销，成为市辖区。最典型的是顺德，在被佛山撤市设顺德区的前夕，经济总量超过佛山全市的三分之一。远超佛山主城区。
泰兴和昆山，未来也要防止被泰州和苏州撤市并区。
第八等级：县与县级市
县的设置在中国最为普遍。有接近3000个县和县级市。
县和县级市在城市权力体系中处于下游。来自中央和省级的公共资源很难照顾到。
部分贫困县，能够获得上一级权力的倾斜，但是因为本身社会经济的落后，这种支持往往无法持久。输血不如造血。
东南沿海有一些经济大县，经济繁荣，制造业发达。强大的经济实力，可以部分弥补公共资源匮乏之弊，比如沿海有不少医院，虽然级别上不高，但是设备很好，还可高薪聘请医生，实际医疗水平不亚于一些地级市甚至省会的医院。
但总体而言，再发达的县，公共资源都是匮乏的。
第九等级：乡镇
乡镇本非独立的城市，但有建制的乡镇，其驻地属于城市，不属农村。
乡镇在城市权力等级中处于末梢。
沿海经济发达地区的乡镇，有的事权略大，比如佛山，典型的乡镇事权大于区县，权力下沉。由此社会管理方面主导权比较大，经济发展自由度充分。社会开放。
最特殊的地方是东莞，东莞不设县，市直管镇，虎门、长安等镇闻名天下，俨然成市。
但沿海部分地区只是例外，不具备代表性。
总体而言，大多数乡镇财权、事权和经济发展权受到上位权力制约。尤其是内地最典普遍。。
中国城市的九大权力等级（制图：罗天昊国与城）
（3）结语：
市场的当归市场，权力的当归权力。
商业竞争属于市场体系，以效率优先；公共资源属于权力体系，以公平优先。
分散和均分公共资源，可造就有效的服务体系。广泛造福祉于民。
中国未来要造就全面崛起，公共资源需要适当均衡分布。
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