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持续激发活力
坚持激发人的活力，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性，是中央企业能够持续释放创新活力的关键。
在2018年全国两会上，习近平总书记提出“人才是第一资源”，为中央企业考核分配工作进一步指明了改革的方向。
近年来，国资委下发了《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件，大力推动实施科技创新中长期激励。
2018年6月，国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，释放国企收入分配改革的强烈信号，国有企业员工待遇的市场化程度、分配秩序等情况有望得到进一步改善。
与此同时，国资委结合企业改革发展和市场竞争实际,积极探索契约化管理和职业经理人差异化薪酬分配办法,促进央企进一步凝聚党性强、本领高、素质好的企业家队伍。
通过完善中长期激励机制,促进企业构建经营管理骨干和科研技术人才队伍，进一步激发、释放科研人才的创造、创新活力。
通过完善职工工资决定及正常增长机制,保障和改善职工待遇,促进员工共享改革发展成果,使收入分配更加合理有序,打造一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
目前，上市公司股权激励机制已相对成熟,国资委鼓励符合条件的企业用好这些工具,规范实施。鼓励科技型企业积极开展股权、分红激励工作,军工事业单位和科研设计单位可积极开展以增加知识价值为导向的分配政策试点。
在国资委指导下，各中央企业正通过积极落实主体责任,探索多元化激励方式,确保与自身发展息息相关的中长期激励措施可用、能用、管用。
发挥导向作用
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。促进中央企业实现高质量发展，需要通过改革充分发挥业绩考核的导向作用。
国资委要求，围绕做强做优做大国有资本和培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标,考核分配工作要推动中央企业不断提升在全球市场的竞争能力，必须把提高供给体系质量作为主攻方向。
2018年，国资委在考核分配工作中主动作为，围绕“质量第一、效益优先”的目标,从理念思路、指标设计、目标确定、考核机制等方面进一步完善制度体系,引导中央企业持续提高产品质量、资产质量、管理质量和收益质量。
2018年前三季度，中央企业累计实现营业收入21.1万亿元，同比增长11%；实现净利润9841.3亿元，同比增长19.2%。9月末，中央企业平均资产负债率同比下降0.5个百分点，有55家企业资产负债率比年初有所下降，39家企业降幅超过1个百分点。
总体来看，央企经济运行呈现“三优一减”特点：投资结构优，运行质量优，生产效率优，成本费用减少。
国资委通过强化考核分配的导向作用,有效促进中央企业进一步深化供给侧结构性改革，扎实推进提质增效、瘦身健体,采取过硬措施,及时防范、有效化解各类重大风险；加大产业结构调整步伐,加快制造业优化升级,加速培育战略性新兴产业。
中央企业经济运行取得的良好成绩，进一步增强了国资委通过考核分配促进国有企业改革发展的信心和决心。
对标世界一流
党的十九大明确提出，促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
2018年，国际国内经济形势依然严峻复杂，国有企业改革发展任务依然艰巨繁重。新形势下，需要深化收入分配改革，发挥考核分配工作的作用，引领中央企业不断向世界一流迈进。
2018年，国资委在考核分配工作中进一步强化国际对标和行业对标,继续推进和完善企业绩效评价、职工薪酬调查等工作。
通过编制印发《企业绩效评价标准值》、世界一流企业评价对标报告和企业职工薪酬调查报告，国资委为中央企业国际对标、行业对标提供了参考和指导。
在此基础上，各中央企业通过树立全面对标管理理念，主动以世界一流企业为标杆,通过选标找差距、追标补短板、越标扩优势,力争早日实现从追跑、跟跑到并跑、领跑。
通过建立健全科学对标体系，坚持全面对标和重点对标相结合、结果对标和过程对标相联系、外部对标和内部对标相衔接，不断扩大对标范围，构建全方位、多层次的对标体系。
与此同时，通过深化对标结果应用，进一步完善对标管理与考核分配工作的联动方式，中央企业不断扩大结果应用的广度与深度，将对标管理应用于业绩考核与薪酬分配全过程，促进企业经营管理全面提升。
双百行动
锻造国企改革尖兵
2018年，国企改革依旧以问题导向稳步迈进。亮点不断的改革成绩单上，国企改革“双百行动”无疑是一大热点。在国企改革攻坚克难、攻城拔寨的关键时期，以更大力度、更实举措、更硬作风打赢“双百行动”这场硬仗，事关改革全局。
自2018年8月，“双百行动”号角吹响以来，国务院国有企业改革领导小组办公室相继印发《国企改革“双百行动”工作方案》，组织召开动员部署视频会议举办专题培训班等，入选企业积极上报试点改革方案，制定工作任务台账，紧抓历史机遇，争当立得住、叫得响的国企改革尖兵。
回望2018年“双百企业”行动路线图，以点带面、星火燎原的改革局面梯次展开。
出硬招 抓实效
“双百行动”不同于此前的“十项改革试点”，是以“1+N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策和试点经验，进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。
为充分体现改革的意图和目的，双百企业的遴选极具关键意义。纳入“双百行动”的“双百企业”共400余家，各家企业在功能定位、行业特点、发展阶段、竞争程度等方面差异显著。但值得注意的是，这些个性迥异的“双百企业”却有着集中鲜明的共性特征——身处基层一线，改革愿望迫切。因此，开展“双百行动”势必要做到“一企一策”、精准发力。
力求抓深抓细抓出实效，国资委主任肖亚庆在国企改革“双百行动”动员部署会上明确要求，要全力指导所属“双百企业”一企一策制定完善综合改革实施方案，确保方案“上接天线、下接地气”，既符合国企改革“1+N”政策体系的要求，又具有鲜明的区域、行业、企业特点，既能高质量、高标准完成“规定动作”，又能探索创新出灵活机动、务实高效的“自选动作”。
一分部署，九分落实。2018年9月12日、10月12日和12月17日，国务院国有企业改革领导小组办公室分别在海康威视、万华集团、徐工集团组织召开科技型、工业类、外向型“双百企业”现场交流会，200多家“双百企业”实地考察三家优秀企业，深入交流改革经验和有效做法。
答疑解惑，共话改革。以工业类“双百企业”为例，人才匮乏成为工业类国有企业普遍面临的突出问题。会议指出，工业类国有企业要以混合所有制改革为突破口，解决企业体制机制问题，增强国有企业动力活力。主业处于竞争行业和领域的工业类国有企业，要积极推进股权多元化改革，有条件的要积极稳妥推进混合所有制改革；根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，引入“积极股东”，形成股权结构多元、股东行为规范、运行高效灵活的经营机制。
对标先进 锻造尖兵
改革重在发挥先进的示范突破带动作用。选取基层国企开展“双百行动”，其要义正是在于加强企业之间的沟通交流、学习借鉴，真正打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。
因此，通过与先进企业对标，进而形成“比学赶帮超”的良好氛围，成为“双百行动”向纵深推进的重要方法。
山东省烟台市属国有企业万华集团，是一家全球化运营的上市公司，拥有烟台、宁波和匈牙利三个世界级规模的化工园区和国内外6个研发基地，2017年实现收入656亿，利润203亿，是我国最具创新实力的工业企业之一。回顾总结企业改革经验，万华集团董事长、总裁兼党委书记廖增太表示，“万华的体会是，正是因为改革才激发了万华创新的活力，正是因为创新才实现了万华的跨越发展。”
通过选树典型，打造立得住、叫得响的国企改革尖兵，国有企业改革积极性竞相迸发。国家电网公司入选国资委“双百行动”的企业共3家，分别为国网江苏综合能源服务有限公司、国网电动汽车服务有限公司、国网南瑞集团，试点企业将分层分类积极稳妥开展混合所有制改革，坚持因地施策、因业施策，积极引入各类投资者实现股权多元化。同时，在健全法人治理结构、完善市场化经营体制、健全激励约束机制、全面加强党的领导等方面形成标志性成果。
以纳入“双百行动”为契机，湖南国企长丰集团有限责任公司与中信证券股份有限公司签署战略合作协议，双方将在融资、股权结构管理等方面深化合作。深圳市国资委也与建设银行深圳市分行签署战略合作协议，5家国企改革“双百行动”企业分别与建设银行深圳市分行和建信信托签署战略合作协议,将在共同促进深圳上市公司稳健发展、推动金融服务市属国企实体经济更加便利化等方面不断加大合作力度。
2018年10月15日，国资委有关领导在国新办新闻发布会上表示，国企改革“双百行动”，根本目的就是通过抓基层、抓典型、抓落实，把更多精力聚焦到解决重点难点实际问题上，尽锐出战，攻坚克难，推动中央精神和决策部署落实落地、见行动见效果。
随着国有企业“双百行动”的不断深入，脱颖而出的一批批优秀企业，将持续为国企改革注入强劲正能量。以此为契机，充分发挥改革合力和“先锋队”“模范生”的引领示范带动作用，学习好、运用好改革政策和试点经验，“双百行动”势必会贡献出更多可以推广复制的“双百方案”，汇聚强大的改革力量。
国民共进
携手深耕新时代
近年来，面对复杂多变的国内外形势，国有企业和民营企业的发展均面临着一系列的新问题，新挑战，二者如何协调发展，实现国民共进，成为社会关注的焦点。
回顾2018年，国资委和中央企业始终牢牢坚持两个“毫不动摇”，坚守共同发展的原则，以更大力度、更深层次推进国有企业混合所有制改革，从而实现了国有资本与其他各种所有制资本取长补短、相互促进、互利共赢。
坚持两个“毫不动摇”
十八届三中全会明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。并强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
党的十九大报告重申了两个“毫不动摇”，并提出，深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
2018年2月7日，国资委召开国企和其他所有制企业共同发展通气会。会上，多家央企负责人表示，下一步将加快混改步伐，通过上市公司、投资基金等多种方式，实现与其他所有制企业的融合发展。
随着混改的持续推进，国民共进的红利加速释放。通过混改，中国联通解决了机制不活、激励不够、创新不足等问题。
中国联通电子商务部总经理兼首席创新官黄文良说，目前，联通与腾讯、阿里巴巴等联合推出的腾讯王卡、阿里宝卡等产品，面向青年人、流动人口等特定人群，最低消费仅需19元即可实现定向流量全免费，极大降低了流量消费门槛。
这些创新在优化用户体验的同时，也为联通和合作伙伴实力“圈粉”。截至2018年9月，新模式发展的用户超过8700万户，完成收入超过260亿元，营销费用也大幅降低。中国联通的经营业绩实现了“V”型反转。2018年前三季度，中国联通整体主营业务收入为2000.13亿元人民币，比2017年同期上升6.5%。
截至2018年10月，国投通过旗下国投高新产业投资有限公司管理基金33支（不含资管基金），基金规模达1600亿元，目前已投金额中超过七成投向民营企业。
比如国投创新发起设立先进制造产业投资基金，重点投资高端医疗器械和药品、工业机器人和智能制造、新能源汽车等国家急需且民营资本活跃的领域，引领产业发展。基金出资15亿元领投宁德时代，带动其他社会资本近150亿进入新能源动力电池创新领域。投资后国投积极完善产业链布局、协助开拓客户资源，推动其巩固全球动力电池行业的领先市场地位，为新能源汽车需求爆发式增长提供了保障。2018年6月，宁德时代顺利上市。
国投系的股权基金则已直接投资200多家民营企业，其中12家已成功上市，为我国民营上市企业发展壮大提供了支持。此外，国投系股权基金还通过子基金间接支持了1800多家民营创新型中小企业发展。
“国投的实践证明，国有企业在支持民营经济发展上发挥了巨大作用。”国投公司董事长王会生说。
国民共进成效显著
类似中国联通、国投这样的国民共进，释放红利的例子还有很多。
2018年11月14日，国资委召开媒体通气会，通报国有企业混合所有制改革进展情况。
党的十八大以来，国有企业混合所有制改革进入新的阶段，改革措施不断深化，呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势，国有资本和其他各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的良好局面不断深化。
具体而言，首先是大多数国有企业已在资本层面实现混合。从产权层面看，截至2017年底，国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比达到69%，省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。从所有者权益层面看，2017年底，中央企业所有者权益总额17.62万亿，其中引入社会资本形成的少数股东权益5.87万亿，占比33%；省级国有企业所有者权益17.7万亿，其中少数股东权益超过4.7万亿，占比26.6%。
其次是充分竞争领域国有企业混合程度更高。目前，商业一类中央企业的混改比例已超过70%，其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%和72%，中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。开展混改的省属国有企业中，商业一类企业占比达到88%，二至四级企业占比超过90%。
此外，上市公司已成为国有企业混改的重要载体。目前，国有企业主要优质资产已进入上市公司。截至2017年底，中央企业资产总额共计54.5万亿，其中约65%已进入上市公司，比2012年底的54%增长了11个百分点；省级国有企业约40%的资产进入了上市公司，其中上海、重庆、安徽等地均超过了50%。
下一步，国资委将坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的要求，紧密结合企业功能定位，全面结合各项试点，分类分层统筹推进混合所有制改革，持续深化重点领域混合所有制改革试点。同时，还将完善机制强化激励，坚持以管资本为主切实转换对混改企业的监管方式，努力实现不同所有制经济互利共赢、共同发展。
2018年，我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势。国有企业和民营企业通过深入合作，携手深耕新时代，在市场经济中尽显身手，迈步走向高质量发展，使得中国经济继续行稳致远。
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