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2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。这是国内提出三网融合概念以来，三网融合最为明确的一次实质性的进展。1998年三网融合概念首次提出，之后一直被列入“九五”、“十五”、“十一五”计划，但限于当时的技术条件、管理体制等问题，三网融合一直没有实质性进展。 相对于过去几年三网融合概念的提出，本次提出有了实质性内容。主要内容包括：(1)提出了两个阶段性目标。2010-2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013-2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。(2)提出了一系列具体举措。包括鼓励广电电信双向进入、加强网络改造、创新产业业态、强化网络管理、加强财税政策支持等。
业内专家介绍，三网融合指的是电信网、互联网、广播电视网三大网络的物理合一，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。温家宝在会议上提出，目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，三网融合技术层面的障碍基本消除。
那么“三网融合”对于通信行业来说有何影响呢？是机遇，还是挑战呢？北京华经纵横咨询有限公司认为，三网融合，对通信行业来说中长期利好。
首先，从业务角度看，三网融合为运营商打开了新的业务空间。电信网与互联网结合、广电网与互联网结合将促使一系列新业务产生，广电向电信业务发展将给电信运营商带来挑战，但是同时也给运营商带来了发展机遇。比如IPTV、手机电视等增值业务的发展将加快，从而带动相关产业良好发展。据北京华经纵横咨询有限公司《2009-2012年中国互联网增值业务发展预测报告》数据显示，IPTV、手机电视是最有潜力的增值业务，预计到2012年我国IPTV市场规模将达到847亿元，用户规模为6200多万户；手机电视业务将进入快速成长阶段，预计到2012年我国手机电视市场规模将达到120亿元。
其次，三网融合，现有网络需要进一步改造升级，设备商收益。三网融合业务要求可以提供包括语音、视频、图片等丰富多彩的业务，而我国目前宽带提供水平在1M左右，远低于融合业务所需要的带宽，这必然要求网络改造，而加快网络改造有利于设备商利润增加，有利于机顶盒供应商、通信厂商、光纤厂商的发展。
此外，在下游产业中，增值服务提供商也将获益。基于三网融合，数字电视和增值服务迎来良好机遇，相关的增值服务提供商也将进入迅速发展阶段。从整体上看，三网融合有利于通信行业形成完整产业链，扩大行业整体投资规模。“三网融合”若能实现，预计未来几年，我国固定宽带网络承载的业务收入将超过移动通信所承载的部分，单凭这一项业务将会促进我国GDP增长0.8个百分点，预计今后几年三网融合的投资规模将达到6000亿元。
因此，三网融合对于通信行业来说，起到积极的促进作用，给通信行业发展带来了投资契机。从长远来看，运营商可以延伸产业链，实现优势互补，有效利用资源、节约成本，扩大用户群，从而促进产业较快发展。
北京华经纵横咨询有限公司研究员 张庆霞
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