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昨天阅读了经济思想中将凯恩斯学说发扬光大的经济学者的阿尔文‧哈维‧汉森（Alvin Harvey Hansen，一八八七～一九七五）的著作：经济政策和充分就业。汉森是美国经济学家，凯恩斯学派创始人。汉森早年曾致力于「商业循环论」的研究，后转而信奉凯恩斯主义，并提出「长期停滞论」和「混合经济论」。汉森认为，资本主义在经过十九世纪末、二十世纪初的高速发展步入缓慢发展期后，必须加强国家对社会经济生活的干预和调节，重点是以公共投资来抵补私人投资的不足，即「实行混合经济制度」。二战后，汉森不像正统经济学家那样惟恐通货膨胀，急于采取收缩的措施，而是提醒人们应认清「市场不足的危险更大地威胁着我们」，因为战争结束后，军队复员时可能造成大量失业的危险形势，因此告诫ZF要把实现充分就业，当作自己经济政策的主要目标，而千万不要因为「医治通货膨胀而引起通货紧缩失业」。《经济政策和充分就业》一书，就在这样的背景下写成的。在详细分析了美国在二战时期成功防止了通货膨胀的原因后，汉森认为，通货膨胀的压力能很快地用预算盈余以及物价管理等方法予以控制。他劝告人们相信，由于美国具有庞大的储蓄能力，巨大的课税能力和惊人的生产能力，从长期看，它不易产生通货膨胀，相反地，我们有很大的生产潜力，但缺少充分的总需求。按汉森的理论，一旦出现总需求不足，就必然后导致通货紧缩和失业。显然，通货膨胀并不可怕，真正可怕的是总需求不足，是失业。对于「充分就业」，汉森认为，它不是指ZF担保为每个人都找到工作，而只是造成一种状态使人人都有寻找工作的机会。那么，如何实现上述充分就业的目标呢？汉森认为，好的就业机会有赖于对货物和劳务的充分需求，因此，足够的总需求是维持充分就业的首要前提。然而，只靠私人的、自发的支出，是不可能提供足以达到和维持充分就业的总需求量的。因此，只有利用不断扩大的公共支出来弥补私人支出的不足，才能保持足够的总需求。很明显，一个由庞大的ZF预算所支持的、为维持一个充足的总需求量所必需的公共支出，是实现充分就业所必不可少的先决条件。
汉森认为，要发挥国家在稳定经济和维持充分就业中的作用，美国ZF应采用以下三种方式：一是广泛而灵活的公共支出计划；二是全面的社会安全制度；三是所得税基准税率的随时变动。汉森深信，这些方法一经实行，国家就可以左右经济的发展，无ZF状态的资本主义就可以变成有组织的资本主义。
在租税政策方面，汉森分析了税收和举债对经济稳定和充分就业所产生的不同影响。他认为，应当以税收为主，又辅之以适当举债来保证足够的总需求。他认为，举债的方法不但不会从公众手中取去货币，反而会增加他们手中的储蓄，因此，有限度的举债方法，常常会胜过百分之百的征税筹集经费的方法，如果长期以此代替过度的重税，会使全社会人民增加安全感，进而由现在收入中增强消费倾向。
在利率政策方面，汉森认为，传统的利率调节已不再是控制商业循环的有效手段了。这是因为，首先，在繁荣时期提高利率，不但不能有效地制止各种投机活动，反而还会使经济中的健康部分受到打击，而且利率在繁荣时期一经提高，在继之而起的萧条时期就很难重新降低，这对于经济的复苏是不利的。汉森还主张低利率政策，认为这样可以刺激投资，进而有利于稳定和充分就业。
对于工资政策，汉森认为，保证充分就业的工资政策包括以下内容：第一，随着总需求的扩张来控制工资率水平，以便一方面促进工资对利润的均衡比例，另一方面制止单位成本和物价的上涨；第二，维持一个平衡的工资率结构，以免若干重要产品（例如建筑）的价格超过一般市场价格；第三，降低成本，包括技术改进以及消除各种垄断性的和限制性的行为。
在公共投资方面，汉森认为，如果没有大量的公共投资，充分就业将是无法实现的。至于筹措公共支出的方法，以既征累进所得税，又举适当数量的公债为宜。接着，汉森还对公共投资所包括的范围和投资数量等问题进行了讨论。
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