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汪丁丁：路车产权分离或可解决春运车票问题2010年02月12日 09:06凤凰网财经
汪丁丁 北京大学中国经济研究中心教授
早晨窦文涛的节目谈到农民工的“性饥渴”问题，有道理。进城的农民数亿人，加总之后，关系重大。一方面是男人在城市里躁动不安，一方面是农村女性已经表现出高于城市男性数倍(高于世界平均水平数十倍)的自杀率，这是中国(传统文化)特有的转型期现象。假如我们的执政党二十年前就破除自己的“身份幻觉”，鼓励劳动者自由维权甚至输送大学毕业生帮助组织自由工会，那么，劳动工资就不会像目前这样严重低于经济发展的常规水平，那么，当然，还要假设城市户籍制度在十年前已经基本取消，那么，农民工就有足够的收入“自由”迁徙(带着配偶和子女)，那么，春运问题也就不至于如此严重。大致的估计，我认为是十年，我们的政治体制改革滞后了十年。当然，要假设劳动工资在过去十年内有大幅增长，同时不严重降低经济效率，就必须假设过去二十年教育和医疗体制改革卓有成效。由于市场失灵，这是一个很严重的假设。
我虽然在北京，但最近耳闻目睹太多关于春运车票问题的信息，不由不想。根据我了解的局部情况，(1)至少有若干次列车是几乎空驶的，里面只有十几名或几十名乘客；(2)售票处的票，有百分之八十是通过“排队”之外的方式卖出的，其中有百分之五十是各级领导的“关系”；(3)至少一名“黄牛”声称，他给售票人员的回扣高达百分之二十。
以上诸项，我没有进一步核实，姑且当作我自己想问题的背景材料。如果确实如此，那么，制度安排是可以改善的。例如，可否将“铁路”与“列车”的产权分离呢？铁路网只有一套，可由国家所有。但应允许民间公司经营列车和线路等项服务。民工和春运旅客其实只面对“列车”而不面对“铁路”，所以，只要竞争充分，我们有可能像当初开放电讯运营权那样，极大地改善服务效率。
另一方面，铁路的私有未必不会引发严重的问题。美国“铁路时代”，至少在历史记录中，频繁出现豪强夺地和官员腐败。我们既然已经由ZF建造了铁路网，那么，与“列车”问题不同，即使从效率原则考虑，也应谨慎对待“路网”的私有化问题。
以上的设想，虽然极粗浅，但在我的思想实验里，很可以有效地解决第一段所列的三项弊端。从社会演化论的立场，我希望我们更多设想和参与改善既有制度，仅当最大多数的公民通过这样的努力最终相信既有制度必须根本予以废除，立宪层次的变革才会以较低成本实现。
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