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2010年03月01日 10:35 来源：中国经济时报 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩认为我国中长期发展将面临复杂的外部环境
在日前举行的2010年全国政策咨询工作会议上，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩做了题为“‘十二五’ 时期我国发展所面临的国内外环境分析”的专题报告，为地方政府咨询机构提供了重要参考。
记者在全国政策咨询工作会议上注意到，关于“十二五”时期经济社会发展问题的研究被多数省市作为2010年的重要课题。
张军扩在报告中分析说，“十二五”时期世界经济将处于后金融危机时代。从中长期来看，随着各国对本次金融危机的反思、对体制和结构性矛盾的应对和对经济政策的调整，全球分工格局、贸易格局、经济力量对比及全球治理结构等都有可能发生重大调整和深刻变化，这既会增加我国外部环境的复杂性和不确定性，也蕴含着有利于我国进一步发展的重要机遇。
张军扩具体分析说，关于国际环境有五个方面值得关注：
首先，对经济全球化趋势的判断：总体来讲将会在新的基础上继续发展。在这种情况下，中国应有两手准备，一方面，要进一步扩大开放，更好地利用两个市场、两种资源，优化资源和要素配置，释放增长潜力，加快发展进程。另一方面，也要积极倡导全球化和贸易投资自由化，坚定反对各种形式的保护主义，同时要着力转变经济发展方式和对外贸易增长方式。
其次，对全球新一轮技术革命趋势和影响的判断：进程会进一步加快，若干重要领域正在酝酿新的突破。技术进步的迅猛发展，对于我们来讲既隐含着机遇也意味着挑战。一方面，在实现技术赶超及利用新技术加快发展等方面，我国具有市场潜在规模巨大和产业体系比较完整的优势，可以藉此在某些技术领域迈入领先行列。但另一方面，在相当长的时期内，发达国家在技术上占优势的局面不仅不会改变，甚至其创新能力会进一步增强，我国与发达国家的差距也有可能进一步拉大。
改革开放以来我国一直是全球化的受益者，可以说，今后能否在全球化中继续受益，关键的一点，就是要看能否在新一轮技术革命中争得一席之地。
第三，应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大。当然，减排对我们来讲也不完全是坏事。减排将促进能源及环保领域的技术创新，增强全民的节能减排意识，有利于我们发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。
第四，需要关注金融危机之后可能引起全球产业分工和贸易格局发生变化的一些因素。比如，美国等发达国家的消费储蓄结构、国际收支结构将会发生变化，并将对我国的对外经济和贸易关系产生重要影响。
新技术、新产业的发展将会改变各国的比较优势和国家之间的竞争关系，并对全球产业分工及贸易格局产生影响。迫于成本上升的压力，以及由于信息技术的进步，发达国家一些资金相对密集、技术含量较高的制造业，以及一些原来不可转移的服务业，都有可能进一步向发展中国家转移，从而为发展中国家产业的升级带来新的机遇。
第五，关注全球治理结构调整和重构及其对我国的影响。随着我国经济实力的增强和国际地位的提升，我国在国际社会中的话语权会相应增大。但与此同时，国际社会对我国承担国际责任和义务的期望和要求，也会不断提高。
张军扩说，“十二五”期间机遇和挑战并存，有利和不利因素同在。应对挑战的关键是推动我国发展方式实质性转变，而促进发展方式转变的关键又依赖于改革的深化和体制的创新。不仅需要在经济体制方面继续创新，也要在政治体制、文化体制、社会管理体制等方面进行创新。 （王彧）
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