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9月4日晚间，国务院常务会议传来重磅消息，“及时运用普遍降准和定向降准等政策工具”提法超出了市场此前预期，金融圈沸腾。
受此影响，5日早盘A股全线高开迎来一波大暴发，沪指时隔两个月重返3000点整数关口，最高冲到3015点，三大股指均涨逾1.3%，随后涨幅回落。
券商板块和互联网金融板块掀起涨停潮，南华期货、中信建投、安信期货、同花顺、大智慧等纷纷触及涨停。
01
国常会发出重磅信号
据中国政府网消息，9月4日国务院常务会议召开，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作；确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。
本次会议的重中之重，在于从两大方面着手部署下一步稳增长举措，一是把做好“六稳”工作放在更加突出位置，二是加快发行使用地方政府专项债券。
其中几大要点如下：
1、要多措并举稳就业，抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作，研究进一步增加高职、技校招生规模和技能培训资金规模。
2、保持物价总体稳定，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。要切实落实简政减税降费措施，优化营商环境，激发市场主体活力。
3、要着眼补短板、惠民生、增后劲，进一步扩大有效投资，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量。
4、坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。
5、根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。
专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。
6、将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。
7、加强项目管理，防止出现“半拉子”工程。按照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备，项目必须有收益，要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，同时也要防止一哄而上，确保项目建设取得实效。
02
降准可期，9月大概率落地
在国常会释放降准的重磅信号之后，中国证券报、上海证券报和证券时报等三大报集体刊文称降准空间打开。
在货币政策方面，国常会指出：坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具。
对此，中证报头版评论称，“普遍降准”与“定向降准”的提法意味着货币政策预调微调力度不小，降准可期。“全面降准”提法在今年1月4日出现后，当日央行即宣布降准。此次国务院常务会议明确提出，要及时运用普遍降准和定向降准等政策工具。这无疑给市场释放了明确信号，降准将适时而动。
上证报和证券时报均援引了民生银行首席宏观分析师温彬的观点称，从“及时”这个词的表述来看，9月实施降准的概率明显上升。从国内外宏观经济形势和货币政策方向看，我国的法定准备金率有下降的空间和必要。从时间看，9月实施普遍降准与定向降准相结合的政策，或许是一个大概率事件。
对于降准更准确的时点预期，证券时报表示，根据以往经验，国常会宣布降准不久之后这个政策就会变为现实，因此本月大概率会宣布降准，最快本月中下旬会落地。
03
9月会否降息？重要观察期17-19日
除了降准之外，三大报提及，近期降息也存在可能性。
中证报文章指出，降低实际利率水平将进一步综合施策。此前的贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革，实际上已有结构化降低实体经济融资成本之效。可以预期，中期借贷便利（MLF）利率可能下调，以引导LPR下行。
中信证券研究所副所长明明称，在美联储9月降息概率加大、贸易摩擦激化、通胀压力回落后，9月成为央行跟随美联储降息的合适时点。
究竟9月是否会降息？证券时报指出，观察的窗口期将出现在9月17日－9月19日附近。9月17日将有2650亿元MLF到期，届时央行若续作MLF可观察利率水平是否有变化。此外，考虑到9月19日美联储议息会议上降息概率较大，若美国再次降息，当天可观察中国的公开市场操作利率变动情况。
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