农行改革，不宜久拖！

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［“两会”专题］史纪良：农行改革不宜久拖

《财经》杂志 2006.03.08 21:04

3月6日，全国政协委员、原银监会副主席史纪良在接受《财经》杂志采访时表示，必须加大农村金融的改革，并强调这需要尽快解决农业发展银行的定位，加速农行改革，并警惕农信社改革中地方政府的干涉问题。 　　史纪良说，农村金融改革是涉及政策金融、商业金融、合作金融以及农村保险等多方面的大问题，目前农村金融改革的总体思路由人民银行牵头，还在论证之中。 　　他认为，加强农村金融改革，首先要解决政策性银行农业发展银行的定位问题。他告诉《财经》，原来农发行的任务是给予农村一些政策性的金融支持，但后期经过调整，主要做粮棉油收购，成为一个服务单一的专业银行。特别是随着粮棉油体制改革，其业务急剧萎缩。同时，大量的农村政策性金融服务无人去承担。 　　“这是一个缺位”，史纪良说，“我们原来的设计是尽快让农业发展银行能够重新恢复本来面目，比如搞一些中长期、基础设施的融资服务。” 　　他以扶贫为例，称现在由农行承担的扶贫，本来是政策性的业务，“因此，我们设想农行的这个扶贫业务还是交给农发行来完成。”他表示，恢复农发行的本来面貌，财政部、发改委、人民银行、银监会等各部门意见基本一致，整个方案的基本框架也已经成型。农业发展银行的条例都已经修改了好几稿，需要尽快对其定位进行定夺。 　　对于农业银行的改革，史纪良认为这是农村金融改革中的一个难点。 　　“第一，农业银行还是要继续办，因为建设社会主义新农村没有商业金融的支持不行；第二，农业银行现在的状态不行，必须要给它卸包袱，让它能够轻装上阵。”史纪良说。 　　他认为，农业银行的内部管理、人员素质、不良资产、按揭等各方面都需要加强。“我们的想法就是，农业银行的改革也要及早研究，不宜久拖，但农业银行的改革，要放在农村金融改革的总体框架之中去设计。” 　　对于农村信用社的改革，史纪良表示，农村信用社的省联社基本上都已经完成，省联社人选的组成由地方完成，银监会负责资格审查。下一步的问题是要警惕地方政府对农信社的可能的干涉。 　　“如果县乡一级把信用社当出纳，那用不了几年就垮了。如何支持三农，又要防地方干预，要尽早地提高警惕。”史纪良说。■

[此贴子已经被作者于2006-3-11 18:22:18编辑过]

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关键词：农业发展银行 农村信用社 政策性银行 政策性金融 农业银行 改革 农行