美国 130 名议员发难中国汇率政策信件原文

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3 月15 日，美国众议员迈克-米肖(Mike Michaud)的个人网站上张贴了一封美国130
名美国议员联名写给美国财长蒂莫西-盖特纳(Timothy Geithner)和商务部长骆家辉(Gary
Locke)的信函，信中敦促美国政府高层官员立即采取行动，解决中国“操纵汇率”问题。
亲爱的盖特纳部长及骆家辉部长：
今天，我们联名致信的目的是表达我们对中国持续操纵汇率问题的担忧。由于将
人民币以固定汇率与美元挂钩，中国不公平地为其出口提供补贴，并使外国进口产品在
市场中处于不利地位。由于我们正在努力推进美国经济实现强劲复苏，所以急需利用一
切可用资源解决这一极其重要的贸易问题。我们敦促财政部与商务部通过我们在这封信
中提及的措施对中国的货币操纵行为进行回击。只有这样才能使美国的企业和工人与那
些中国企业进行公平竞争并促进美国经济实现复苏和增长。
中国操纵汇率行为对美国经济产生的影响已严重到了无以复加的程度。中国坚持
将其货币维持在贬值水平等于是给中国企业提供了补贴，这对处于劣势的外国竞争者是
不公平的。美国出口到中国的产品根本无法与成本更低的中国同类产品抗衡，同时美国
国内的生产商面对享受补贴的中国进口产品同样处于劣势。人民币贬值使已经很严重的
美中贸易逆差进一步恶化。
统计数据显示，2003 年1 月至2009 年5 月期间，中国在美国非石油产品贸易逆差
中的占比从26%提高到了83%，这意味着美国生产商正在不堪一击的模式下运营。最
后，在中国通货膨胀加剧和外汇储备积累增加的联合作用下，中国的汇率失调将会威胁
到全球金融体系的稳定性。鉴于这些不可忽视的原因，我们联名要求财政部与商务部采
取以下行动：
首先，我们力劝商务部应用美国反补贴法保护那些已经受到中国操纵汇率影响的
美国企业。美国可以根据反补贴法，对符合补贴条件的受补贴进口产品采取应对措施。
反补贴法概述了一套分为三个部分的检验办法，来确定是否可采取反补贴措施：1)包含
来自政府的财政捐助；2)可以带来收益；3)特定于某一行业或某个产业群；中国的汇率
操纵完全满足上述检验办法的三个部分，因此应该征收世界贸易组织(WTO)所允许的反
补贴税。
其次，我们请求财政部将中国列为汇率操纵国，将其包含在财政部一年两次的汇
率操纵报告中。自1994 年以来，财政部一直未根据《1988 年综合贸易和竞争力法案》
(The Omnibus Trade and Competitiveness Act of1988)的条款将中国列为汇率操纵国，但财
长盖特纳在向参议院作证时承认有理由将中国列入汇率操纵国。将中国定义为汇率操纵国后，财政部应与中国就其外汇制度进行谈判。这些联合行动将能传达出美国政府采取
果断行动抵御中国操纵汇率的意愿，其中包括可能向世界贸易组织正式提出申诉。
以上建议必须与一些紧密的外交行动协同执行。不仅针对中国，还应对国际货币
基金组织(IMF)以及其它国家多边展开，凭借法律行动和国际压力相结合的策略，中国
很有可能将会重新审视其低估人民币汇率的行为。如果这些努力都没有取得成效，我们
要求政府考虑所有可以动用的工具来回击中国的货币操纵行为，包括对中国进口产品征
收关税。
人民币低估对美国企业和工人的经济影响不可小视，政府不得不尽全力解决这一
问题。当前的经济不景气彰显了市场对促进政策的迫切需要，从而为美国企业及就业机
会提供保护。如何应对中国操纵汇率问题是我们重建美国经济体系，完善未来金融危机
防御战略中至关重要的一部分。面对中国的人民币贬值，联邦政府拥有法律能力及资源
为美国企业提供保护，我们敦促财政部和商务部尽快行使你们的权力。
感谢对这封信的阅读和思考，期待你们的答复。

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