全年经济增速目标展望:
争取 5.5%左右,兼顾就业与翻番。经济增速目标制定还需结合就业需要,由于十三五城镇新增就业目标已经提前完成,2020 年新增就业目标的制定只需结合当年实际情况制定,而无需冲量。
考虑到疫情冲击下,2020 年全年经济增速相比上年回落是大概率事件,全年新增就业目标不宜制定过高、可以延续 2017-2019 年的 1100 万水平,而在实际执行中则有望实现全年 1100-1200 万人的城镇新增就业,尽管相比前几年的规模回落,但仍能够确保完成当年目标。
如果一季度经济增速的“坑”过大,那么 5%可能是 2020 全年经济增速需要守住的及格线,在“保 5”的基础上争取更好成绩,尽量接近翻番目标增速。
“保 5”的意义除整数关口外,更重要的或在于守住 1100万的城镇新增就业目标,如果全年经济增速破 5%,则全年新增就业人数恐难以达到 1100 万的规模。
2017-2019 年已连续三年制定 1100 万城镇新增就业人数目标,考虑到 2020 年就业压力仍未减轻,不宜下调这一目标。