从鼓励种粮新政策看今年夏粮生产

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目前，距离夏粮大规模收获还有不到1个月的时间，正值夏季粮油产量形成的关键时期。尽管今年以来遭受干旱低温等不利因素影响，夏粮主产省区仍有可能最大程度减轻不利气候条件影响，争取夏粮有一个好收成，为全年粮食生产打一个好基础。当务之急是不折不扣落实党中央、国务院鼓励种粮新政策，各地各有关部门要发挥主动性，政策、科技一起上，全力支援农业生产。　　今年夏粮丰产，面临较为严峻的形势。去年入冬以来，北方冬麦区持续低温。例如河北省从冬到春，气温持续偏低，给小麦生产带来很大影响。河北省小麦专家顾问组对各地小麦苗情进行田间考察后表示，今年小麦群体小、个体弱、冻害重、返青晚，苗情是近30年来最差一年。与此同时，黑龙江省3月份平均气温－9．6℃，比历年同期低4℃，积雪融化和土壤化冻慢，受积雪严重影响的耕地有5000多万亩。降雪多、气温低、回春迟的不利气象条件，给春季整地、水稻扣棚和小麦播种带来一定影响，局部地区农时拖后。华北、北、西北普遍的气温回升缓慢，新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害，给农业生产造成极大困难，对夏粮生产和收成造成现实威胁。
　　夏粮实现丰产，全年掌握主动。从多年平均来看，夏粮基本占我国全年粮食产量的近四分之一，夏油产量则超过全年油料产量的五分之二。特别需要强调的是，夏粮增产增收直接影响广大种粮农民对全年粮食生产、收入和投入的预期，同时也会通过粮食期现货市场，改变全年粮食价格预期、对宏观经济和物价指数形成重要影响。因此，夏粮丰收是确保全年粮食丰收和农民增收的关键。各地方各有关部门要高度重视，确保全年粮食生产有一个好的开端。
　　关键时期关键之举，最重要的是落实党中央、国务院重视粮食生产的一系列强农惠农政策。在我国粮食连续6年实现增产形势下，中央继续加大强农惠农政策支持力度，出台一系列鼓励种粮的政策措施，这是实现夏粮丰产的政策支柱。去年底召开的中央农村工作会议调，要努力保持粮食生产稳定发展，稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。今年中央一号文件，明确提出坚持对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴，进一步增加农机具购置补贴，落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。
　　针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题，为进一步调动农民种粮积极性，保证全年农产品特别是粮食的有效供给，在加快落实中央已确定的强农惠农政策基础上，国务院出台进一步扶持农业生产的政策措施。实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助。中央财政按每亩10元的标准，对全国11个冬小麦主产区5300万亩弱苗麦田给予补助，对云南、广西、贵州、四川、重庆五省区市2500万亩玉米推广地膜覆盖技术给予补助。对黑龙江、吉林等省新建水稻育秧大棚给予补助。中央财政在已安排6亿元高产创建专项资金的基础上，再增加5亿元。
　　“中央出台的一系列扶持粮食生产的政策，力度进一步加大，信号更加强烈，指向更加明确，对保护和提高农民种粮积极性、保持今年粮食稳定发展，将发挥重要作用。”国务院发展研究中心研究员程国强说，在最后一个多月，只要进一步抓好生产管理，确保各项管理技术措施落实到位，今年小麦夺取好收成还有较大空间。
　　关键时期关键之举，要靠各地区、各部门采取切实措施，政策、科技要下乡，到第一线支农。农业部多次召开会议部署春耕生产，指导田间管理；派出多个督导组分赴各省进行工作督导，并组织各级农业部门的干部和技术人员深入夏粮生产一线，采取包县包乡包村指导等形式，进村入户，责任到人，切实帮助农民解决生产中的实际问题。安徽省日前派出60名省级农技专家奔赴夏粮主产县，开展技术指导服务。重庆市财政已下拨各区县2010年种粮农民农资综合补贴资金14．2亿元，以鼓励农民种粮。河北省从3月至6月，开展“抓春管、促转化、保夏收”百日会战，动员全省农业部门科技支农，全省市级农业部门安排不少于三分之一机关干部和农技人员、县级农业部门安排不少于一半机关干部和农技人员投入“百日会战”。
　　农业部部长韩长赋近日接受新华社记者采访时曾表示，只要思想上高度重视，组织上高效有力，措施上针对得法，把工作做到家、管理做到位，打好春耕生产这一仗，就能争取夏粮有个好收成。在大规模夏收到来前宝贵的时间里，夏粮主产区各级涉农部门，应当带着政策、科技支农，机关干部特别是农技人员，要下乡包点包片，实施市包县、县包乡、乡包村责任制，帮助农民麦田管理，开展技术培训，指导农民落实水肥运筹和病虫害防治。

作者：王立彬 刘羊旸 来源：新华社 2010年05月05日

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关键词：新政策 国务院发展研究中心 中央一号文件 农村工作会议 农业部部长 鼓励 生产 种粮 夏粮