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导读:
新政策背景下，平台公司依靠政府担保、背书等方式进行融资的时代已渐行渐远，如何适应新的政策要求，谋求一条适合自身的可持续发展道路，成为多数平台公司必然面临的一大课题。睿信致成专家将从五个方面论述平台公司的转型发展如何破题。
一、平台公司转型发展迫在眉睫
早在2010年，国务院发布的《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，即提出了对平台公司清理和贷款融资行为规范的一揽子措施。随后，国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》、财政部《地方政府性存量债务清理处置办法》等一系列政策出台，进一步规范地方政府债务，剥离平台公司的政府融资职能。
在此背景下，平台公司过往依靠政府担保、背书等方式进行融资的时代已渐行渐远，对平台公司而言，如何适应新的政策要求，谋求一条适合自身的可持续发展道路，成为多数平台公司必然面临的一大课题。特别是近年来，国企改革的稳步推进，为平台公司的转型发展亦提出了新要求、新机遇。
二、平台公司发展破题五大发力点
1.发展方向破题
从各项政策要求看，“市场化”将是平台类企业未来发展的主流方向。在市场化的指导下，公司一方面需构建市场化的竞争能力，全面参与市场竞争，另一方面，需建立自身的造血机制与造血能力，摆脱过往对于外部输血机制的依赖性，构建企业自身融资能力。而从各融资方式的要求来看，公司融资能力构建的关键在于增加净资产和净利润规模。
2.公司体制破题
在市场化转型的大背景下，结合新一轮国企改革要求，主业处于充分竞争行业的商业类平台公司，可通过股份制改革，探索混合所有制，未来通过对接资本市场，打通公司融资瓶颈。
3.激励机制破题
结合本轮国企改革要求，对平台公司而言，建议根据自身业务特点差异，建立差异化的激励机制，一方面，充分释放激励效应，提升员工工作积极性，另一方面，防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值。
具体来看，建议将各业务划分为市场化业务VS.行政任务性业务、轻资产业务VS.重资产业务。其中，市场化业务是指依托企业自有资源开展、完全参与市场竞争的业务，如房地产二级开发等；行政任务性业务是指依托政府资源开展的、或具备行政任务性质的业务，如土地整理、公益设施建设等；轻资产业务是指主要靠能力和品牌盈利的业务，如园区运营、金融服务等；重资产业务是指主要靠资源盈利的业务，如房地产开发、物业持有等。
针对行政任务性、重资产业务：重点完善针对此类业务的绩效管理体系，通过强化考核，实现公司目标的承接与落实，建立奖优罚劣机制；
针对市场化、轻资产业务：建议在国企改革的大背景下，在完善绩效管理体系的同时，进一步探索中长期激励机制（如员工持股、期股期权等）。
4.内部管理破题
在大的转型背景下，平台公司需搭建相应的现代企业制度，从公司治理、用人制度、薪酬制度、绩效制度等方面进行深入优化与改革，特别是在对下属公司的管控方面，需进一步优化与梳理对各子公司的管控模式，明晰管控界面，建立明确的权责划分体系，提升企业运营效率。
另外，在用人机制方面，建议平台公司以市场化思维，打造具备市场竞争力的员工队伍：招聘环节，强化市场化招聘力度，提升市场化招聘员工比例；培训方面，综合开展多元化的培训，不断提升员工专业能力；薪酬方面，实行市场化的薪酬分配机制和多元化的激励机制。
5.风险管理破题
在“新常态”的大背景下，对平台公司而言，在转型与发展过程中，注重企业经营效率提升的同时，需注重对风险的管控，“拥抱变化、控制风险”是每个平台公司发展过程中必然需要面临的一大课题。对平台公司而言，需改革行政化管理方式，依法依章程管好资本、健全公司治理、完善监督评价，提高监管的科学性、有效性，完善公司内外部监督体系，并通过制度和流程体系再造，实现公司风险管理能力和运营效率的提升。
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