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摘要：
2020 年 4 月] 9 日，国家发改委发布《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，政策的导向和力度，体现了决策层加快推动要素市场化改革的决心，这也势必加速中国的新型城镇化进程。
2020 年户籍制度改革，重点在于推动中心城市和城市群的人口流入。一是针对 500 万人口以上超大特大城市，鼓励其取消郊区新区落户限制、推动基本取消重点人群落户限制。二是针对有条件的 300-500万人口Ⅰ型大城市，鼓励其全面取消落户限制。此举正式宣告我国的区域发展思路，从限制超大特大城市人口流入和边际扩张，转变为增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。
2020 年土地制度改革，重点在强化中心城市和城市群的用地要素保障。一是全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。二是将探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。后续有望建立一个国家级土地流转平台，市场化机制与行政化调节相结合，分配建设用地资源，妥善处理产权和土地补偿，提高农民进城积极性，全面提升我国土地资源的配置效率。
2020 年城市建设方向，重点在通过新基建提升城市发展质量。新基建与新形势下城镇化进程配合的三个重要支点：一是改善城市公用设施；二是实施新型智慧城市；三是加快推进城市更新。在海外疫情加速扩散，外需可能断崖式下滑的当下，基建投资必然要在稳增长中发挥关键作用。我们预计超过 3 万亿的专项债，以及拟发行的特别国债，都将聚焦于这三个方向，全年基建增速有望达到 10%以上。
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