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2010年06月03日 08:17:08 来源： 新华网综合 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
据北京青年报报道 财政部昨天印发通知，新疆原油、天然气资源税改从6月1日起施行，征税方式由过去的象征性从量（开采量）计征改为有一定“刚度”的从价（市场均价）计征，税率为油、气销售额的5%。
新疆原油、天然气开采量都很大，仅原油一项，按新疆去年的原油产量作为征税基数，税改后每年可为新疆新增40亿至50亿元的地方财政收入。
资源税改曾经喊了许多年，年年都喊“狼”来了，但年年“狼”都没有来，导致国内企业界对资源税改的危机感日渐销蚀。至于国内民众，绝大多数人对资源税改抱着事不关己的心态，迄今对资源税仍持“零认知”者也不在少数。
实际上，资源税改不但关联国内全部生产活动的总成本，也关乎百姓居家过日子的生活总成本，可谓牵一发而动全身。
以新疆原油为例，资源税从量计征时，一年的税额大抵是十来个亿，今次改为从价计征后，税额立即突破60亿元。开采环节的税收成本增加意味着原油销售价会相应上涨。继而，成品油批发价和零售价均会跟随上涨。紧随而至，用油企业的生产成本随之提高，反映到产品销售环节，从机器设备到日常生活用品，都可能形成涨价的连锁反应。羊毛只能出在羊身上，最后皆须由消费者为涨价买单。
资源税对生产活动的影响是全面的，但对不同生产企业的影响程度是有差别的。对于百姓来说则有所不同——鉴于社会的全部生产活动是全部社会活动的物质基础，因而，不同门类的生产活动成本的上升，最终都会反映为百姓过日子的成本上升。举个例子，资源税改由从价计征后，开私家车出行的市民可能会因油价上涨而增加买油支出，坐公交出行的人也有可能因此而直接面临票价提高的压力，即便政府增大“油补”支出确保车票不涨，因油补增加所造成的财政支出同样须以减缩其他公共支出（减少其他公共福利供给）来弥补。
对不可再生资源征收资源税是市场经济国家的普遍做法。发达国家，其课税对象涵盖全部自然资源，包括矿产、森林、草原、土地、水资源等等。国内目前征收资源税的课目只限于原油、天然气、煤炭、非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐矿。征缴则普遍采取从量计征，其象征意义大于节约资源的实际意义。本次新疆实行从价计征试点，其征税对象也只限于原油和天然气。
资源税关乎可持续发展，而国内的资源税改的推进却相当谨慎，长期议而难决，其背后的原因就在于，此项税改可能放大通胀压力。
但必须看到的是，若把握得当，资源税改可能造成的“短痛”将有可能换来可持续发展的一片蓝天。它作为市场调控杠杆之一，既可促使企业通过提高产品档次、改变生产方式来实现节能减排，又可促使人们改变自身的生活方式，养成“低碳生活”的好习惯。受资源税的拉动，百姓的日常生活所需中，不仅水、电、煤、气价格会上涨，小到用一包纸巾，也将会感受涨价的滋味，于是，多数百姓会因生活成本的不断蹿升而逐步养成节约意识，直至改变已形成多年的生活习惯。当大多数家庭都不同程度地“改”起来，眼下整个世界所倡导的“绿色”、“低碳”愿景，就会渐渐成为我们每个人都能感受到的“变化”。
以新疆为起点，或迟或早，资源税改终将在更广泛的范围铺开，征税范围也将逐步扩大。因此，改变我们的生活方式和生活习惯，也当从现在起相应提速。（鲁宁 上海资深财经专栏作家）
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