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突发事件信息报告工作是应急管理工作中的一项常态性基础工作，直接影响应急管理工作水平。国务院、省政府一直高度关注突发事件信息报告工作，出台了一系列相关文件，多次要求从讲政治、讲大局的高度，以对党、对人民高度负责的精神，及时、准确、全面地报告突发事件信息，充分发挥突发事件信息的“耳目”和“参谋助手”作用。 为提高全省突发事件信息报送水平，广东省重点要求消除“三大误区”、抓住“三条主线”、突破“三个难点”，准确掌握突发事件信息报告的内容、方式、时限要求和分级标准，拓宽收集渠道，提高信息报告质量。
一、消除“三大误区”
一要消除“只是关注突发事件信息”的误区。突发事件信息是各级应急办收集的主要部分，并不是唯一内容。有些苗头性、倾向性事件，表面上看并不是突发事件，但它有可能酿成突发事件，这类信息也是收集的重要内容。因此，一定要处处做“有心人”。
二要消除“只是负责处理上报信息”的误区。按目前现状，单靠上报的信息无法解决应急管理工作对信息需求的“温饱问题”。一定要变“被动处理”为“主动处理”，不等不靠。
三要消除“只是充当传声筒、接力棒”的误区。加强对信息的筛选、分析和研判，避免“人云亦云”，充当“传声筒、接力棒、邮递员”角色。着力提高信息处理水平，在“快、准、精、全”上下功夫，挖掘信息背后的信息。
二、抓住“三条主线”
第一条主线是拓宽信息渠道。信息来源是信息报告工作的基础。缺乏突发事件信息，应急处置工作将会成为“无米之炊”。要做好信息收集、报告这一基础性工作，重点要拓宽信息渠道，总结、掌握信息处理的规律，将常规性的工作程序化、制度化。要通过“三来一补”，不断拓宽信息来源。“三来”：一是各地、各有关单位报告的信息。如广东省各级政府目前已聘请基层信息员两万多人，省民政系统聘请灾害信息员1.8万人，全力协助各地、各有关单位收集信息。二是新闻媒体报道中涉及的信息。指派专人每天跟踪新闻媒体中的突发事件信息报道。三是境内外网站登载的信息。指派专人每天跟踪境内外主要网站有关突发事件的报道，并及时做好核实工作。“一补”是针对每个时期党中央、国务院，省委、省政府工作重点及领导关注的焦点、热点问题，通过约稿形式，主动挖掘深层次信息。
第二条主线是提高信息的时效和质量。信息的时效和质量是信息的生命线工程。要力争第一时间获取有效信息，信息报告要做到“快、准、精”，为有效预防和处置突发事件赢得宝贵的时间。快即及时快捷。一是规定报送时限。二是规范报送格式。三是建立倒查追究制度。准即表达准确。一是规范报送内容求准。二是迅速组织核查求准。三是提高处理能力求准。精即重点突出。一是加强信息研判。二是加强文字表达。三是加强总结分析。
第三条主线是提高信息人员素质。信息人员素质是确保突发事件信息时效和质量的关键。广东省采取定期培训等形式，“盘活存量、用好增量”，注重对现有人员素质的提升，加强对新来人员的培训，通过提高业务能力，共同做好突发事件信息报告工作。
三、突破“三个难点”
一要突破信息迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报的难点。加强督促检查，努力提高信息报告的时效性和准确性。对迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报的单位，坚决按照相关规定，追究相关人员责任。
二要突破信息报告缺乏考核通报的难点。建立健全信息报告考核通报制度，是提高信息报告质量的有效途径。广东省出台了《印发广东省突发公共事件信息报告情况考核通报试行办法的通知》，省政府每年对各地级以上市、各有关单位突发事件信息报送工作进行考核。
三要突破信息“剩余价值”挖掘不够深的难点。加强对突发事件信息的分析和研判，充分利用好突发事件信息的现有“价值”，着力挖掘其内在的“剩余价值”。
提高突发事件信息报告工作的质量，“冰冻三尺非一日之寒”，需要各地级以上市、各有关单位共同努力，查漏补缺，共同推动。广东省明确要求各地级以上市、各有关单位要定期分片、分系统召开各类座谈会，举办各类培训班，共同总结探讨突发事件信息报告工作的经验和做法。
作者简介：
纪家琪，广东省人民政府应急管理办公室主任。
本文转载自《中国应急管理》
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