今天获悉,财政部和国家税务总局22日联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》,明确从7月15日开始,取消包括部分钢材,部分有色金属加工材,银粉,酒精、玉米淀粉,部分农药、医药、化工产品,以及部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等406个税号的产品出口退税。据说在这个时间点取消部分出口退税,是为了更好完成“十一五”节能减排任务,也表明了政府促进结构调整的坚定决心。
这是财税部门连续七次上调出口退税率后首度改变出口退税率政策。在我看来这是终于回归正路。
早在08年10月,我就针对自2008年11月1日起,将提高纺织品、服装、玩具等商品的出口退税率写了一篇文章——“调高出口退税率是逆均衡而动违规律而行之举”。全文如下:
据悉,自2008年11月1日起,将提高纺织品、服装、玩具等商品的出口退税率,这是继今年8月1日后再调出口退税率。财政部税政司、国家税务总局货物劳务税司负责人就此作了权威政策解读(全文附后)。然而我认为,这是逆均衡而动、违规律而行之举。虽然解读中强调了这是在“立足扩大内需的基础上”的,但事实上提高出口退税与扩大内需完全是南辕北辙。
国家让利于民,关爱困境中的企业本无可非议。但在我国外汇储备奇高,顺差依然严重的今天,开此药方实在是难以理解。出口退税的本质,在我国现行外贸体制下,完全是一种收入再分配(实际上就是没有出口退税,也可能存在收入再分配的机制,有的话税率提高的话只是更严重了),是非出口企业群体对出口企业的一种补贴。由于就区域上说出口企业集中在沿海地区,因而实际上是欠发达的内陆地区在补贴发达地区。具体道理,我在以前的博文中已经讲得很清楚了。在此不再赘述。市场形势出现不利于出口企业的情况,自然会促使部分企业退出,以适应形势需要。就我国而言,无论是从宏观上还是微观上都需要一定数量的企业转向内需产品。如果国家要让利于民,也应该补贴转产企业,这样既不会有违区域均衡发展,也符合市场经济规律。
我更彻底的主张是,把税收杠杆与利息杠杆统统扔进垃圾桶。让市场放开手脚发挥作用。当然宏观上需要非常手段掌控。理论根据大家可以从《权益机制经济学——基础经济学新体系》中找寻。退一步讲,就是认可税收杠杆作用,也不应该这样逆均衡而动、违规律而行!
但我的上述呼声当时显然没有起到什么作用,提高出口退税税率的政策一直延续到去年6月份。今年年初,我深感忧虑,再次撰文“四大荒唐行为在引发通胀并葬送内需启动”。内容如下:
目前,有四大荒唐行为令我忧虑。
荒唐行为之一是,关于通胀预期。我发现不少学者在担心通胀出现并撰文发表言论。2009-06-08 ,周其仁认为:下一次会有更大的灾难,2009-08-12,叶檀认为:下半年通胀预期更浓,疯狂还会延续多久? 2009-10-20 ,茅于轼认为:年底通胀压力将会增大。这只是从搜狐博客随便搜寻的言论。张军则于近日通过媒体和博客发出了“我们真相信国内消费不足吗?”的惊人言论,隐含的意思也可能是担心需求拉动的通胀出现,好在他没有明讲。在荒唐经济学占统治地位的今天,预期的力量太可怕了,这方面无需我浪费什么笔墨。
荒唐行为之二是,在用行政手段干预压缩过剩产能,包括提高准入门槛,也包括所谓重组整合。目的无非是把产能压下去,让产品价格提上去。
荒唐行为之三是,在有巨额外汇储备和外贸仍然顺差的今天,拒绝提高人民币币值,通过提高出口退税保护出口企业,而不是把相应财力用于促进其转产内需产品。
荒唐行为之四是,虽然不是口头上,但事实上在放任房市和股市的膨胀,导致挤占了本应转向实在内需的资金。
这四大荒唐行为合力作用的结局将会是什么呢?不难预见会是这样:刚性需求真的出现全面涨价的通胀现象;外贸苦苦支撑着,但实质上不少是靠汇率机制掠夺非出口企业或地区支撑的。他们消耗着国内优质资源,不提供相应内需产品,换回的只是增多了的外汇储备,他们本来就是通胀的制造者;而一些本应启动开发的非刚性需求,则被挤占被扼杀了,需求上没有这个能力了,产能上在被行政手段压制后还会被由于通胀出现而被迫收紧银根的市场条件卡死。最终结局将是可怕的所谓滞胀现象。
真出现这种局面的话就太令人痛惜了,因为本来我们获得了绝好的飞速发展的机遇。
但愿我的这个微弱的呼喊能唤醒一些有识之士来进一步撼动左右决策者们的谋士及决策者们。阿门!
显然其中在第三条再次提及出口退税问题。但我的心声音只能无奈地等待。今年5月,我再次写了“对当前经济政策的建议 ”,内容如下:
08年11月上旬,我曾撰写了一篇题为“美国因房而危教训与中国因房而兴方略”的文章。本人曾带此文参加了山东省第三届经济学年会,并在我的搜狐博客、中国经济学教育科研网、人大经济论坛等网络媒体发布。
文章的主张主要是扼制房价、股市,放弃贬值出口的荒唐行为,大力度启动内需。当我看到房市股市在启动内需的过程中出现膨胀时,我再次撰文“弄不好股市房市有可能毁掉中国经济”(2009年7月)。
如今,如我所愿,启动内需已经好长时间了,股市掉下了来了,房市正在得到扼制。这是值得欣喜的。但我们还在自觉抵制人民币升值,我所不愿看到的出口退税提高还是多次出现了,出口在被动受阻不久回升了,启动内需和刺激经济发展的政策眼看会因通胀压力而发生逆转。还有就是淘汰落后产能的调控,出台时机也值得认真思考。
其实我对陷入启动内需与抑制通胀两难决择的境地早有预料。2010年初曾撰写“四大荒唐行为在引发通胀并葬送内需启动”一文,算是一种最明确的呼喊。
我坚信我的一贯主张,再次呼吁有关方面思考我的经济政策建议!
其中同样提到出口退税政策。如今看到财税部门如此大力度地取消出口退税,我感到非常高兴。虽然他们也许不会认同他们一开始就错了,他们可能会认为是现在的形势决定了推出这个政策,但不管怎么说结果现在是一致的。我希望有关专家深刻总结一下这个过程。
坦白说,我们当地是玻璃器皿出口生产基地,这次取消出口退税政策显然会影响相应产业的发展进而影响当地经济并涉及自身利益。但我还是为这个正确的决策欢心鼓舞。我也希望决策者们能够超越自身利益及利益集团左右,科学地认识问题、正确地做相应决策。




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