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雷达卡
中国的经济奇迹很大程度上依靠的是政策的支持，而并不是完善的法律。通过各种优惠政策中国吸引了国外的投资，调动了国内人们的积极性，因此经济有了奇迹。一个很明显的例子是各级地方政府，包括省、市、县，为了吸引投资不惜动用各种优惠，从压低环境成本、土地成本、劳工成本到给到当地来投资的企业各种税收优惠。从新闻中报导的来看，这种政策优惠是被鼓励的。不得不承认，在改革开放后的中国，由于GOVERMENT掌握着配置资源很大的权力，因此政策优惠可以在中国发挥作用。但是由于有免费搭车效应的存在，因此，类似的政策在长期中作用是呈现递减的趋势的。 免费搭车效应存在于公共物品的供给和金融市场中。不过我在这里想把它用到解释政策问题上，即如果某一个地方政府出台一项政策，这项政策有效的吸引了投资，拉动了当地的GDP，那么就会有别的地方政府认为这种政策就是有效的，就会产生模仿的动机，那么就会有模仿这种政策的动机。如果第二个地方政府出台这种措施有效，那么就会有第三个、第四个甚至于第N个模仿者，在免费搭车的效应下，一种政策或许只适用于一个地方或者少数几个地方，但是却被用到其它的地方，甚至是全国。
在这里我做一个假设，即地方政府吸引投资的目的是为了拉动GDP，提高财政收入；并且这里要做一个非理性经济人的假设，即地方政府并不是完全根据自己当地的实际情况来，有些政策的制定或许会有一些盲目性。
如果地方政府在免费搭车效应的刺激下，一种政策会有很多地方实施，假设地方政府是政策的供给者，而企业是政策的需求者。企业在地方进行投资，看重的是优惠政策下较低的成本，比如说环保成本，在欧美，企业可能要承受相当高的破坏环境的成本，甚至可以成为压垮骆驼的稻草；但是在中国由于政策优惠，环保的成本可能会很低，于是企业在低成本的刺激下会选择到地方投资。然而，当一个地方的成本优势消失，比如说环境污染，劳工成本上升，税收优惠消失，企业就会考虑撤离当地的投资，选择另外同样有政策优惠的位置。由于这涉及到企业长期的经营战略，甚至是改变发展方向和企业规模，因此只能说长期内的决策。
于是在长期中，企业会成为套利者，即追逐政策利益，不停地从政策优惠逐渐消失的地方到政策仍然有优惠的地方。由于现行的政策激励下，发展GDP几乎是官员升迁的最主要途径，所以官员吸引投资的心情比企业主希望投资的心情更为迫切，更为着急，所以如果把政策的供给和需求看作是一个市场，那么这个市场就是一个买方市场，企业，即政策的需求者是市场的主导方，所以说目前的情况下是政府不断的提高优惠水平。由于企业是市场的主导方，那么企业在市场上有着充足的选择权，再加上这个市场的买方几乎是完全竞争市场，所以大型的企业在这个市场上有着很强的谈判权。
在这种市场结构中，企业不断的套取政策利益，由于预期到总会有别的地方政府出台同样程度的优惠政策，不用担心政策消失，也是因为企业有着较强的筹码。在这种情况下，企业必然不会对于一个地方的资源的使用有任何的顾忌，甚至可以说是毫无顾忌的破坏，因为在这里使用之后总是有其它的资源可以替代的，不必担心承担破坏的成本（不得不说即使是现在中国对于本国资源的保护仍然不怎么严密）。那么一个地区承受的投资多了以后，本地资源的破坏则会更快，最终的结果就是导致原有的资源禀赋破坏殆尽，使得政策失去了延续的可能性。最终一个地方再也难以对投资者产生吸引力，到这个时候，这个地方不管出台任何政策，也不会有企业来投资，这就是一条不可持续的发展之路。
除了完全竞争的市场之外，政策的不稳定预期也是企业破坏性使用资源的动机。政策虽然由政府颁布，但是毕竟不是成文的法律，没有法律的效力，更没有法律相应的约束力。而且政策在理论上具有比法律大得多的变化性，对于政策和法律产生的预期，自然是法律的预期更稳定也更长久。由于地方政府出台的多是政策不是法律，所以说企业自然对于优惠政策有未来是否会变化的不稳定预期。所以说企业在这里投资，基于不稳定预期，自然不会产生长期投资的打算，不会有长期的发展战略，自然会出现短视的破坏性的使用资源的行为。
在搭车效应下，也会出现投资质量下降的问题，比如说吸引的投资者信誉度、实力、财务状况并不太好。这些资信度差的企业会搭那些实力雄厚的大企业的车，当一家大企业在一个地方投资后，会享有当地的优惠政策，那么一些实力相当差的企业就会跟风，跟着这些大企业到这个地方来投资，另一方面它们可以利用大企业强大的谈判能力，当大企业和政府达成了一些优惠协定后，它们也可以实现利益均沾。如果考虑到信息不对称条件下的逆向选择问题就更是如此了，因为那些资信力很差的企业生存能力是非常艰难的，甚至它们对于政策的需求大于那些实力雄厚的大企业，政策优惠稍有变化这些企业就会风声鹤唳。那么它们到一个地方投资前就会刻意的伪装自己的真实实力，包装自己，当地方政府发现自己吸引的投资者原来是这般货色时，为时已晚。所以说，优惠政策的普遍泛滥是刺激低效率投资的重要催化剂。
所以可以得出一个结论，在长期中，由于企业的政策套利的动机存在，地方政府的优惠政策是效果递减的。因为由于企业并不会产生稳定的预期，加上信息不对称条件下实力弱的企业逆向选择行为的存在，一个地方的投资环境最终会恶化，最终会失去继续提供优惠的能力。
在中国有一句名言：政策就是生产力。倒是很准确的道出了中国的实际情况，虽然说政策在各个国家都有很重要的地位，但是像中国这样，政策能够如此呼风唤雨的还真是不多。政策的不稳定预期最终会打击投资者，因此与其说不断地颁布优惠政策，还不如大力加强法治，在法治的环境下，经济发展才会有真正稳定的环境。
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