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对新批沿边经济特区的冷思考
段培相
本人倒也兴奋，毕竟这事是落在咱们生活工作的地方，最起码也可以满足一下虚荣心吧。但冷静想来，这种政策效应会有多大呢？通过那么多年的市场经济体制的建立和完善，优惠政策只是发展环境的一个方面了。要说优惠政策，据在下所知，现实云南瑞丽姐告、新疆霍尔果斯的政策已经是全中国最优惠的政策了，再也找不到比它再优惠的政策。新定的四个沿边经济特区，如果只是延续原来沿边经济特区的政策，那么不大可能产生想象的理想效果。我们先来看看沿海经济特区的优惠政策规定（范围：深圳、厦门、珠海、汕头、海南省）：
1.特区企业减税。特区内外商投资企业和设立机构、场所从事生产经济的外国企业，减按15%税率征收企业所得税。（细则第71条）
2.特区银行减免税。特区内外资银行、中外合资银行等金融机构，投资1000万美元以上，经营期10年以上，减按15%征收所得税；并从获利年度起，第一年免税，第二年和第三年减半征收所得税。（细则第73条）
3.老市区特定企业减税。在特区内的老市区，设立从事技术、知识密集项目；投资在3000万美元以上，回收期长的项目；能源、交通、港口建设项目的生产性外商投资企业，减按15%征收所得税。（细则第73条）
4.老市区企业减税。在特区内的老市区设立外商投资企业，减按24%征收所得税。（细则第71条）
5.特区服务性企业减免税。特区内的服务性外商投资企业，投资500万美元、经营期10年以上的，从获利年度起，第一年免征企业所得税，二、三年减半征收企业所得税。（细则第75条）
6.特区企业减免税。特区各类企业，从事生产性行业，经营期10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
7.外商分得利润免税。特区内合资企业的外资方，从企业分得利润汇出境外时，免征所得税。
8.出口企业减税。特区内外商投资产品出品企业（出口产值占70%以上）减按10%征收所得税。（细则第75条）
9.海南特区企业减免税。海南经济特区设立从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施和农业开发经营的外商投资企业，经营15年以上的，从获利年度起，第1年至5年免税，第6年至10年减半征收所得税。（细则第75条）
10.地方所得税减免。特区内企业地方所得税的减税、免税，由特区人民政府确定。（税法第9条）
11.特区预提税减免。外商来源于特区的股息、利息、租金，特许权使用费和其他所得，除免税外，均减按10%征收所得税。其中提供资金、设备条件优惠或转让先进技术，需更多减免税优惠的，由特区政府决定。
12.外商银行利息免税。外国银行、国际银行同业间拆放利率贷款给外国银行特区分行所取得的利息，免征预提税。
13.国外储户利息免税。港澳和国外储户在外资银行特区分行存款利息，免征预提税和个人所得税。
14.特区内销售货物免税。特区内企业生产产品，在本特区销售的，暂免增值税。
15.特区内提供劳务减税。特区内单位和个人从事加工、修理、修配劳务，或批零货物给本特区内单位和个人的，按6%征收增值税。
16.企业出口产品免税。特区内企业出口本区生产的产品，除国家限制出口产品或国家另有规定的外，免征出口关税。
17.特区进口自用物资先征后返。特区内中资企业、行政事业单位，进口自用物资，在批准进口额度内，从1996～2000年5年增值税和关税实行先征后返。
18.特区外资银行营业收入免税。特区内设立的外商投资和外国金融企业，来源于特区内的营业收入，自注册登记之日，五年免征营业税。（该项政策按财税[2001]74号文件规定从2001年5月1日起停止执行。但对以前已注册设立并享受上述政策的外资金融企业，凡免税政策执行未到原定期限的，继续执行到期满为止。）
19.处置海南省积压房地产免税。对国有银行以外的其他金融机构在海南省和广西北海市清理确权过程中承接的空置商品房，以及其他企业（单位）经法院裁定承接的空置商品房，在2004年12月底前再转让销售时，免征营业税和契税。（财税[2002]205号）
下面是云南瑞丽姐告边境贸易区的相关政策：
1、在姐告边境贸易去内兴办企业，自投资建厂生产之日起企业所得税免征3年，减半征收2年。中央企业所得税比照云南省政府制定的地方企业所得税政策执行。
2、姐告边境贸易区在2003年12月31日前免征房产税和土地使用税。
3、姐告边境贸易区的国税，凡属于鼓励投资的项目，可在一定期限内给予优惠。
4、姐告边境贸易区内的企业，在上述税收优惠政策期满后，实行国家级开发区的税收优惠政策。
5、以边民互市方式进出姐告边境贸易区的商品和物资，享受边民互市的优惠政策。到姐告旅游观光的游客可采取合理数量的外国商品带出区外。
6、自2000年7月1日起，免收姐告边境贸易区内一切行政性收费，经营性收费减半征收，法定收费项目按最低限额收取。
7、按照云发（2000）14号文件精神，对鼓励发展项目的用地实行更加优惠的政策。
京公网安备 11010802022788号
