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深化消费机制改革以促进创新、增加内需
2020.9.8
（本文是前天拙文“从消费升级的定义谈消费升级的举措”的姊妹篇，是对前文的重新表述、重点强调、主题整理以及补充思考。）
1、消费机制就是消费活动中相关利益者的责权利关系。具体包括生产者、运输者、销售者、消费决策者、货币支付者、消费品使用者等等法人自然人相互之间的人和人、人和物（消费品）上的经济利益关系（其中包含公共消费机制---例如政府采购制度、财政预算制度、国库收付制度、事业单位和国企的“消费物品和消费性劳务”采购与相关费用管理制度，等等）。
2、消费机制影响内需和创新的传导机理：
（1）消费者与生产者的信息不对称会导致市场的劣胜优汰。这是信息经济学的一个基本理论。所以，政府强制企业实行产品说明、商标注册等都是克服消费者的信息弱势问题。
（2）特权消费抑制内需、导致浪费。特权消费的特征：第一、以某种身份为条件，第二、可以免费或优惠享受，第三、带有一定隐蔽性。例如，以前的机关公车、一些医院的“老干中心”、景区的“不开放”别墅、各类特供品，等等。特权消费一是滋生浪费型消费（闲置、超量消费等与大众需求不足并存）、二是甚至还会滋生腐败。
（3）耐用消费品产权缺陷导致消费短视从而对投资、创新激励不足。农户对农村宅基地的集体所有性质使得变卖受限、抵押价值受损等，从而削弱了农二代农三代对城镇的转移能力，也削弱了城市资本对农村投资的长期动力。
（4）对企业的消费偏好软约束不利于消费品的生产创新，即：消费品采购、价款支付、最终使用的分离甚至隔绝，消费者维权困难等都不利于生产者获取用户真实意见或用户意见不起作用，而很多产品创新的创意都来自用户在使用中的意见反馈以及来自用户的真实压力。这个问题在使用财政性收入进行采购的机关事业和国企单位的“法人消费”中比较普遍的存在。再比如，人寿保险服务消费中受益人、标的人、投保人、付款人、或有关系人（如医保指定医院）的复杂性往往导致保险服务消费出现很多浪费与不足并存以及增进消费者福利的保险业务创新不足。
（5）消费者对自身消费行为的责任与权力、风险与利益不对称会导致畸形消费、从而导致生产流通的创新动力不足。例如，消费者的外部负经济行为导致绿色创新动力削弱---如吸烟的人导致被动吸烟导致烟草过量销售、导致烟草公司一直在降低尼古丁的技术上创新不足；再如，对明知是盗版而仍廉价购买的知识产品消费者的弱民事责任，导致知识创新者创新动力不足。再比如，房产空置多的原因之一就有对资产闲置这种不担社会责任的房产所有者缺乏制度性负激励。当然，这里也有对外部正经济消费行为激励不足从而导致创新要素投入不足的问题，例如、对民间自发性读书分享活动缺乏支持会导致公益读书投入不足。
（6）过时规制与制度形成的高额交易成本导致消费品二手市场发育不良从而导致消费升级困难并导致浪费与企业的需求拉动型创新不足。例如，对旧汽车报废等各种规制就限制了二手汽车交易，单位“废旧”耐用消费品信息保密行为（宁肯搁置也不肯报告）除导致浪费外也导致二手市场货源不足、不利于及时以新换旧，对奢侈品等的当铺业务的金融管制不利于消费品的C2C流通，等等。
（7）其他。例如，个人信用等公共信息平台不健全导致信用消费不足、二手市场交易成本高从而导致内需不足、需求升级难；地方保护主义导致产品质量溯源障碍重重、服务业标准化滞后、流通领域的治安不力等等都会导致保护消费者利益的服务业的创新不足；等等。
3、深化消费机制改革促进消费内需与消费创新
市场在资源配置中起决定性作用，已经成为我国的国策与共识。因此，在消费机制的改革深化上也是要以让市场进一步在消费中起到资源配置的决定性作用。为此：
（1）推进除闲暇外的消费支出货币化。货币化的消费能消除消费特权、消费歧视，从而让货币选票真实反映消费者的偏好，促进需求拉动型创新。
（2）积极发展消除生产者与消费者信息不对称问题的中介市场，政府鼓励开展消费者教育---例如智能家居科普教育、消费者权益保护法律教育等。
（3）改革房地产等产权制度、促进消费品二级市场三级市场的发展，确保物权产权完整。
（4）改革公共消费决策机制，进一步健全其公开性、公平性、法治性、市场性，尤其要重视改革原更适合固定资产采购而与服务、知识消费诸多不适应的政府采购制度。
（5）严格消费者对自身消费行为的责任与风险承担，对侵犯知识产权、导致他人损失以及环境破坏、资源浪费而产生了“不付费”外部成本的，要将其外部成本内部化。当然，对具有外部正效用的消费行为必须给予补贴或奖励。
（6）清理现有针对消费品二手交易的各类规制与政策，对不合时宜的坚决取缔。
（7）其他。严格执法，保护好消费者合法权益。改善政府治理，营造良好的软硬件消费环境。
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