（新闻播报）央企重组清道夫：国新公司的使命和未来

是 否 +2 论坛币

k人 参与回答

经管之家送您一份

应届毕业生专属福利!

求职就业群

赵安豆老师微信：zhaoandou666

经管之家联合CDA

送您一个全额奖学金名额~ !

立即领取

感谢您参与论坛问题回答

经管之家送您两个论坛币！

+2 论坛币

“千呼万唤始出来”的中国国新控股有限责任公司（下称国新公司），12月22日下午5点，正式挂牌成立，首期注册资本金45亿元人民币。宝钢集团原董事长谢企华出任董事长，现任国有重点大型企业监事会主席刘东生担任总经理。
出乎意外的是，国新公司“不是生产经营企业，更不是投资公司”，与“中国版淡马锡”、“中投二号”等猜测相去甚远，仅是在央企范围内从事企业重组、资产整合的一个平台。
国新公司被国资委赋予两大使命，一是持有国资委划入国新公司的有关央企国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进央企重组；二是接收、整合央企整体上市后存续企业资产及其他非主业资产，配合中央企业提高主业竞争力。
国新公司的特殊性在于其定位。国资委方面表示，国新公司是“为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台”。
如果把国资委管辖的123家央企（包括新成立的国新公司）比作国民经济的“国家部队”，主业明确的央企如同“野战军”，国新公司则是“特种部队”——没有自己具体的产业范围。
哪些央企资产将被装入国新公司？这是自国资委成立国新公司的计划明确后，市场最关注的一个问题。
国资委对此没有给出明确回答，仅对无偿划入国新公司的企业做出归纳：都是不属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，且规模较小、实力较弱的企业；同时，这些企业与其他大型中央企业的产业关联度不大，它们之间重组的资源优化配置效应不大；或者承担公益性等特殊职能，不宜进入某一家产业型企业的企业。
令人关注的是，国新公司还将对战略性新兴产业，以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资。
成立国新公司，是国资委“探索形成具有中国特色的国有资产管理体制”的一种新尝试，正如国资委主任王勇所言，“是推进国有经济布局结构调整优化的一项重要举措”。
市场的疑问是，央企重组受各种利益牵绊举步维艰，国新公司又有何能耐使央企弱势资产起死回生？有何手段成功拨动央企这盘大棋子？
国资布局新推手
国资委成立国新公司一个明显的用意，就是帮助其实现央企户数在今年减至80-100家，该目标也是中央**给国资委布置的一大任务。
不过，即便成立了国新公司，央企缩减至80-100家的任务也无法如期完成了。
国资委方面表示，数量减少是央企重组取得进展的外在表现，而国有资本等资源优化配置取得成效，才是检验重组成效的唯一标准。
据本报记者了解，国资委推动央企重组的进度是每年10家左右规模较小的企业并入大型优势企业。
“到了今年8月，按原定计划和时限，年底前还需要完成20多家这类企业的重组，远超过过去每年重组企业的户数，按原定计划和时限完成重组的目标，难度是很大的。”王勇表示。
国资委方面坦承，实现原定目标还需要一定的时间。
国资委确定的新重组原则是，推进中央企业的重组、实现资源优化配置的方向不动摇，但具体工作的进度服从于实际工作的需要，条件成熟一家重组一家，直至实现中央企业布局结构的优化。
国资委研究中心一位专家表示，目前，重组的难度主要集中在企业与企业之间的重组，也有一部分企业不愿意划入国新公司，或者划入国新公司的条件还不成熟。
国资委企业改革局副局长周放生对本报记者表示，国新公司的成立将成为央企重组的另一大推手。
是否借鉴淡马锡模式？
国新公司的一个重要职能，是“帮助所装入的资产支付改革成本，尽快从不好的板块退出”。
然而，国有资产退出，常身陷“流失”物议。例如，华融、长城、东方、信达四家金融资产管理公司，就是为处理银行坏账而设立，做的是一种“垃圾资产打折甩卖”的投行业务，这些公司操作的资产无法确切定价。
而国新公司如何帮助相关资产退出市场，尚处于探索之中。
王勇表示，国新公司的工作具有很强的探索性和挑战性，既要积极探索，又要谨慎从事，探索有效的运作模式。
在国资进退方面，国资委推崇新加坡国有资产管理公司淡马锡的操作模式。淡马锡认为，或者对企业实施破产、或者经营企业使其产生“微利”后出售，绝不对无法定价的不良资产模糊“出售”。
国新公司是否将借鉴淡马锡模式，目前还不得而知。
国新公司的运营方式及监管模式，也是考验国资委智慧和决心的地方。
目前，国新公司的内部基础工作尚未完成，各项规章制度、组织机构、职工队伍都没有完全建立。
一位不愿公开姓名的国资研究专家对国新公司的身份表示担忧，国新公司由于其产生的特殊背景及所肩负的特殊使命，“中间型公司”的特征明显，在委托代理链条中，既是“行政性委托代理人”，又是市场化的企业主体，在追求市场化重组效果时又要承担**的社会职能。
此外，国新公司的职能与诚通集团、国家开发投资公司多少有些冲突。本报记者曾从国家开发投资公司一位人士处获悉，有关部门曾提议将诚通集团和国家开发投资公司（国资委成立的另外两家资产管理公司）一起纳入国新公司，将这两家资产“托管平台”发展成更广泛的“股权人”，从而更有利于经营旗下资产，但该方案最终未实现。
中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光认为，国新公司实际上只是国企改革的一个过渡，在短期内进行资源的整合，实际上，国新公司跟国资委本身的转型和定位密切相关。
例如，国资委将国新公司定位为企业化平台，然后通过后者参与中央企业股份制改革，实际上避免了国资委监管与资产经营双重身份的尴尬。
央企重组“清道夫”
从使命和定位看，国新公司很明显的是，将在央企整体上市中扮演“清道夫”的角色:专吃不好的、分散的、还不好定价的央企资产。
王勇称，中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，依靠企业自身整合存在一定困难，国资委将为这些资产提供运作平台。
目前，国新公司已持股五矿集团整体上市平台五矿股份2.5%股权。五矿集团一位管理人士对本报记者表示，五矿90%以上资产都已整合进五矿股份，国新公司将帮助五矿清除一些弱小的、非营利性资产。
国新公司一诞生所具有的这一特殊性，是因为国新公司的利益取向是国有经济调整，而不是一般企业的投资经营。
国资委主任王勇如此解释国新公司与其他央企的“同”与“不同”——首先，国新公司的性质是企业而非**机构，这是与其他央企的相同之处；其次，国新公司是承担企业重组、资产整合任务的资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是专门搞投资的公司。
在国资委研究中心企业发展部部长王志钢看来，通过国新公司，可以“实现企业自己无法推进的重组”。
王志钢表示，国新公司要能退能进，所谓“退”，就是从国有经济不具备优势的企业退出；所谓“进”，则是如果外部环境发生变化，将来出现一些可能影响国计民生的新产业，可由国新公司向新产业突破，待形成规模后，再把公司“放”出来。
由此，“退、进、调整”成为国新公司的核心功能。
国新公司将帮助哪些资产退出？
王勇指出，央企中有一批资产不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱、因承担公益性等特殊职能不宜进入其他企业，国新公司要为这些资产提供“专业化、企业化的操作平台”。
但并非所有符合上述标准的企业都将被纳入国新公司。
国资委研究中心主任李保民对本报记者表示，中国盐业总公司资产规模、营业收入、人数等等都非常小，排在央企100名以外，按照重组标准，应该被重组。但食盐是极为重要的战略物资，没有任何一个东西可以替代它，现在不具备使其市场化的条件。
而对于具有潜在市场竞争力、国家产业政策鼓励的产业，国资委将通过国新公司这只手，在资本金注入、重组上市等方面予以支持。
王勇表示，如果条件具备，国新公司还可以将其资产改造成为战略性新兴产业配套服务的企业或业务。

扫码加我 拉你入群

请注明：姓名-公司-职位

以便审核进群资格，未注明则拒绝

分享0 收藏0 回帖

关键词：国新公司 央企重组 新闻播报 清道夫 金融资产管理公司 使命 播报 清道夫

我想起了历史中的四大资产管理公司。
是的，通过四大公司剥离银行坏账，咱们的银行牛了，如此好的经验怎能不学？
国新公司应运而出，剥离影响形象的国企，有形象的国企更不能随便破产，渣滓如何处置？当然是用个新篮子装起来，过段时间打包处理了。这样咱央企就更牛了。