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月色Alice 2016-12-26 10:08
一、以增加农民收入为主要目标 以增加农民收入为主要目标。“中国要富，农民必须富。” “三农”工作的根本目的是让农民生活水平不断提高、越来越幸福，而要达此目的，必须让农民的收入不断增长。2016年农民收入增长形势不容乐观。今年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，虽然增幅总体仍然高于城镇居民的收入增长率，但较往年已经明显放缓，为近13年来最低。因此，如何增加农民收入将是2017年“三农”工作的主要目标，也是一大难点。 习近平指出：“增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。” 以保障有效供给为主要目标。农民的收入主要来自农产品销售，只有优质对路的好产品才能卖出好价钱。当前我国农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，要大力推进农业供给侧结构性改革，以保障有效供给为主要目标。要完善农产品价格形成机制，加强农业技术指导服务，引导农民根据市场需求调整生产结构。增加紧缺农产品生产，大力发展畜牧业、粮食精深加工，促进粮经饲统筹、种养加一体，全面提高农业综合效益和竞争力。加强高标准农田等农业基础建设，提高粮食生产能力。 2015年12月召开的中央农村工作会议就指出：“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。” 农业部部长韩长赋说：“农业供给侧结构性改革要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。”他还说：“要努力通过农业供给侧结构性改革，有效提高农业综合效益，稳定农业经营收入这个农民收入的基本盘。” 二、以提高农业供给质量为主攻方向 随着人民生活水平的不断提高，我国居民对农产品的消费已经从过去“能不能吃饱”问题变为“能不能吃好”、“能不能吃得健康”问题。但是，我国现阶段的农产品结构和质量都没有很好地适应这一转变，从而造成居民对我国农产品的消费信心不足。正如韩长赋同志所说：“我国农产品供给大路货多，优质的、品牌的还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。”要想改变这一局面，就要深入推进农业供给侧结构性改革，并把提高农产品质量放在更加突出的位置。要以市场需求为导向，调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。 中央农村工作会议指出：“优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足‘量’的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足‘质’的需求转变。” 韩长赋同志表示，推进农业供给侧结构性改革，要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向。不能简单地在现有生产水平上作“量”的增减，而是要优化产品结构和品质结构、优化产业结构和区域布局、优化技术结构和经营结构。 提高农产品质量的关键在科技创新。 农业的根本出路在于农业现代化，现代化的关键在于农业科技,农业科技的关键在于技术创新。近年来，通过实施相关科技计划，大幅度提高了我国农业科技自主创新能力。农业科技进步贡献率由2010年的52%提高到2015年的56%以上，主要农作物良种基本实现全覆盖，良种在粮食增产中的贡献率达到43%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%；推进了13个国家级农村信息化示范省建设，科技特派员队伍约73万人。然而，长期以来，我国农业科技体系一直重点关注提高农产品产量，而对农产品质量发力相对较少。 对此，中央农村工作会议指出：“加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性。”习近平指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。矛盾和问题是科技创新的导向。要适时调整农业技术进步路线，加强农业科技人才队伍建设，培养新型职业农民。” 三、以体制改革和机制创新为根本途径 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。体制机制问题是根本性、全局性和长期性问题，要彻底解决制约农业发展的深层次矛盾和问题，根本途径在于体制改革和机制创新。中央农村工作会议指出：“推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。”会议强调：“推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。” 加快推进重要农产品价格形成机制和收储制度改革。农产品价格机制是影响农业资源配置的重要手段，必须理顺政府和市场的关系，使农产品的供给结构与需求结构能够更好匹配。中央财经领导小组办公室副主任韩俊指出：“我们农业供给侧结构性改革最大的一场硬仗，就是农产品价格形成机制和收储制度的改革。”他强调：“改革的思路现在非常清楚，就是要让价格真正反映供求关系的变化，让价格机制能够有效引导农业资源的配置。” 近几年，我们一直在改革农产品价格形成机制和收储制度。从2014年起取消糖料甘蔗临时收储政策，2015年起取消油菜籽临时收储政策，2016年起取消玉米临时收储政策。韩俊透露：“接下来还要继续深化稻谷、小麦等主要农产品价格形成机制和收储制度的改革。”预计明年改革力度会继续加大，更好发挥市场在配置资源中的决定性作用，解决粮食收储中“进库容易出库难”问题。 深化农村产权制度改革。 明晰产权是市场经济的核心，农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强。当前，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何深化农村产权制度改革，盘活农村“沉睡的资产”，让农民享有更多财产权利？成为2017年农业农村工作绕不开的问题。中央经济工作会议在部署2017年经济工作时指出：“深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆指出：“大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。” 改革财政支农投入使用机制。 农业供给侧结构性改革离不开财政“真金白银”的支持。近年来，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。财政支农投入不断增加的同时，由于涉农财政资金范围广、环节多、情况复杂、手续繁琐，也出现了一些问题，如财政支农资金普遍使用效率不高，尤其是补贴资金，存在“散”“乱”“碎”等问题；由于多头管理导致财政支农资金“碎片化”，财政资金使用效益低下。应改革财政支农投入使用机制，整合统筹涉农资金，切实提高财政资金使用绩效，确保有限的资金用到“刀刃”上。 《农业部关于进一步加强和改进农业财务工作的意见》指出：“转变大包大揽的做法，持续加大对农业农村公共领域和公共产品的财政投入；转变资金分散使用、各自为政的做法，进一步增强统筹意识，积极主动整合资源，在增量上想办法，在存量上做文章，集中资金办大事；转变单纯依赖财政直接投入的做法，充分发挥财政资金引导性作用，撬动金融和社会资本支持现代农业建设；转变粗放投入方式，进一步增强资金支持的精准意识和绩效观念，提高资金使用效率。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥提出：一要整合涉农投入，现在财政对“三农”投入总量大，但高度分散，项目建设与产业发展严重分离，应加以整合；二要加快金融创新，吸引工商资本、社会资本或金融资本投资农业。 “重农固本，是安民之基。” 坚持五大发展理念，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业农村工作的主线。习近平指出：“要准确把握新形势下‘三农’工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革。”
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分享 核心期刊学术论文写作要求及相应的格式
高端核心发表 2015-5-26 10:09
　1、论文题目 　　中文题名一般不超过20个汉字，必要时可加副题名。文章应附英文题名。 　　2、作者及其工作单位 　　中国作者姓名的汉语拼音采用如下写法：姓前名后，中间为空格。姓氏的全部字母均大写，复姓应连写。名字的首字母大写，双名中间加连字符;名字不缩写。 　　文章应标明所有作者的工作单位，包括单位全称、所在省市名及邮政编码，以便于联系和按地区、机构统计文章的分布;单位名称与省市名之间应以逗号分隔。整个数据项用圆括号括起。英文文章和英文摘要中的作者工作单位还应在省市名及邮编之后加列国名，其间以逗号分隔。 　　3、摘要 　　切忌把应在引言中出现的内容写入摘要;一般也不要对论文内容作诠释和评论(尤其是自我评价)。不得简单重复题名中已有的信息。用第三人称。不必使用"本文"、"作者"等作为主语。缩略语、略称、代号，除了相邻专业的读者也能清楚理解的以外，在首次出现时必须加以说明。 　　4、关键词 　　一般每篇文章可选3～8个关键词。多个关键词之间应以分号分隔，以便于计算机自动切分。中、英文关键词应一一对应。 　　5、参考文献 　　参考文献著录项目：①主要责任者(专著为作者而非译者)。多个责任者之间以"，"分隔，注意在本项数据中不得出现缩写点"."(英文作者请将作者名写全)。主要责任者只列姓名，其后不加"著"、"编"、"主编"、"合编"等责任说明。②文献题名及版本(初版省略)。③文献类型及载体类型标识。④出版项(出版地、出版者、出版年)。⑤文献出处或电子文献的可获得地址。⑥文献起止页码。⑦文献标准编号(标准号、专利号......)。 　1、论文题目 　　中文题名一般不超过20个汉字，必要时可加副题名。文章应附英文题名。 　　2、作者及其工作单位 　　中国作者姓名的汉语拼音采用如下写法：姓前名后，中间为空格。姓氏的全部字母均大写，复姓应连写。名字的首字母大写，双名中间加连字符;名字不缩写。 　　文章应标明所有作者的工作单位，包括单位全称、所在省市名及邮政编码，以便于联系和按地区、机构统计文章的分布;单位名称与省市名之间应以逗号分隔。整个数据项用圆括号括起。英文文章和英文摘要中的作者工作单位还应在省市名及邮编之后加列国名，其间以逗号分隔。 　　3、摘要 　　切忌把应在引言中出现的内容写入摘要;一般也不要对论文内容作诠释和评论(尤其是自我评价)。不得简单重复题名中已有的信息。用第三人称。不必使用"本文"、"作者"等作为主语。缩略语、略称、代号，除了相邻专业的读者也能清楚理解的以外，在首次出现时必须加以说明。 　　4、关键词 　　一般每篇文章可选3～8个关键词。多个关键词之间应以分号分隔，以便于计算机自动切分。中、英文关键词应一一对应。 　　5、参考文献 　　参考文献著录项目：①主要责任者(专著为作者而非译者)。多个责任者之间以"，"分隔，注意在本项数据中不得出现缩写点"."(英文作者请将作者名写全)。主要责任者只列姓名，其后不加"著"、"编"、"主编"、"合编"等责任说明。②文献题名及版本(初版省略)。③文献类型及载体类型标识。④出版项(出版地、出版者、出版年)。⑤文献出处或电子文献的可获得地址。⑥文献起止页码。⑦文献标准编号(标准号、专利号......)。 　6、作者简介 　　投稿时，请将作者简介置于参考文献之后。对文章的主要作者可按以下顺序刊出其简介： 　　姓名(出生年-)、性别(民族——汉族可省略)、籍贯、职称、学位、简历以及研究方向(任选)。在简介前加"作者简介："作为标识。同一篇文章的其他主要作者简介可以在同一"作者简介："的标识后相继列出，其间以分号隔开，最后以"."结束 　7、联系方式： 　　置于作者简介之后。联系人和联系方式，一般包括通讯地址、邮政编码、联系电话、Email地址。
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分享 SCI发表流程的四个步骤
高端核心发表 2015-5-13 09:43
1.投稿前的准备工作 期刊的选择 　　途径一：下载最新的 sci影响因子 查询表，输入相关领域的关键词，可以查出不同的期刊结果和对应的IF值； 　　途径二：根据平时所阅读的相关文献，进行不同期刊的选择和筛选； 　　途径三：老师根据你的工作（创新程度、完整性等）指定相关的投稿期刊； 　　在较大范围内确定投稿期刊之后，分别进入各期刊的主页面，点击“SubmityourArticle”,仔细查看期刊的“GuideforAuthors”，包括该杂志的“AimandScope”,“PaperType”等，确定最终的投稿期刊。 文章格式调整 　　确定投稿期刊后，在文章结构和表达基本没有问题的情况下，查看所选期刊的“ArticleStructure”进行逐一修改。 投稿前需准备的材料 　　文章格式完全修改好以后，发给相应作者（主要为通讯作者和对该文章做出重大贡献的其他作者）进行审阅（最好包括文章的投稿信（Coveringletter）），在同意和确定无误后进行后续的材料准备和投稿工作。 2.论文投稿 　　上述工作准备就绪后，就可以进行论文投稿了。 　　首先需要登陆杂志的投稿系统，这就需要注册一个投稿ID（所有信息均为通讯联系人的基本情况，因为投稿后稿件的一些情况编辑会直接和Correspondingauthor联系） 3.投稿后的稿件状态及应对措施 　　稿件投递结束后，一开始会显示“SubmittedtotheJournal”，这种状态一般会在一周之内结束； 　　投递后的几天内稿件会到杂志主编那（稿件状态为“WithEditor”），之后主编会将稿件分配到相应的编辑手中（稿件状态更换为“EditorAssigned”，编辑一般会对稿件进行处理（稿件内容的完整性、创新性、语言表达等）； 　　 4.稿件接收后的工作 　　稿件接收后一般杂志需要填写稿件版权转让协议，这个填好后直接返给编辑即可。之后编辑会将文章转给杂志出版社，出版方会定期给通讯作者发文章的追踪邮件。 　　出版商会在2-3周内对你的稿件进行排版和相应的语法修改。准备就绪以后，出版方会将排版好的稿件发给通讯作者进行文章校对“ArticleProof”（注意：只能对文章的语法等进行修改，不能对文章的数据和图表进行修改）。 　　校稿完成返给出版商以后，文章就会进入到“ArticleinPress”阶段，这时候你的文章可以在网上在线进行查阅，当然文章正式出版需要看杂志的安排，一般要几个月以后。
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分享 李昌平：当前农业农村发展的主要问题和路线政策选择
insight 2015-1-15 20:41
李昌平：当前农业农村发展的主要问题和路线政策选择 作者：李昌平 发布时间：2015-01-15 来源：经济导刊 字体： 大 | 中 | 小 　 　 内容提要 ：我国当前农业成本越来越高，粮食生产安全危机日显;土地制度改革出现很多问题，基层组织涣散，治理政策失效;农业产业开放失控，危及国家安全;农业现代化与农民城市化出现背离。解决这些问题，要重新考虑中国农业现代化的道路问题，坚守三农的三项基本制度，完善农村土地金融制度，突破改革的意识形态障碍，依法改革。 　　关键词：农业 农村 土地流程 农业组织化 土地金融 　　当前农业发展的主要问题 　　第一，农业成本越来越高，粮食等主要农产品的安全危机日显。 　　国家农业部门和统计部门都说：我国粮食等主要农产品实现了“十连增”，总产超过了1200亿斤。人均占有主粮达到900斤，创造了历史新高。可与此同时，粮食及相关产品的净进口却以两位数增长，2013年达到140亿斤，也创造了历史新高。国家设定的主要农产品自给率为95%，而实际自给率已经降至90%以下了。 　　我国粮食产量真的实现了“十连增”吗?如果真是“十连增”，怎么会有如此矛盾的现象?事实会不会恰恰相反，我国的粮食等主要农产品产量正处于一个相对低谷时期呢? 　　现在是“老人农业”在生产粮食，这是一个不争的事实。1990年来，我国的粮食收储价格只涨了6倍，而其他商品价格都涨了N个6倍。这种情况下当然只有劳动力没有市场价格的留守老人搞粮食生产了。未来谁来种地(粮食)的问题令中央领导人也忧心忡忡。 　　因为担心没有人搞粮食生产，所以政府推动土地流转，财政拿钱补贴给所谓的农业龙头企业或大户，高价从农民手上流转土地搞“集约化”经营，现在土地流转价格已经达到平均800元/亩年了，折合人民币，俄罗斯才2元/亩年，美国才100元/亩年以下，日本也只在100-150元/亩年之间。中国的农业龙头企业或大户高价租赁老农民的土地后会生产粮食吗? 　　笔者走遍全国，考察过无数的农业龙头企业的生产基地，数百、数千亩的土地或数十、数百个连片的温室大棚只长草不长庄稼的景象，比比皆是。笔者每年到过的数十、数百村庄，连年粮食减产，而上报的都是连年增产。 　　我不明白，谁都不相信农业龙头企业或大户获得土地后宁可撂荒也不会生产粮食，为何各级政府却以粮食安全为由推动农地高价向农业龙头企业和大户集中呢?政策脱离实际，使得中央政府对农业的补贴和投入越多，地方政府做这样不可理喻的事情就愈发起劲。这样的激励机制下，粮食连连增产可信吗? 　　 第二，土地制度等改革政策出现偏差，基层组织和政府越来越涣散，农村治理越来越无效; 　　随着农民占地不交租(“不占白不占”)及“多占多补贴”(农业补贴根据占地面积核定，占地不种粮也享受粮食种子等补贴)等不公平、不合理的政策逐渐走向“长久不变”和法制化，导致村内占地不均、不公的状态合法化、永久化，导致暴力占地的现象有增无减，且诱发宅基地、自留地无节制扩张，以至诱发一些人开始攻击共产党革命的合法性、甚至有人拿出65年前的地契追讨“祖业”。土地制度不仅是农业的根，还是农村经济、农村社会、农村政治的根，乃至农村生态和农村文化的根。公平——平均地权、涨价归公是农村土地制度构建和完善的最根本原则，但这个原则在被歪曲的“改革”话语下已经不复存在。这是农村乱象丛生之源。 　　较长时期以来，土地改革、农业产业政策和农村经济政策调整等等，不是向巩固农民村社共同体及其自主性的方向演化，而是完全相反。特别是取消农业税的同时，也取消了村社集体(共同体)凭借土地所有权收取土地承包费的权利，导致党支部领导下的村社共同体的民主自治制度，因失去产权制度和经济基础支撑而日趋名存实亡，党的领导在农村日趋弱化，农村黑社会化的趋势日趋明显，而这种趋势还在继续。 　　改革以来，乡镇政府的职权被不断削弱，对其所辖的各职能部门基本没有指挥权，再加上农民村社共同体逐步解体，乡镇党委和政府几乎无法合法或正常有效地履行治权了。乡镇政府的工作一般只剩下编制数据、防堵农民上访、对付计划生育检查和跑项目“四大件”。且绝大多数乡镇党委政府完成这“四大件”工作有一个共同特点就是“假”，乡镇的经济数据、计生数据、财政收支数据及中央转移支付的项目资金使用数据，不造假的已经极其罕见。 　 　第三，农业产业对外开放失控，危及国家安全。 　　全球化背景下，美国等国家依仗其农业技术优势和资本实力，以自由贸易为武器，力图挤占他国的农产品市场份额、争夺定价权——追求稳定的市场份额收益和定价权收益，即实施农产品“武器化”战略，对他国经济、政治、社会安全实施“控制”。中国这样的人口大国，必须确保本国农业产业的自主性，以维护本国安全。 　　我国加入WTO后，不加防范地放开了农业。无论是技术、还是种子，其自主性日趋弱化;无论是劳动密集型农产品的海外市场份额及其定价权，还是土地密集型农产品的国内市场份额及其定价权，其自主性日趋弱化;无论是农产品及相关产品的生产、收储、加工，还是物流及零售商业，外资进入都畅通无阻，不少地方政府甚至将粮食购销体系也拱手让给外资。这样的趋势继续下去，必然会危及国家安全。 　　 第四，农业现代化与农民城市化背离，导致现代化转型的社会风险越来越高。 　　改革初期，我国的农村户籍人口7亿多。经过30多年改革开放的高速发展，我国农村户籍人口增加到了9亿多。亚洲“四小龙”之前的所有先发国家和地区，在实施工业化、城市化战略的现代化背景下，当人均GDP达到4500美元的时候，农村人口基本上都已被城市化——只剩下不足15%的农业农村人口。我国的工业化快接近尾声，人均GDP已超过7000美元，农村农民户籍人口不降反增，这在全球所有先发国家(地区)的现代化过程中都没有先例。笔者对此现象的解释是：全球一般性制造业梯度转移到中国后，出现了“中国拐点”——由“少数人为多数人搞制造”逆转为“多数人为少数人搞制造”——制造业过剩了，中国农民工的低工资收入支撑不了农民工城市化的高成本。中国的出口导向工业化——发展一般性制造业，仅仅制造出了2-3亿城市流民，而没能制造出2-3亿城市市民及家庭。 　　可是，我国的农业现代化道路及政策安排是立足于85%以上的农村人口进城市民化的“先发经验”之上，在全球一般性制造业“中国拐点”出现后，这个“先发经验”其实已经成为谬误。如果不同步统筹考虑农业现代化和农民城市化——农业现代化要小农的土地而不要小农的“人”，工业现代化和城市化要农民工的劳动力也不要农民工的“人”，那么现代化转型的社会风险可能会导致中国现代化事业的夭折。 　　关于道路方针政策的选择 　　第一， 关于农业和农村发展道路。 　　如果正视全球一般性制造业的“中国拐点”及其影响的客观存在，如果正视我国改革开放30多年高速发展背景下的农村人口不降反增2亿的现实，就必须重新考虑中国农村、农业现代化的道路问题。 　　关于我国农村、农业现代化道路问题，本质是农民和农业的组织化模式问题，可以高度概括为两条道路：一是走政府支持新生资产阶级消灭小农的农业农村现代化道路;另一是走政府扶持村社(共同体)组织把传统小农变成有组织的现代小农的农业农村现代化道路。前者是“菲律宾道路”，这被证明是失败的道路;后者是日韩和我国台湾的道路，证明是成功的道路。在工业化已经接近尾声、经济发展速度已经慢下来、且依然还有9亿多农村户籍人口的背景下，政府怎么能够选择前一条道路呢?把农村农民问题快速转化为城市农民工问题，不仅使问题更难以解决，且是危险的。中国解决农民问题可能要比亚洲“四小龙”之前的先发国家和地区经历更长的时间，农村人口在城市和农村之间来来回回可能要经历几代人的选择才能稳定下来。所以，必须停止和纠正扶持龙头企业兼并小农的错误做法，在相当长的一个历史时期内，政府必须把扶持小农村社共同体建设发展、并依靠其主导农村农业现代化作为方针和政策的根本出发点和着力点。 　　第二， 关于三农的三项基本制度。 如果在相当长的一个历史时期还必须依靠村社共同体主导农村农业现代化——发展、建设和治理，那么就必须确认：党支部领导下的村社(民)共同体为农民基本组织制度，村社(民)共同体内“统分结合的双层经营体制”是农业基本经营制度，村社(民)民主自治制度是农村基本治理制度。基本的组织制度、经营制度、治理制度是一个整体。“统分结合的双层经营体制”这个“基本经营制度”已经写入《宪法》，其他两个基本制度也应该写入宪法，并长期坚持。 需要特别指出的是，三项基本制度存在于农村土地村社共同体(成员)集体所有制基础之上，动摇了农村土地集体所有制，就动摇了三农发展、建设和治理的根基。中央强调农村农业改革不能碰土地集体所有制这个底线，这是完全正确的，必须毫不动摇地坚守这个底线。只有“三基”确定了，制定政策才不会摇摆多变，转移支付才有落脚点，落实政策才有抓手，三农发展才有主体性，大多数人才能共享改革发展的成果。 　　第三，关于农村土地金融制度的完善。 现在，有话语权的主流人士普遍的认识是，只要土地(农地)私有化了，农地就可以在金融机构抵押贷款了，农地就是农民真正的财产了。这个认识是完全错误的。越南的土地私有化进行了20多年，越南农民的农地照样不能在金融机构里抵押贷款。日、韩和我国台湾地区的农地也不是在正规金融机构里实现抵押贷款的，而是在农民共同体(乡农会或农协)的内部金融系统里实现抵押贷款的。东亚小农的农地和美国大农的农地是完全不一样的农地，也是完全不一样的农民。美国大农的成片农地是可以在正规金融机构进行抵押贷款的，或者说美国的农地产权和正规金融是匹配的。而东亚小农的农地不可能成为正规金融机构的抵押品。不是土地制度不适应金融制度，而是金融制度不适应土地制度。 　　笔者把农民组织(村社共同体)内部的互助合作金融称为“内置金融”，并做了大量的村社“内置金融”的实验，实验证明：只要在村社共同体内部建立起互助合作金融，村社共同体成员的承包地和集体成员权就可以在“内置金融”里抵押贷款了。农村土地集体所有制下的成员承包权和份额所有权只要有“内置金融”与之相匹配，其地权的流动性和成员权的退出权是可以实现的。东亚小农的农地和美国大农的农地不一样，只能在“内置金融”里实现抵押贷款权。总之在我国，不是农地制度不适应金融制度，而是金融制度不适应农地制度。这个问题不讲清楚，少数人要搞私有化，很多人就会糊里糊涂地跟着起哄。其实，在市场经济体条件下，村社共同体内的土地集体所有制不是传统意义上的公有制，而是民有制，它也是一种私有权的存在形式，和股份制接近。 　　中国农村维持了数千年的小农农业、小农社会而不得升级，最根本的原因是金融供给无效和组织供给无效。金融供给无效最根本的原因就是没有发展村社共同体内置金融。组织供给无效也与金融供给无效高度相关，村社共同体内置金融强大了，村社共同体(组织)的有效性就会大大改善。我国农村金融改革和土地产权完善，要与三农现代化道路选择和“三基”建设统筹起来考虑。日韩和我国台湾，一百多年来，只准许农村发展农民组织(农会或农协)“内置金融”发展，限制其他金融发展，这是值得我们学习的。必须下决心纠正最近数十年农村金融改革的错误，中央财政要重点扶持发展村社共同体“内置金融”发展。现在财政直接投入农村农业的已经不少了，增长也很快，挤出效应不可忽视。财政资金应该多花些用于扶持“内置金融”发展。 　　第四， 突破农村改革发展的意识形态障碍，依法改革。 邓小平晚年把“承包”定位为解决温饱的“过渡”模式，他强调共同富裕必须“二次飞跃”——发展集体经济。习主席强调两个三十年不能对立起来，强调农村农业改革必须坚守土地集体所有制底线，强调发展集体经济和实现共同富裕。这完全符合中国的实际和人民的愿望。可是，在中国的大学及研究机构、在网络媒体等虚拟世界、在法学界、金融界和民营企业家界，总有一种另外的改革意识形态在左右农村改革发展：你主张土地集体所有制，他就攻击“产权不明晰”;强调集体经济和“共同富裕”，就被攻击为“平均主义”;你主张重建村社共同体，他就攻击为“复活人民公社”;你强调党支部的核心作用，他就攻击为“一党专制”;你强调粮食安全，他就攻击为复活“计划经济”，“倒退、反市场经济”等帽子满天飞。中央的任何一个决议经过他们的解读，就完全变味了。因此，改革必须纳入法制化的轨道，必须建立依法改革的意识形态，必须依法改革。
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545146727 2015-1-11 21:04
农业部市场预警专家委员会 2014 年研究计划 一、重农抓粮的路径依赖与市场决定性作用 一是 粮食到底多不多，供求紧平衡格局发生根本改变了吗？ 二是 在农业市场化进程中如何理解粮食紧平衡？ 三是 传统的重农抓粮路径依赖是否要调整，如果要调整，遵循什么样的技术路线？即ZF要不要抓粮、如何抓粮的问题，涉及到如何巩固农业基础地位的问题。四是在完善最低收购价、临时收储政策过程中，如何坚持市场导向？市场机制作用如何发挥？五是简政放权后如何更好发挥市场和政 府作用？ 二、经济下行压力加大对农业的影响及对策建议 研究宏观经济下行对农业投入的影响、农业市场价格的影响、农民收入的影响、农业劳动生产率和土地产出率的影响、农业经营组织方式和产业结构的影响、农业政策的影响，并提出相应的对策建议。（ 经济增幅下滑导致财政收入增速减缓，农业投入的持续增长可能受影响。随着农业占国民经济的比重逐年下降，社会上对农业保障食物供给的基础性地位的认识似有所动摇，农业投入 “ 只增不减 ” 的持续增长机制难以确立，农业投入很容易成为财政 “ 紧缩 ” 的对象。其实，农业产值比例的降低，恰恰说明农业在创造利润、吸引就业上的吸引力低于二、三产业，更加需要财政向农业倾斜。 ） 三 、美国 2014 年农业法对中国农产品市场的影响 研究美国农业政策的发展历程、当时的时代背景和政策效果（包括正面的和反面的）；美国2014年农业法的形成背景、主要内容和政策目标；美国2014年农业法对中美农业贸易和世界农产品贸易的影响；美国2014年农业法对我国国内农产品市场的影响。 四 、 在有限水土资源条件下，粮棉油糖等大宗农产品有效供给的合理比价关系测算 合理估算当前和未来10年粮棉油糖等大宗农产品的需求结构和生产潜力，在有限水土资源约束下，测算品种间合理比价关系，并对目前自然形成的比价结构进行分析和评判。 五 、 国内外农产品价格倒挂和农产品进口对国内农产品市场的影响及对策 粮棉肉糖等大宗农产品国内外价格倒挂现状与趋势；倒挂的主要原因是什么（人民币汇率和国内生产成本、流通体制、市场价格政策等等）；这种倒挂是否会成为常态？倒挂的底线是什么？倒挂对我国农产品进出口产生哪些影响？对国内农产品市场供应产生哪些影响？如何综合应对？ 六 、 主要农产品市场价格波动的合理区间研究 粮棉油糖肉蛋奶等主要农产品的市场价格波动有没有合理区间？测定合理区间的一般原则、基本方法是什么？具体测算粮棉油糖肉蛋奶等主要农产品市场价格波动的合理区间。 七 、 如何充分利用当前农产品供给相对充裕的有利时机，增强我国对国际粮食市场价格的话语权和影响力 欧美等发达国家通过什么手段影响国际农产品市场价格？如何充分利用当前我国农产品供给相对充裕的有利时机，增强国际农产品价格定价话语权和影响力？ 八、农产品目标价格补贴政策的理论与实践研究 农产品目标价格补贴政策的基本理论框架；欧美等发达国家农产品目标价格补贴政策实施经历及经验借鉴；棉花、大豆目标价格补贴试点主要成效、经验和改进措施；棉花、大豆目标价格补贴试点对棉花、大豆产业发展的中长期预测
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shiziz1989 2014-11-15 13:35
改革开放以来，党中央和国务院高度重视我国的农业现代化建设，党的十七届三中全会提出我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，党的十八大又提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重大战略任务，准确把握我国现代农业发展的阶段、重点和关键措施对促进现代农业建设具有十分重大的意义。 一、我国现代农业发展正处于重要转折点 党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，现代农业建设取得了显著成就。粮食连续十年增产、产量一举突破6亿吨大关，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品质量不断提高。农田基础设施不断加强，物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高，有效灌溉面积、耕种收综合机械化水平和农业科技进步贡献率均超过50%，农民收入连续十年快速增加，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献。 但农业现代化建设仍然存在不少问题，主要表现为：一直困扰农业发展的基础设施薄弱、财政投入严重不足、农业比较效益偏低等老问题没有得到根本解决；而一些新问题又不断涌现，受工业化和城镇化加速推进，农村劳动力大量转移外流的影响，农业劳动力和土地成本不断攀升，农产品的生产成本都超过国外，主要粮食生产者价格比国外价格高出30%以上农业竞争力出现急剧下降的趋势，农户小规模经营的弊端显露无遗；此外，农产品的质量安全问题凸显，农业资源与生态环境的保护压力增大，也对我国农业发展提出新的要求。 综合国内外现代农业发展的经验来看，我国现代农业发展正处于重要转折点。家庭经营规模狭小，农产品竞争力下降，已成为我国现代农业建设必须解决的核心问题。如果面对我国人多地少、人均资源严重不足的国情，大力推进规模经营，就成为我国现代农业建设的必然选择。在这一问题上，如果墨守成规，不能解决好生产规模化和专业化问题，就很可能变为今日的日本农业，到时小农经济仍然是主体，农业缺乏竞争力，大量农产品主要依赖进口；但是如果一味地依靠市场机制调节，也很容易引致大农户吃小农户，土地兼并剧烈，导致小农户破产和流离失所，引起社会的不稳定，直接走向拉美化；还有第三种可能，就是充分吸收欧洲农业发展的国际经验，大力推进适度规模的家庭经营，我国农业则可能进入可持续发展的健康轨道。 二、创新现代农业经营体系关键在于解决好适度规模经营 近年来，针对小农户为主，一家一户精耕细作的小农生产方式，已经无法适应现代农业发展需要的问题，全国各地对农村土地制度进行了各种各样的探索。党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定和2014年1号文件提出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，深化农村土地制度改革，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建新型农业经营体系的要求。其本质上就是要解决好规模经营的问题，农业规模经营是我国现代农业发展的必由之路。 但从全国各地的实践来看，社会上对适度规模经营的理解仍然存在一些误区，普遍认为农户的耕地面积越多越好，达到几百亩、几千亩以上，甚至提出让工商企业代替农户进行农村土地规模经营。近年来，我国农村的土地流转取得一定的成效，全国农村土地流转比例达到26%，但数据背后，土地流转操作过程和手段存在两个倾向，一是地方政府急功近利，以下指标，强制的行政命令搞土地流转，违背了农户的意愿；二是工商企业在利益的驱动下，企图将流转到手的土地进行非农化，改变农村土地的原来用途。由于单个农户难以和大资本相对抗，不少地方的农民的土地流转权益和利益得不到保护。 从理论上说，农户规模经营的重点放在适度两字，有一个区间或范围，标准在于，既要有内部的规模经济，又要有外部的规模经济。所谓内部的规模经济，就是把农户的土地规模扩大到一定的水平，有利于采用现代生产要素和现代生产方式，降低生产成本，提高效率和效益；而外部规模经济指的是，在农村家庭承包基础上，以农业合作社和龙头企业为农户提供农业产前、产中、产后服务，逐步完善农业的社会化服务体系。大力推进规模经营，既要以土地生产率、劳动生产率和资金收益率为标准，把握好度的规定，也要大力推进社会化服务，努力降低规模经济成本，大幅度提升农业产业的总体效率和竞争力。 三、农村土地流转要水到渠成 从欧美国家农业的发展经验来看，解决适度规模经营是一个较为长期的过程，需要农户、市场和政府一起使力，单靠任何一方都不能从根本解决问题。因此，推动土地规模经营不能操之过急，要循序渐进、按部就班。 一要加快推进进城务工农民市民化进程，解决好愿流转的问题。这是农村土地流转的基本前提。地方政府要把搞土地流转行政命令的热情转移到农民市民化的问题上来，要重点解决好已经进城务工人员的户籍问题，切实解决进城务工农民在城市的住房、医疗、教育等民生问题，使农民真正融入城市，享有城市的一切公共福利待遇，解决好农民在流转土地后的后顾之忧。 二要保护好土地流转中农民的利益，解决好敢流转的问题。首先加强农村土地承包经营权确权登记颁证及流转服务。制定统一的、标准的土地流转合同，以有约束力的契约保障农民权益。对工商企业参与土地流转进行有效监管，避免土地非农化流转。培育土地流转市场，维护流转秩序，形成农民敢流转得实惠的氛围。 三要进一步完善农村土地制度，解决好能流转的问题。农村土地流转在短期内要依法、自愿有偿地开展，但也要进行长远的政策设计。在坚持农村土地集体所有权的基础上，进一步深化土地产权制度改革，把土地承包权、经营权进行物权化，为抵押融资奠定基础。同时，也可以借鉴欧洲的做法，将承包权由承包到户，改为承包到人，规定上一代有承包权的农民只能将承包权转给下一代的一个孩子继承，防止土地经营规模进一步的缩小和细碎化。 （作者系中国农业科学院 农业经济与发展研究所 副所长、研究员）
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shiziz1989 2014-11-8 18:18
“十一五”期末，我国农业科技进步贡献率已达到52%。农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。我国农业发展已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式，是现代农业发展最根本的出路和措施。结合今年出台的中央1号文件精神，特提出推动我国农业科技发展的思路和建议。 一、加快提升农业科技创新支撑产业发展的能力 一是大力增强农业科技创新能力，加强农业基础性、前沿性科学研究，抓好生物技术特别是优良品种培育，培育战略性新兴产业生长点，抢占未来农业科技竞争制高点。二是继续实施转基因生物新品种培育重大专项，促进各类科技计划向农业领域倾斜。着力突破良种良法配套重大关键技术、提升种业科技创新水平，突破农机农艺融合重大关键技术、提升农业机械化水平，突破应对农业灾害重大关键技术、提升防灾减灾技术水平，突破节本增效关键技术、提升农业可持续发展水平。三是推动资源整合，着力解决科技创新和农业生产脱节问题。加强农业科技创新基地与平台建设，以农业科技创新平台为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。四是开展制约区域现代农业发展的重大关键技术研究。面向我国粮食生产核心区、特色农产品优势区、大城市郊区农业区、东部沿海农业区、西部特色农业区、农垦经济区、草原生态经济区以及热带特色农业区等现代农业发展区域，根据不同区域的自然、生态、文化资源禀赋，围绕各区域现代农业发展的定位，建立区域现代农业的技术集成创新与应用示范基地。 二、选择符合中国特色、低成本、高效率的技术路径 适应现代农业发展的新形势和转变农业发展方式的新要求，把创新目标从提高土地产出率为主导，转向提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率并重，把技术创新方向从以生物技术为主体，转向生物技术与机械化技术相结合，提高我国农业产业发展水平。选择一些低成本、技术成熟度高、科技含量和附加值较高的农业技术，对优良品种、丰产栽培、节水灌溉、测土施肥等先进适宜技术进行大面积应用，主要选择在农业科技示范基地和农业科技园进行实验和示范。要把适合当地生态类型、投入成本低、技术成熟、高效益的技术在当地农村和农民之间进行辐射和推广。同时，加快推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，加快城镇的一些民生技术在农村社区发展中的应用，使农业科技直接进入农业与农村经济，加速科研成果转化为现实生产力，实现农产品有效供给，提高农民收入，增强农业和农村科技的可持续发展能力。 三、实施现代科技改造传统农业的技术路线 运用现代科技改造传统农业，就是使现代科技向传统农业的产前、产中、产后阶段迅速地渗透和扩散，使现代科技不断地渗透到传统农业领域的产前、产中、产后的关联环节，从而造成农业产业链条的不断延伸，农业科技产业不断出现，农业关联产业不断扩大，形成和构建一个全新的现代农业产业链系统。 在推进现代科技与我国农业经济结合进程中，应努力保持和发扬我国的生态农作制、再生能源、有机肥料等传统农业的精华。探索以家庭经营为基础，逐步建立“一业为主、多业互促、多级利用、良性循环”的生态经营模式，进一步的使生态经营模式在技术上同转基因工程、良种工程、细胞工程和酶工程等生物技术相结合，与农业机械化和农业工程设施相结合，在管理上同信息技术相结合。加快推进“生态农作制+生物工程（良种技术和转基因技术）+农业工程技术（设施农业技术+农业机械化技术）+信息技术（互联网+农业专家系统）+农业产业化经营”的农业技术改造模式的试验和示范，以 此来推动我国现代农业快速地发展。 四、建立以ZF为主，多元化、市场化的农业科技投入体系 国家财政作为农业技术创新体系投资的主体，应加大对农业科技创新的投入。中央和地方ZF每年财政用于科技投入的增长速度应高于财政收入的年增长速度，占到农业增加值的1%以上。同时要积极引导各类农业及涉农企业增加科技投入，积极吸收海内外资金支持农业科技创新事业。加快建立科技风险投资机制，加强对科技经费的管理，提高有限资金的使用效果。其次，加强金融、税收、保险对农业的科技支持。探索农业科技产业化项目信贷管理办法，建立农业科技产业化信贷贴息、专项资金，大力扶持农业科技产业化项目，适当放宽风险资金对农业科技的支持标准，逐步建立农业技术推广与产业化保险制度。尽快建立多层次、多渠道、多元化的农业科技投入新体制，以增加对农业科技的投入，特别要支持农业科研机构和工商企业直接投资兴办的农业科技企业。最后，还要用农业补贴、信贷等经济手段，引导鼓励农民增加对采用新技术，增加对科技农业的资金投入，并使其逐步成为农业技术更新的投入主体和科技发展的动力源泉。 五、根据农业技术推广的不同类型制定相应的扶持政策 经过改革开放30多年的实践，我国的农业技术推广已经呈现多元化的发展趋势，应根据不同推广体系来制定相应政策：一是继续进行公益性的技术推广体制的改革，充分提高资金使用效率和技术推广的针对性，建立完善的监督机制，使推广的技术具有带动性、可应用性和可持续发展性。二是加强对市场型的农业技术推广的宏观引导，应制定优惠政策，引导民间资本、外资资本以及工商资本参与农业技术推广，根据带动农民致富和带动农民就业等指标，对参与农业技术推广的龙头企业给予相应的税收优惠，发挥龙头企业在农业技术推广中的作用。三是加强对公益和市场结合型的农业技术推广的指导，推动农业科研机构、高等院校和中介组织面向农业技术推广领域，加快农业科技成果的转化，通过技术示范、科技承包、农民培训等活动，与农民进行有效对接，为农民提供有效的科技服务。四是从ZF主导的公益型向公益型和市场型相结合的理念转变，充分根据不同地区的农村经济特点，探索适合本地区农业技术推广新体制，逐步建立市场与公益相结合的技术推广方式；探索不同体制下农业技术推广的管理方式，ZF管理部门结合市场型、公益性以及市场与公益结合型的技术推广的特点，在管理上立足扬长避短，发挥优势；根据推广农业技术的市场效益， 不断发掘适应性好、成本低、应用前景广阔的技术。五是建立多元化扶持理念，这是指ZF对农业技术推广的扶持形式要多元化，也就是要从项目、资金、政策、金融以及税收等多方面给予政策优惠推动农业技术推广工作的开展。 六、构建各种形式的技术推广平台，加快农业科技推广应用 充分调动农业科研和技术推广机构、民营科研机构、科技型企业、农业龙头企业和工商企业投资农业技术推广事业的积极性，逐步建立国家扶持与市场引导机制相结合、公益性服务与市场性经营相结合、主体多元化、组织网络化、功能社会化、运作市场化的新型农业技术推广体系，发展多种形式的技术推广方式，充分发挥多元技术推广主体的积极性，ZF为多元技术推广主体提供各种方便的推广平台，包括科技市场、专家大院、科技特派员、科技示范基地以及专家大院和农业科技园的建设。做到，农业科技成果转化与市场结合，传统农业生产方式和现代农业生产技术的结合，为发展我国农业和农村经济提供方便快捷的服务，为农业增效、农民增收、生态环境改善和农业国际竞争力的提高提供强有力的科技支撑。 七、继续深化农业科技机制体制改革 深化农业科技体制改革，遵循农业科技发展规律，完善科研立项、评价、投入与联合协作机制，提高科技管理与资源利用效率，以管理创新促进农业科技创新。一是深化农业科研机构改革，按照事业单位分类改革和科技体制改革的要求，坚持农业科研公益性特征，深化完善农业科研机构改革。建立适合农业科研单位特点的收入分配机制，调动科研人员积极性。二是完善农业科技项目立项机制，建立并完善与现代农业发展需求相适应的农业科研立项制度，强化农业科技项目立项中的产业导向机制，建立以产业发展需求和实际应用为导向的科研立项机制，注重发挥科研人员的积极性和自主性，引导其根据国家需求提出科研项目和研究方案。三是完善农业科技分类评价制度，建立和完善不同机构、不同项目、不同人员的分类评价机制，建立自主知识产权衡量科技创新成果的评价机制，建立科研专家、农技人员、科技成果用户、经济财务专家等共同参加项目联合评价机制，加强项目的过程跟踪管理。四是健全农业科技联合协作制度，针对制约农业产业发展的重大关键技术问题，建立和完善农业科技联合协作制度，促进跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间开展联合协作，促进各层次人员的协作。五是完善农业科技经费管理制度，建立完善农业科技投入评价与监管制度，开展农业科研项目投入绩效评估。适应农业科技创新、推广服务和人才培养的需要，构建稳定投入与适度竞争相协调的农业科技经费投入机制。六是推进农业企业科技创新，鼓励龙头企业建立研发机构，引导企业与科研院所联合，共同开展新品种、新技术、新工艺研发。鼓励龙头企业引进国外先进技术，消化吸收行业关键技术。鼓励龙头企业承担科技项目，加快科技成果转化和利用，加速农业技术成果向企业流动。 八、健全农业技术推广网络与信息服务机制 随着农业信息网络系统在全国的迅猛发展，农业推广信息网络服务成为提高推广效率的重要手段。要实现推广人员与农民群众不受地理位置与时间、空间的阻碍而进行自由的双向沟通，必须支持县（市）和农村社区科技信息服务平台、现代农业物流和经营信息平台、城乡统筹信息平台的发展，为促进城乡公共服务均等化提供技术支撑。一是农业推广机构与农业高等院校和科研院所应在各级ZF的协调指导下建立推广信息咨询服务网络；二是加强农业推广系统网络人才的培训(包括信息专业人才的引进)，使其迅速掌握现代网络应用技能；三是对一些科技带头户、专业生产大户进行网络信息接收应用技能的培训，并逐步扩大这部分人员在农民中的比例。 九、加强人才培养，为农业农村发展提供人才保障 加强农业科技人才的培养，既要重视高层次人才特别是领军人才的培养，又要重视创新团队的建设；既要重视创新人才的培养，又要重视农技推广服务人员的培养；既要重视农业科技人才队伍建设，又要注重全面提高广大农民科学文化素质，形成浩浩荡荡的农村科技人才大军。要大力实施现代农业人才支撑计划、农村劳动力培训阳光工程、农技人员知识更新培训工程、基层农技推广特岗计划、百万中专生计划等人才培养工程，加强农业科研人才、技术推广人才和农村实用人才等三支人才队伍建设，形成一支总量足、留得住、用得上、结构合理的农业农村科技人才队伍。引导涉农院校在专业设置、课程选择、人才培养等方面与现代农业产业发展的需求紧密结合，促使涉农院校培养专业知识和能力符合现代农业发展需求的高等人才。强化农业职业教育行业指导，促进中高等农业职业院校立足产业发展需求改善人才培养模式，探索校企联合、校地联合等多种人才培养方式，加大实训力度，提高农业职业院校学生动手实践能力。依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。 十、积极推进农业科技的国际合作与交流 鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术。以发展中国家为重点，加大农业生物基因资源的引进；以发达国家为重点，强化高新技术领域的合作研究。继续强化先进仪器和设备的引进，特别注重仪器设备关键部件、工艺的消化吸收和再创新，注重仪器设备的先进性和实效性，使其在科研工作中发挥出更大的作用和效益。鼓励和支持国内科技人员出国参加学术交流与合作研究，支持其到国外一流大学和研究所开展中短期学术访问、交流，提高学术水平；积极引导和加强国内优势单位聘请国际一流专家进行短期合作研究，开展相关学术活动，推动国际合作与交流不断发展。加大农业科技“走出去”的工作力度，积极推进国内优势科研教学单位与第三世界国家的合作，示范推广杂交水稻、转基因抗虫棉花、现代热带农业技术、小型农机具、兽医药品及兽用生物制品等具有国际竞争力的先进技术和产品；积极引导相关优势单位在国外建立技术示范基地，开展新品种选育与示范、新技术集成与应用等，加快相关技术和成果的推广应用。 （中国农业科学院农业经济与发展研究所 蒋和平研究员）
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分享 加快运用高新技术改造传统农业的步伐
shiziz1989 2014-11-8 18:16
“十一五”期末，我国农业科技进步贡献率已达到52%。农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。2012年是我国“十二五”时期的开局之年，也是全面建设小康社会的关键之年，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。2012年一号文件重点强化“三大支撑”，重点突出科技兴农，指出了实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。 我国农业发展已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式，利用高新技术改造传统农业是现代农业发展最根本的出路和措施。 依靠农业科技创新支撑现代农业建设，要加快运用高新技术改造传统农业的步伐，选择符合中国特色、低成本、高效益、高辐射、带动面广的技术路径，在推进现代科技与我国农业经济结合进程中，我们要努力保持和发扬我国的生态农作制、再生能源、有机肥料等传统农业的精华。探索以家庭经营为基础，逐步建立“一业为主、多业互促、多级利用、良性循环”的生态经营模式，进一步的使生态经营模式在技术上同转基因工程、良种工程、细胞工程和酶工程等生物技术相结合，与农业机械化和农业工程设施相结合，在管理上同信息技术相结合。加快推进“生态农作制+生物工程（良种技术和转基因技术）+农业工程技术（设施农业技术+农业机械化技术）+信息技术（互联网+农业专家系统）+农业产业化经营”的农业技术改造模式的试验和示范，以此来推动我国现代农业快速地发展。 一、提高农作物产量，生物育种勇当先 一号文件的“科技兴农，良种先行”，体现了农业科技创新的重点。增强农业科技创新能力和农产品供给保障能力，要在生物育种上有突破，加强农业基础性、前沿性科学研究，抓好生物技术特别是优良品种培育，培育战略性新兴产业生长点，抢占未来农业科技竞争制高点。要继续实施转基因生物新品种和良种技术培育的生物工程重大专项，促进各类科技计划向农业领域倾斜。着力突破良种良法配套重大关键技术、使我国农业的生态经营模式在技术上与遗传工程、良种工程、细胞工程和酶工程等生物技术相结合，提升种业高新技术创新水平。鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加大农业生物基因资源的引进，强化高新技术领域的合作研究。加大动植物良种工程实施力度，培育一批适合中国种养的优良品种，加强农产品优势区域优势种子繁育基地建设，加快种业高新技术产业示范基地和科技园区的实验和示范。 二、保障农产品供给，设施农业寻突破 提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平，要大力发展设施农业，增加农民钱袋子。要继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场的创建，加强设施农业装备与技术示范基地建设，把创新目标从提高土地产出率为主导，转向提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率并重，加快我国农业标准化整体推进进程。要把适合当地生态类型、投入成本低、技术成熟、高效益的技术在当地农村和农民之间进行辐射和推广，重点要突破农机农艺融合重大关键技术，开展设施农业保费试点，努力使农业生态经营模式与设施农业工程技术相结合，加快设施农业高新技术的应用于推广。 三、夯实农业的基础，农业机械化创新高 传统农业耕作虽然有效率，但是产出较低，难以持续增强农产品供给保障能力。加快现代农业建设，保障粮食安全，必须使劳动过程机械化。在农业科技创新过程中，通过高新技术改造传统农业，要用现代物质装备条件改造农业，改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础。加快农业机械化技术创新和推广上的突破，有助于减轻农民劳动强度，加快农村劳动力的转移，调整农业产业结构。依靠科技充分发挥农业机械集成技术、提升农业机械化水平，突破节本增效关键技术、推动规模经营的重要作用，对节水灌溉、精量播种、测土施肥、保护性耕作等先进适宜技术在农业科技园区进行大面积推广、示范，要加大农机具补贴力度，加大信贷支持力度，鼓励大户、专业户、合作社购置大中型农机具，不断拓展农机作业领域，深化农机服务市场化和产业化，提高农机服务水平，加快农业科技创新转向生物技术与机械化技术相结合，设施农业工程与农业机械化相结合，探索农业全程机械化生产模式，发挥现代机械装备改造传统人工分散经营、耕作，提升农业可持续发展水平。 四、科技兴农和富农，信息技术促发展 随着农业信息网络系统在全国的迅猛发展，突破农业信息技术，全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平，全面实现生产经营信息化，将使得农民获得更多的实惠。利用农业推广信息网络服务作为提高推广效率的重要手段，加快基层农技推广服务体系与现代信息技术相结合，加快推进农业信息技术自主创新成果，大力发展农业社会化服务，构建支持县（市）和农村社区科技信息服务平台、现代农业物流和经营信息平台、城乡统筹信息平台，促进城乡公共服务均等化。要加快建立农产品流通网络，进一步推进农产品物联网的发展，充分利用现代信息技术手段，大力发展农产品电子商务现代流通方式，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。进一步加大农产品信息追溯体系的创建和推广，实现从农田到餐桌的农产品质量安全保障。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动，进一步发展农产品会展经济，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。 五、构建各种推广平台，加快科技推广应用 充分调动农业科研和技术推广机构、民营科研机构、科技型企业、农业龙头企业和工商企业投资农业技术推广事业的积极性，逐步建立国家扶持与市场引导机制相结合、公益性服务与市场性经营相结合、主体多元化、组织网络化、功能社会化、运作市场化的新型农业技术推广体系，发展多种形式的技术推广方式，充分发挥多元技术推广主体的积极性，ZF为多元技术推广主体提供各种方便的推广平台，包括科技市场、专家大院、科技特派员、科技示范基地以及专家大院和农业科技园的建设。做到，农业科技成果转化与市场结合，传统农业生产方式和现代农业生产技术的结合，为发展我国农业和农村经济提供方便快捷的服务，为农业增效、农民增收、生态环境改善和农业国际竞争力的提高提供强有力的科技支撑。 （中国农业科学院农业经济与发展研究所 蒋和平研究员）
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分享 加快现代农业应采取的政策措施
shiziz1989 2014-11-8 18:13
为了配合农业部《全国现代农业发展规划（2011-2020）》的实施，需要对全国各地现代农业的发展水平进行客观评价，真实地反映各地现代农业发展水平，对我国和各地现代农业发展态势和方向做出准确的判断，同时进一步调动各地政府发展现代农业的积极性，引导各地政府适时调整发展现代农业的思路，明确各地现代农业发展的主攻方向，促进我国现代农业又好又快地发展。因此，我们通过设计现代农业发展水平评价指标体系，对全国31个省、市、自治区现代农业发展水平进行综合评价，提出相应的政策措施。 在研究中，课题组建立的现代农业评价指标的权重是通过50位专家与各地农业部门负责人打分计算获得。通过分析得出以下结论： 从省市情况看，近几年我国现代农业发展较快，北京、上海、天津、江都等经济发展较好地区的现代农业发展水平高，而青海、甘肃、云南和贵州等经济落后地区现代农业发展水平也相应较低。 从地域发展情况看，华东地区现代农业综合发展水平要高于其他地区，华北、东北、华中和华南地区次之，西北和西南地区现代农业发展综合水平最低，区域之间发展差距非常大。 在总结出我国现代农业的发展情况，研究者提出相应的政策措施。 首先，要加强法律保障，提高农业政策支持水平。实现农业现代化的国家都重视通过立法保障农业发展。我国尽管多年来政府以各种形式的文件强调“三农”问题的重要性，但并未上升到系统的法律制度的高度上来。从农业政策支持水平分排序可以看出，经济较发达的地区政府对农业的重视程度反而比经济落后地区政府对农业的重视程度低，对农业的投入比例太低。因此，加强我国的农业立法，使农业政策做到有法可依。 其次，要加大对现代农业基础设施的投入力度，加强对农业基础设施和和农村社会事业的投资力度，尤其是中部和西部的投资力度。研究表明，中西部地区由于资金缺乏，农业物质装备水平不高，因此，政府和各级部门应该要加大对中西部尤其是西部地区的投资，提高现代农业的设施装备水平，改善农业生产的环境条件；另外，要开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。 再次，要促进粮食等主要农畜产品的稳定发展。加大对农产品供给保障水平较高的地区农业投入，如内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等地区，推进粮食、畜产品优势产业带建设，支持粮食、畜产品主产区发展粮食、畜产品生产和促进经济增长，水利建设、中低产田改造和农产品加工转化等资金和项目安排，要向粮食、畜产品主产区倾斜。只有这样，才能保证我国主要农产品的基本自给，才能支持经济发展水平较高的地区如北京、上海进一步提高其经济发展水平（在研究中，北京和上海农产品供给保障水平排名靠后）。 然后，要培育现代农业经营主体。农业科技支撑水平的主要差距在初中以上文化程度劳动力比重这个指标上。一般来说，经济发展水平较高的地区，如上海、北京、广东等地区农民素质也较高，农业省份一般经济发展水平比较落后，其农民素质也较低。因此，重点要对落后地区的农民开展农业生产技能培训，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。 最后，要加强环境保护，实现可持续发展。在研究中，我们选择了化肥产出率和农业节水灌溉面积比重来代表农业可持续发展水平。目前，我国已开展了退耕还林、保护性耕作等补偿试点示范，取得了一定的成效，但对于农民采取减少施用化肥、农药、增施有机肥等环境友好和资源节约型生产措施方面却没有相关补偿政策，难以调动农民环境保护的积极性。因此我国要从立法、政策制定、补偿机制等方面着手，逐步建立起我国农业生态环境保护的有效机制。 （作者系中国农业科学院农业经济与发展研究所 蒋和平研究员 辛岭博士）
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分享 农业投资热 园区建设还需区别对待
红媚娘 2013-3-13 15:32
文 / 中投顾问 　　近日，青岛市政府下发《青岛市人民政府关于实施现代农业十大重点工程的意见》，决定实施现代农业十大重点工程建设，并确定了 2016 年建成国家级现代农业示范区，粮食、蔬菜、畜产品和水产品产量分别稳定在 300 万吨、 800 万吨、 120 万吨和 120 万吨以上等总体目标。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，中央“一号文件”再次聚焦“三农”，为农业发展提供政策支持。政策利好只是吸引投资者青睐目光的因素之一，农业产业潜在的投资价值，长期的投资回报，未来的社会消费倾向和趋势才是其能够吸引资本的核心。在资本热的渲染下，各种农业园区纷纷上马，但是园区建设还需谨慎，定好位，规划好，才能造福当地，取得回报，否则也只能沦为“烂尾工程”。 　　进行园区建设首先要明确园区类型。目前，关于农业的园区建设大体来说可以有三大类。一种是现代农业园区，一种是休闲或生态农业园区，还有就是跟农产品生产、加工紧密结合的园区，如粮油加工产业园等。这三种园区建设各有侧重，地方在前期规划和设计时要考虑清楚，是建设哪一类园区，是否具备资源禀赋等基础性要素，未来的发展前景等等。 　　紧接着，就现代农业园区建设做简要分析。现代农业园区一般来说规模、等级、层次较高，当地政府往往积极参与，园区建设目的不仅仅在于增产、增收，为当地经济贡献力量，更重要的是可以作为示范园，展示当地农业发展取得的成果、具备的特色等，还可作为农业科技展示、农业信息交流中心等。现代农业园区建设一般可以分为几个不同主题园区。 　　最后，休闲农业园区建设侧重点在于“经济效益”。和现代农业园、现代农业示范园不同，休闲农业园区建设的根本目的就在于盈利，取得良好的经济效益。可以是开发商起主导、牵头作用，提供资金、技术等方面的支持，但依然需要跟当地政府沟通协调好。而且休闲农业园建设也不是开发商与专业园区策划团队“合计”一下就能够上马、盈利的，关键在于因地制宜，挖掘地方特色。 　　中投顾问发布的《 2013-2017 年中国生态农业深度调研及投资前景预测报告》指出，农业迎来发展机遇和实现变革的关键时期，国家鼓励“工商资本下乡”为资本投资农业开启了一道带“门槛”的“门”，严格的监管将对资本的灵活性有一定的影响，但是大的趋势和方向已然确定。农业园区建设投资金额大、回报周期长，风险与收益共存。搞好前期规划，因地制宜的发展，不贪图眼前一时利润，才是投资者明智之举，才是农民之福。 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201303/nongchanpin131156.shtml
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分享 “绿色农业”的发展瓶颈
红媚娘 2013-3-5 14:04
文/中投顾问 　　全国政协十二届一次会议今日拉开大幕，今年的“一号提案”是九三学社中央所提的“绿色农业”。九三学社中央在该提案中指出，我国农业发展模式粗放，污染日趋严重，全国耕地重金属污染面积在16%以上，大城市、工矿区周边情况更为严重。提案认为，发展绿色农业已刻不容缓，确保农业生产和餐桌安全。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，绿色农业是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。近年来我国农业机械化、规模化水平不断提高，农业生产效率大幅提升，粮食产量实现了“九连增”，农业发展取得了良好的成绩。但食品安全问题却也愈加严峻，重金属招标的“问题大米”、“速生鸡”等一系列事件，让人们对日常食用的产品，忧心忡忡。 　　九三学社提案发展“绿色农业”，正是看到了我国农业发展模式粗放、污染严重、资源利用率不高、食品安全无保障等问题。然而，“绿色农业”概念在我国引入的较晚，2003年我国才正式提出发展“绿色农业”。人们对绿色农业概念的理解还不够深入，与此紧密相联的“绿色食品”也存在发展难题。 　　首先，在市场经济时代，必须考虑供求因素。从常规经验来看，人们消费水平不断提高，生活理念趋向理性、科学化，对自身健康问题更加关注，有意愿和一定的经济基础来选择价格虽然相对高，但是质量更有保障的农产品。毋庸置疑，这种潜在的消费需求，肯定是有巨大的市场空间的。但在现实中，绿色农产品的销售量并不是很高，其种植成本高、价格高，在价格上不具备竞争优势；鲜活农产品，尤其是冠名“绿色”二字，大众对其品相、质量的要求更严格，当天无法销售出去的农产品，只能被处理。 　　其次，发展绿色农业，产品销售渠道存在很大的制约。和一般农产品一样，从事绿色农业生产出来的产品并没有获得不一样的“待遇”。生产者照样需要为其搭建销售渠道，“农超对接”依然是首选。进场费、包装费、标签费、促销管理费一样不少，再根据销售额缴纳提成，绿色农产品虽然价格高，但投入也高，且产量有限。高成本的绿色产品流通渠道，让生产者不堪重负。 　　最后，中投顾问研究总监张砚霖指出，发展绿色农业，监管的重点不在于已经生产出来的产品，而是对生产过程的全程监控。目前，我国绿色农业发展还缺乏完善的生产标准，绿色农产品认证还需更加规范。当前人们关注的焦点只在于产品是否安全、“绿色”，然而，对产品的检测只能是其中一部分。而且对农产品进行检测，一方面需要高端先进设备，费用较高；另一方面，存在检测结果的不确定性，即使用了农药，经过一定的生产周期，可能也检测不出来。因此发展绿色农业，规范绿色农产品生产应该从源头、从生产过程上控制。 　　 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201303/nongchanpin040000.shtml
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分享 设施农业的三大瓶颈：资金、技术、人才
红媚娘 2013-2-28 15:21
文 / 中投顾问 　　近年来，设施农业在推动农村经济发展、保障城市蔬菜、水果、花卉等供应方面发挥了重要作用，但是，设施农业在发展过程中也面临着诸多问题。农药、化肥使用过量，污染土壤和过度使用地下水等问题；农民种植产品单一，与市场对接不紧密，产品销售难等因素均制约了农户进行设施农业发展的积极性。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。主要包括设施园艺和设施养殖两部分。但因为农民对设施农业的理解不深入，农业科技下乡推广有限，致使设施农业的发展产生很多负面效应。单纯的追求高产出、高投入，而不注重资源的节约利用、环境的保护等将不利于农村经济长期健康发展。 　　资金短缺，政策补贴不到位，制约了设施农业发展。设施农业在前期发展需要投入大量的资金，尤其像塑料大棚温室和现代玻璃房等建设，成本高、技术要求高，一般的农户难以有足够的实力进行建设。农业弱质性、高风险性，也加剧了农户投资设施农业的担忧，因此很多农户对发展设施农业有很大的观望情绪，或者用简陋的设备进行生产，效益大大折扣。 　　技术推广难，创新慢，设施农业的潜力难以发挥。设施农业要产生良好的经济效益，核心推动力就在于科技。科技是设施农业核心优势，却也恰恰是其最缺乏的。一方面，我国农业科技推广难，虽然也有“科技下乡”等政策支持，但是往往农民难受益，间断性、走过场的科技下乡，根本难以为农民提供技术方面的指导和帮助；另一方面，农业科技创新技术慢，而且集中在科研院校，对广大需要技术支持的农民产生的扶持小。 　　人才愈加缺乏，且形势严峻，不容忽视。随着经济发展水平提升，户籍制度放松，农民进城务工的数量、时间大大增加。农民兼业化现象十分普遍，以前的“种粮能手、蔬菜专家、瓜果大王”等人员在农村越来越少，农业人口老龄化、知识素养跟不上，严重制约了设施农业发展。 　　中投顾问研究总监张砚霖指出，设施农业经济效益好，反季节种植蔬菜、瓜果等具备市场竞争的优势和潜力。随着我国农业现代化水平的不断提升，中央“一号文件”对“三农”问题的持续关注，我国设施农业发展在很大程度上已经摆脱了“靠天吃饭、靠地吃饭”的境况，但是依然存在诸多矛盾和发展瓶颈。设施农业也要走产业化、集中化、品牌化道路，国家要加强政策的扶持、落实补贴款项，从而切实推动其发展。 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201302/nongye280000.shtml
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分享 现代农业园区建设依然存在诸多制约因素
红媚娘 2013-2-21 14:22
文 / 中投顾问 　　现代农业园区是有效积聚土地、资金、科技、人才等要素，加快现代农业发展的重要载体。山东东营市现代农业园区建设走在全省的前列，截至目前，全市已建或在建现代农业综合类园区、产业类园区、精品类园区 174 个和一批家庭农牧场，规划建设总面积超过 100 万亩。东营农业高新技术产业示范区被国家科技部批准为国家农业科技园区，投资 10 亿元的大地乳业种养加一体化项目等重点项目相继建成。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，现代农业园区以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。现代农业园区建设能够很好发挥由传统农业向现代农业转变的带头作用，园区发展不仅能够对当地经济有辐射带动作用，促进农民就业和增收，而且在农业技术上具备优势，有利于农技的推广和普及。 　　我国现代农业园区建设在国家政策支持以及农村经济发展，农村土地制度、经营方式等基本情况不断变化的新形势下，一方面，取得了一定的成绩，如山东东营市现代农业园区建设在规模、产业化水平、经济效益方面均有很大的提升；另一方面，不可否认的是，现代园区建设依然存在诸多制约因素，主要集中在土地、资金、人才等方面。 　　土地使用制约因素多。现代农业园区建设内涵丰富，在整体规划时园内往往需要划分多个主题区域，如农业旅游园区建设，则包括农业观光园区、休闲农业园、民俗观光园等系列配套园区。园区在用地规模、质量、地理位置等方面均有所要求，而现今城镇化、工业化进程不断加快，农业用地受到挤压，农业园区建设用地获取相对难。同时一些农产品加工项目需要占用耕地，但用地指标偏紧、批复难，也导致一些项目难以实施。 　　资金需求量大，融资存在困难。现代农业园区建设有别于其他产业园区，农业园建设不仅前期需要在基础设施、园区规划等方面投入大量的人力、物力，与此同时其投资回报周期长，农业生产又受到气候、自然灾害等诸多不确定因素的影响，因此项目存在很大的风险。同时由于农村土地制度等因素的制约，土地流转存在困难，工商资本投资园区建设有很大的“后顾之忧”，因此园区建设前期资金缺口较大，后续吸引投资乏力，农业项目的高风险也让从银行等渠道融资难上加难。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁进一步指出，现代农业园区建设在人才方面的短缺更是制约园区发展的一大障碍。现代农业园区以技术密集型为特点，不仅在园区规划、运营、管理等方面需要相应的人才支撑，在农业种植技术、农业先进科技的引进与运用方面更是需要专业人才的支持。而愿意为农业发展服务的知识型人才缺乏，农业科技人才青黄不接，严重制约了园区发展，不利于园区的合理、长远健康发展。 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201302/nongchanpin210000.shtml
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分享 中国应该发展有机农业（ZT）
insight 2013-1-26 11:29
从《山东寿光：“中国蔬菜之乡”深陷农残疑云》《速成鸡45天喂十几种药防病 养殖户称不敢吃自己养的鸡》《江西空心村调查：有村庄仅剩一个人 着火没人救》《明天，谁来种地？》这些公开报道中，我们可看到一方面中国农村的萧条衰败，已经没有所谓的剩余劳动力向城市转移，另一方面农村土地化学污染日益严重，食品质量令人堪忧，本次的世界金融危机和历次的世界经济危机都证明西方工业化模式不适合中国也不适合世界，中国发展要走适合自己的道路。 关于中国经济的发展方向，主流经济学家都引用西方国家70%-80%以上的城市化率。中国宏观经济学会副会长王建的观点更具有代表性。他认为只有城市（镇）化才能救中国，王建算了一笔账：从2003年到2007年，中国大概增加了1亿城市人口，与之相对应，城市固定资产投资增加了52万亿元。从实际测算看，每增加一个城市人口，还会引来几十万元潜在消费。按照2007年的城市人口计算，如果城市人口翻一番，中国大陆的消费总额有望翻番，即每年可增加10万亿元以上的消费额。彼时，中国大陆的出口额约为9万亿元人民币。“如果城市人口增加1倍，就是一分钱不出口，内需也能把这一块吃掉。”王建说。 坚持城镇化观点的主流经济学家常识性错误在于：一是只看到城镇化所带来的消费需求而忽略了城镇化所新增的生产能力，并且提高城镇化水平所新增的生产能力远大于其所带来的消费需求，新增城镇人口坐在家里只消费不生产就是理想中的共产主义社会也办不到。二是没有看到随着科技创新和机械化、自动化程度的提高，机械替代人工是大势所趋，工业生产和服务业所需人员和人工逐步减少。我们常见挖掘机、叉车等的应用就节省了大量人工。 经济学是研究供给和需求、生产和消费的关系，所以经济问题应该从供给和需求、生产和消费方面分析。工业方面： 第一、社会发展自从剩余产品出现后，随着科技的发展和劳动生产率的提高，作为社会的人借助生产工具形成的综合生产和供给能力远大于他自身的综合需求和消费能力，由此形成的社会产能过剩导致经济供需失衡是西方国家历次经济危机的根源。 第二、工业生产基本上不受季节、气候和天气的限制可24小时生产，也就是说生产和供给能力可无限扩张，社会生产供给的增长速度会远大于消费需求的增长速度，所以不管政府如何人为扩内需总是远远满足不了资本的贪婪和逐利性，大家都见过加班加点的生产，谁见过加班加点的消费？ 第三、政府投资只是在项目建设期间有社会消费需求，但最终结果是直接或间接提高社会生产能力，拿修路来说，在施工过程中会对钢铁、水泥、机械设备等行业形成一定的社会需求，但道路畅通后运输能力提高就会间接提高社会生产能力，修路的最终结果和最终目的不会永远停留在在修路的过程中。2009年4万亿投资最终结果是提高了生产能力而不是消费能力，反而加重了经济的供需失衡。 第四、城市服务业像“毛”一样依附于工业这张“皮”而不能单独存在，只有高效、高附加值的工业才能带动服务业的发展，西方国家先有发达的工业以后才有发达的服务业，而不是相反。离开工业发展服务业只是一厢情愿的空谈。 第五、随着科技创新和机械化、自动化程度的提高，机械替代人工是大势所趋，工业生产和服务业所需人员和人工逐步减少。 综上所述，因为没有只消费不生产的城镇化，城镇化虽能带来一定的社会消费需求但同时会形成更强大的生产能力造成更严重的产能过剩，所以中国城镇化的道路应该注重质量而不是简单的人口数量比例。中国经济一方面工业产能过剩，产品积压，老板跑路企业倒闭，一方面城市盲目扩张许多耕地被毁，农村人去房空，粮油大量进口，根据海关统计，2012年1-11月份，中国小麦、玉米、大米三大作物的进口数量合计是1077.5万吨，同比增长了294.5%，进口大豆5249万吨，同比增长11.4%，均创历史新高，其中大豆的对外依存度达85%以上，中国由粮食出口国变成世界上最大的粮食进口国，由于化肥、农药和激素的大量使用造成化学污染使土地的肥力下降，食品质量让人堪忧，同时毒奶粉、毒大米、地沟油等人为问题也层出不穷。中国现在最大的内需不是房子、车子而是放心优质的食品，中国人现在需要吃得饱和吃得好。 中国实体经济供需失衡和产能过剩的现状全社会已经达成共识，24个产业部门里面有21个产业过剩，并有220多种产品世界第一。在不发生世界性战争和全球性自然灾害情况下，解决中国经济问题的出路在于：一是通过科技创新创造新的需求，这需要时间。二是压缩现有工业过剩的生产能力，使生产和消费达到平衡。由工业向农业、城市向农村转移劳动力，发展有机农业，提高农产品的品质，在吃得饱的前提下，追求吃的好。因为农业要受季节和气候的限制并且效率和品质难两全，提高品质必定降低效率。 科技领先和不断的科技创新是西方国家城市化的基础，2008年以来的事实已经证明，靠强征土地、消耗资源、污染环境、缩减社会福利和剥削劳工来发展低水平、低附加值工业的城市化道路走不通。结合我国国情和多丘陵的自然地理环境，中国经济要走精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业和科技创新、高效高附加值工业的道路。 一、精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业需要大量的劳动力，科技创新和高效、高附加值工业需要的是大学生，发展两头压缩中间制造业过剩的产能适合我国现阶段的人力资源结构。 二、精耕细作能提高农田的有效耕种面积和有效产量。大规模机械化作业，丘陵、梯田、地头、地尾、地边等都要弃耕，同时机械化收割收获也有不可避免的浪费，农业机械化只是节省了人工对提高耕种面积和粮食产量没有任何益处，精耕细作符合我国人多地少的国情和多丘陵的地理自然环境。 三、种植养殖结合能形成小型的生态循环系统，施用有机肥减少化肥的使用，能增强农作物的抗病性就可减少农药的使用，能生产出高品质的有机农产品。农业为中国人提供绿色有机食品，国民体质的增强就能增加对疾病的抵抗能力，减少对药品的依赖，减少不知名疾病的发生和传播，也会减轻了医保体系的压力，既有经济效益又有生态社会效益。 四、精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业和科技创新、高效、高附加值工业的发展道路，食品安全、每年春运、留守儿童、社会治安和社会就业等问题可迎刃而解。同时，广阔分散的农村比人口集中的城市更有益于社会稳定，20年前的政治风波广大农村是相对稳定的。 五、只有精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业，小而精高品质的特点才能与美国机械化超级农场式的农业进行差异化竞争，否则跟在别人屁股后面永远落后。政策适合，农业、农民、农村不但不是国家的负担，还是中国经济下一步发展的引擎，法国葡萄酒和香水傲视全球，对我们就是很好的启示！ 六、世界工厂是西方国家对我国的经济侵略和奴役，消耗资源、污染环境的加工制造业处于国际分工产业链的下游，并时常遭到国外的双反调查，打工经济没有任何话语权只能任人宰割。科技创新能创造新的需求，引领世界的发展。中国崛起要靠科技创新和高效高附加值的工业，打工经济和荒废农业的低水平城镇化没有出路。 配合精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业和科技创新、高效高附加值工业的道路必须进行相应的土地政策调整和基层政府机构改革。 一、土地政策调整要抑制大规模的土地兼并和停止城市扩张征地，放弃中国低水平的城镇化道路。精英的城市，大众的乡村，城乡之间双向流动，任何人都有选择的自由。借鉴中国古代的以工代赈采取相应政策，使城市中失业人员和有劳动能力的低保人员向农业转移，使没有能力消费有机农产品的市民向农业转移来生产有机农产品。同时也不要使返乡的农民工无事可做，坐吃山空。这不单是经济问题也是政治和社会稳定的问题，田园式有机农业中家禽牲畜的散养自然生长、人造有机肥改良农田土壤、农村水利等基础建设都需大量的劳动力，关键在我们要组织和利用好，天生万物，皆有所用，大致广宇，小至微尘，大用小用，贵在其用。 二、基层稳则国家稳，与精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业和政府机构大部门体制改革相配套的基层政府机构改革，我的看法是合并自然村，实行行政大村制，将村正式纳入国家的行政系统。同时取消乡镇一级地方政府，但不裁减一人，其党政人员两人一组轮流休息住村任职，实行8小时工作24小时值班制，以此来加强基层领导。县直接管村，缩短行政环节提高效率，这样避免基层工作人员都挤在党政大院内喝茶、看报勾心斗角，同时也尽可能做到人尽其才，才尽其用。不需裁员，滥竽充数者会主动请辞。同时，中央、省、市、县各级机构也要抽调人员分批轮流住村任职，同样是两人一组，住村工作一个月，回家休息一个月与亲人团聚，每逢国家的假期，家属孩子也可到村里来与亲人团聚，真正体验农家的苦与乐，城市长大的各级干部不能像古人所说的四体不勤，五谷不分。如此以两年为期分批轮换，谁也不会有怨言。这样既加强了基层领导提高了行政效率，又解决了政府机构改革的人员安置问题。条件时机成熟时再取消地区级政府，最终形成省、县、村三级地方政府机构的格局。广东乌坎事件中副省长带队驻村效果举世公认，这些好的做法应该坚持和推广，防患于未然不要等到局势恶化到不可挽回的地步，中国的人民公仆才亡羊补牢！ 修修补补不是改革，面对世界复杂的经济形势，需要领导人转变经济发展方向的魄力，民众信心来自领导人的魄力! 危机关头更需要的是领导人雷厉风行的作风和决断，不要把时机都浪费在会议和研究中！困难时期更要体现社会公平，只有在公平的社会环境下，上下才能同心同德共度时艰，举国之力十年时间而某某功屡禁不绝，我看不少人是被不公的社会现实推向对立面，不平则鸣而已！只要公平，社会自然稳定，全能神之类邪教也不会产生和发展，更不需要巨大的花费来强力维稳，没有公平不会有正确的决策，没有公平改革也没有希望！ 愿与社会各界朋友共同交流，我的电子邮箱：liangxfxf@163.com。 山东烟台 梁希峰
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分享 农业电子商务发展前景较大
红媚娘 2013-1-11 15:22
文 / 中投顾问 　　近日，中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平在“信息社会 50 人论坛”中公布“涉农电子商务数据”报告，报告称截止到 2011 年 12 月 31 日农民网商数 97 万人，目前还在高速的增长，并已超百万。而村镇一级电子商务上总额达到 209 亿，电子商务上正在改变农民的生产和生活方式。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，农业电子商务是指利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，在农业的生产加工及配送销售过程中全面导入电子商务系统，在网上完成产品或服务的购买、销售和电子支付等业务的过程。发展农业电子商务有利于缓解农产品流通环节多、速度慢、成本高、效率低的问题，有利于促进农民增收和培养新型农民，促进新型城镇化建设。 　　发展农业电子商务要加强农村电子商务基础设施建设。 2010 年互联网的城镇普及率是 44.6% ，农村只有 15% ，而且二者之间的差距还在不断的拉大。农业电子商务的开展需要有完善的网络配套设施及较高的网络普及率作为支撑。因此，要加大农村网络基础设施建设，提高宽带服务水平，降低成本和少收费用，为农业电子商务的开展创造有利的环境，从而提高农民学习电子商务的积极性。 　　发展农业电子商务亟待加强人才培养。农村信息相对较为闭塞，农民传统的生活、消费习惯较难改变，接受新事物的速度慢、意愿不强烈。因此农业电子商务的开展需要有相关专业人才加强引导和扶持。目前国家鼓励大学生到基层服务，大学生村官带动村民致富的消息较多，而电子商务的发展更需要充分发挥专业人才在知识、观念等方面的优势，要加强对其培养，使其成长为能够为农民解决实际问题的应用型人才。 　　发展农业电子商务要加强对农村地区物流配送体系建设。目前大多数第三方物流公司的物流网络只能覆盖到县一级地区，乡镇、偏远地区由于交通不变，而被排除在物流公司业务范围之外，严重制约了农村电子商务发展。建设农业现代化物流配送体系需要政府的大力支持和引导，促进农业物流资源的合理配置，培育和扶持农业龙头企业及物流中介组织。同时优化流通机制和过程，降低流通成本，为农业电子物流发展提供基础性服务和支持。 　　中投顾问发布的《 2013 年第一季度热点行业追踪分析报告》中指出，目前我国农村网民已经超过 3700 万，涉农网站 17822 个，基本上覆盖了农业领域的各个方面，为农业电子商务发展奠定了一定的基础。发展农业电子商务有利于改善农产品流通、拓宽产品销售渠道、健全农产品市场机制，有利于促进农民增收，提高农民社会地位和培育知识型、现代化农民。
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