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shiziz1989 2014-12-11 23:51
2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收最新出台的政策措施大全： 1．种粮直补政策 2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民ZF根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元。 2.农资综合补贴政策 2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。 3.良种补贴政策 小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。 4.农机购置补贴政策 中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。 5.农机报废更新补贴试点政策 农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同分为3000元到1.8万元不等。 6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策 国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。 7.提高小麦、水稻最低收购价政策 2014年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%；2014年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和3.3%。继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。 8.产粮（油）大县奖励政策 常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民ZF统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。 油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励；入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。 9.生猪大县奖励政策 依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2014年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。 10.农产品目标价格政策 2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。 11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策 2013年，中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。 12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策 2013年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市（地）、81个县（市）、600个乡（镇）开展整建制推进高产创建试点。2014年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。 13.园艺作物标准园创建支持政策 2014年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。 14.测土配方施肥补助政策 2014年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2014年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩；粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上；免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。 15.土壤有机质提升补助政策 2014年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。 16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策 2014年，农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。 17.农产品追溯体系建设支持政策 经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。 18.农业标准化生产支持政策 2014年，中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县（区）创建农业标准化示范县44个。 19.畜牧良种补贴政策 生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。 20.畜牧标准化规模养殖扶持政策 从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设；支持资金主要用于养殖场（小区）水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2014年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。 21.动物防疫补贴政策 2014年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。 22.草原生态保护补助奖励政策 中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期；中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2014年，国家将继续在13省（区）实施草原生态保护补助奖励政策。 23.振兴奶业支持苜蓿发展政策 中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元（每亩600元），重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2014年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。 24.渔业柴油补贴政策 根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2014年将继续实施这项补贴政策。 25.渔业资源保护补助政策 2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2014年该项目将继续实施。 26.以船为家渔民上岸安居工程 2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2014年国家将继续实施这一政策。` 27.海洋渔船更新改造补助政策 中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。2014年该项目将继续实施。 28.国家现代农业示范区建设支持政策 对农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。 29.农村改革试验区建设支持政策 2014年的农村改革试验区工作，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点。 30.农产品产地初加工支持政策 2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助 31.鲜活农产品运输绿色通道政策 对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。 32.生鲜农产品流通环节税费减免政策 继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2014年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。 33.农村沼气建设政策 2014年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。 34.开展农业资源休养生息试点政策 规划中的农业环境治理措施主要包括： 一是开展耕地重金属污染治理。 二是开展农业面源污染治理。 三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。 四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕。 五是开展农牧交错带已垦草原治理。 六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。 35.开展村庄人居环境整治政策 推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。 36.培育新型职业农民政策 2014年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。 37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策 2014年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。823912456 38.阳光工程政策 2014年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。 39.培养农村实用人才政策 2014年依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官。选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。 40.加快推进农业转移人口市民化政策 十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。 41.发展新型农村合作金融组织政策 2014年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方ZF的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。 42.农业保险支持政策 对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央单位补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%；对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主开展相关险种。 43.村级公益事业一事一议财政奖补政策 村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。 44.扶持家庭农场发展政策 推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。 45.扶持农民合作社发展政策 2014年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。 46.发展多种形式适度规模经营政策。对有条件的地方，可对流转土地给予奖补。 47.健全农业社会化服务体系政策 明确ZF购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。 48.完善农村土地承包制度政策 2014年，选择三个省作为整省推进试点，其他省（区、市）至少选择1个整县推进试点。 49.推进农村产权制度改革政策 根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。 50.农村、农垦危房改造政策 2014计划完成农村危房改造任务260万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户；同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。
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分享 农业部：力争5年内全国开展农社对接合作社超5万家
wxfwolf 2013-11-9 18:36
全国农社对接现场交流会19日在陕西省宝鸡市举行。农业部副部长陈晓华表示，农社对接事关农民利益、市民生活，要强化农社对接的支持保障，推动农社对接持续快速发展。 　　陈晓华指出，农业部连续两年把开展农社对接纳入为农民办实事的重要内容， 支持开展农社对接试点。一些地方建立了多部门推进机制，探索出了社区菜店、车载市场、高端配送、 综合 展销店等模式。 “截至今年8月底，全国参 加农社对接的合作社达到1.49万家，建立直销店2.3万个，覆盖社区2.7万个，7500多万人受益。 前8个月，全国农社对接销售收入达235.7亿元。” 　　陈晓华说，开 展农社对接对于做大做强合作社、完善农业经营体制机制有着重要意义，是合作社进入流通领域、拓宽发展空间的内在要求，是促进标准化生产、保障 农产品 质量安全的有效途径，是农民分享产后环节利润、拓宽增收渠道的现实选择 ，是保障农产品供给、稳定市场价格的具体举措，是深化农产品流通体制改革、创新农产品流通方式的有益探索。 　　陈晓华表示，“力争用5年时间，使开展农社对接的合作社超过5万家、覆盖社区5万个，参与农社对接的成员收入增长10%以上。”
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分享 贺雪峰：种1/10的地，产1/5的粮？
insight 2013-5-24 15:26
一， 　　今年中央一号文件提出，今后中央新增农业补贴“向专业大户、家庭农场和农民合作社等新型生产经营主体倾斜”，“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”，从而表明中央对专业大户、家庭农场和农民合作社这样一种更具有资本经营特征的农业经营主体的扶持和鼓励态度。接下来就到处是媒体和专家对专业大户、家庭农场和农民合作社的全盘叫好声，是地方ZF将推动农村土地向专业大户和家庭农场流转当作任务、政绩及考评指标的比学赶帮超，是地方ZF通过财政支持来推动农地流转的热烈竞赛。 　　不仅如此，更权威的消息和报道证明，专业大户、家庭农场和农业合作社是保证未来中国粮食安全的不二选择，因为老人农业和目前中国的小农经济靠不住，生产粮食无效率。2013年3月23日，农业部种植业司公布权威的农业部第一次在全国范围内大规模开展种粮大户和粮食生产合作社的摸底调查发现，我国目前共有种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%;经营耕地面积1.34亿亩，占全国耕地面积的7.3%。这些种粮大户的粮食产量达到1492亿斤，占全国粮食总产量的12.7%。此外，全国共有粮食生产合作社5.59万个，入社社员513万人，其中，经工商注册的4.39万个;经营耕地7218万亩，占全国耕地总量的4.0%;这些粮食生产合作社粮食产量971亿公斤，占全国粮食总产量的8.2%。调查还显示，我国粮食生产的组织化、规模化、专业化水平正在不断提升，种粮大户粮食平均亩产486公斤，粮食生产合作社平均亩产545公斤，分别高出全国平均水平133公斤和192公斤。农业部种植司司长叶贞琴分析说：“种粮大户与粮食生产合作社种了全国1/10多的地，产出了1/5多的粮食，已经成为重要的粮食生产主体” 。 　　由此看来，中国粮食安全只能寄希望于种粮大户和农民合作社了。也正是因此，地方ZF推动土地从一般农户向种粮大户和农民合作社流转是有道理的。地方ZF因此将土地流转当作当前的中心工作，想方设法让农民将自己的承包地流转出来。 　　过去强调适度规模经营的一个主要逻辑是，农户靠人均一亩三分地是无法致富的，只有到了一定经营规模才能增加农民收入。因此，解决三农问题、提高农民收入的主要办法是减少农民数量、增加农民经营规模。现在从农业部的这次摸底来看，规模经营还可以极大地提高粮食产量，以保证粮食安全。 　　据以上同一篇报道，虽然种粮大户和农民合作社以1/10的土地产出了占全国1/5多的粮食，这些大户却“遇到很多传统农民遇不到的困难”，“比如流转土地稳定性差、基础设施较差、投入风险增大，扶持政策较少等困难”。为了调动种粮大户的种粮积极性，提高种粮大户的生产能力，ZF应该给种粮大户以特殊的政策扶持，比如，有地方由ZF代种粮大户支付土地租金、修建基础设施，为种粮大户提供农业保险，将各种支农资金配套打包让种田大户使用。等等。 　　也就是说，因为种粮大户可以生产更多粮食，国家政策和地方ZF就应想办法将一家一户小农的承包地用正规长期协议流转给种粮大户，并为种粮大户提供各种政策支持和资金支持，这些支持是之前一家一户小农种田以外的新的支持。落实在具体流转土地上面，就目前全国一些地方实践的经验，每亩大致要支付200元额外新增补贴。假定有10亿亩承包地流转，国家每年就应拿出2000亿元用于补贴种粮大户和农民合作社等新型粮食生产主体。 　　二、 　　在当前中国每年财政收入达10万亿规模的情况下，一年拿出2000亿支持大户种粮，似乎并非不可能的事情。不过，这个资金支持规模的确不是小数，且最为关键的是，大户种粮真的可以比小农产量高一倍? 　　这与笔者在全国调查所获资料有极大差距。笔者近年一直在全国农村调研，多次遇到规模经营的例子，且尤其有趣的是，笔者遇到的规模经营恰多是与小农经营同时发生，即在一个村，有几户规模经营种粮大户，面积从100亩到1000亩都有，更多是以老年人为主的老人农业和数量不多但很重要的留村务农的中青年农民夫妻。这些小农种田，与规模经营主体所种田块相邻，仅从长势就可以比较谁好谁坏。我请教当地村干部，大户种粮产量高还是一般农户种粮产量高，村干部说，长得面黄饥瘦的田都是大户的，而长得郁郁葱葱的都是农户的，原因很简单，农户是自己种自己的田，他们种田不计成本，种得精心，而大户种田，田多，自己忙不过来，要么雇工，要么用机械，田很难种好，且往往会误季节。农户种田，很少有所谓经营风险，大户种田投入多，利润薄，应对风险能力远不如农户，一次亏损即倾家荡产。 　　将我的有限经验诉之其他人的调查，几乎所有调查人的结论都是，规模经营可以提高劳动生产率，但很难提高粮食单产，这里面的道理是，农民自己种自己的田，不仅不需要监督，而且不计成本：他们反正没有别的事情，有时将农闲时的农业劳动当作锻炼身体。尤其是农村中缺少外出务工机会的中老年农民更是如此。 　　也就是说，在个案经验上，种粮大户的粮食亩产超过一般农户是得不到经验验证的。那么，农业部最新摸底调查的数据又是怎么回事? 　　这就要对农业部的以上摸底数据进行分析。农业部的统计数据是否准确，令人怀疑。一般来讲，农业部门统计粮食产量，种粮大户和合作社都有夸大产量的倾向，因为更大总产和更高单产可以得到上级更多重视和支持。比如湖北春晖集团单产远低于农户单产，上报数字却要略高。即使我们认为农业部数据是准确的，也要考虑两个因素。 　　第一，报道标题“种了1/10的地产出1/5多的粮”，给人印象是，种粮大户和合作社生产粮食的效率(单产)是一般农户的2倍。若大户种了全国的地，就可以产出较目前粮食2倍的粮食。目前中国粮食总产5.9亿吨，全部由大户来种，则应可以达到12亿吨?当前全世界一年生产粮食大约25亿吨，中国可以生产出接近世界一半的粮食出来? 　　这显然是不可能的。因此报道中大户种了1/10的地中的地，是全国所有18.26亿亩耕地，而全国18.26亿亩耕地只有大约68%种粮，另外有大约7%种油菜作物，有6%的种棉、麻、糖、茶、药材，13%种蔬菜瓜类，4.5%种其他作物，这样算下来，种粮大户和合作社所种2.06(1.34+0.7219)亿亩耕地占全国种粮耕地的比重就是2.06÷(18.26×68%)=17%，也就是说，种粮大户和合作社用占全国粮地的17%生产了大约21%的粮食。这样看来，种粮大户并没有报道标题中那么明显的较一般农户的种粮优势。 　　考虑到国家和地方ZF普遍给种粮大户扶持的资源支持，和一般农户都会在种粮的同时进行副业生产，从耕地产出效率上看，大户较小农其实并无优势。 　　第二，此外，还有一个重要因素需要考虑，即中国耕地是要分级的，不同等级耕地产粮能力是大不相同的。全国18.26亿亩耕地，大约有12.4亿亩种粮，以2012年全国共产粮食5.9亿吨计算，粮食亩产为951斤/亩，即475公斤/亩。 　　但全国不同等级土地产量是完全不同的，一类土地的单产可以达到800公斤/亩甚至更高(含双季)，三类地则只有300公斤/亩，甚至更低。 　　一般来讲，种粮大户和合作社所种土地很少会是三类耕地，因为三类土地规模经营更无效率且更困难。相对来讲，越是土地生产力高生产条件好的耕地，越容易搞规模经营，就越可能出现种粮大户和合作社，这样来看，种17%粮地生产出21%粮食的大户，所种17%的粮地，更多是一类高产粮地，这样的高产粮地，产量只在大约500公斤/亩，是远低于在一类粮地种粮农户产量的。这与我调研中发现农户种粮单产普遍高于大户的所见是很好的印证。 　　三、 　　因为土地使用权可以流转，且当前全国大约百分之十几的耕地使用权已发生流转，其中绝大部分是农户之间自发流转，尤其是村庄内亲朋邻里流转，从而在大量农民进城务工经商背景下，农村土地仍被有效耕种，甚至保证了粮食产量的八连增。现在却有人认为，农户在村庄内的土地流转不正规、无效率、不能生产足够多的粮食，从而要求通过政策支持和ZF行为推动农户土地向规模经营主体流转，其结果就是，政策支持以资本经营为特点的大户去占有之前仍然被一般农户所分享的粮食GDP。 　　在当前中国仍然有近7亿农村人口未能转移进城，且进城务工经商的大部分农民工仍然需要有中老年父母务农收入的现状下面，国家却推动土地向大户流转，却让一般农户不再可以分享粮食GDP? 　　土地使用权的流转是市场行为，目前农村土地本来就一直在流转，且效率很高，ZF却试图人为加快推动土地向大户流转，甚至如本篇报道编出大户种粮可以保证粮食安全的缺少常识的报道，实在不应该啊。 　　当前农村土地仍然是9亿农民所依托于其中的获得生活资源来源的最重要生产资料，在仍然留在农村的7亿农村人口中的大部分真正转移进城之前，中国没有进行规模经营的条件。若大户或资本能在目前汪洋大海般的小农条件下，通过自发土地流转形成经营规模发展现代农业，这是好事，因为至少这是市场经济的一部分。而若大户和资本进入农业风险大、没利润，那就不要进入。政策完全没有必要扶持资本和大户进入。我最反对的就是ZF支持资本和大户去打败小农，而小农事实上一直有着极高的农业生产效率，尤其是有极高的粮食单产。 　　2012年春节回老家，农民说有两盼，一盼扩大经营规模，二盼耕地连片。扩大规模是将目前10多亩扩大到30亩，这样的规模，收入就可以超过外出务工收入，就可以通过农业而过得体面。现在农村有人进城去了，他们留在村庄的土地正好可以让仍在村务农农户扩大经营规模，而不是像目前有些地方ZF人为通过财政支持推动土地流转到大户甚至资本身上去。 　　我们不要美化大户和资本，更不要妖魔化小农。
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