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分享熊丙奇鼓吹“职业教育低人一等”是信口雌黄还是别有用心: 大庆商江 2015-3-8 05:27; 熊丙奇鼓吹“职业教育低人一等”是信口雌黄还是别有用心【仅供教育研究参考，初稿，待充实修改完善】《百度百科》解释，低人一等：比别人低一级。多指社会地位低下。上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇曾担任上海交通大学党委宣传部副部长，冒充“上海交通大学教授”，自封为“学者”、“教育学者”、“教育问题专家”等头衔，披着民办非营利组织“ 21 世纪教育研究院副院长”的迷彩服，利用媒体发表千字左右的“豆腐块”评论文章，诟病中国教育管理体制，鼓吹“职业教育低人一等” 举证如下： 2009 年 1 月 12 日，《中国青年报》《熊丙奇：要靠政策解决职业教育“低人一等” 》：职业教育的问题，首先是国家的人才政策问题。“接受职业教育的人才低人一等”。人们的观念因这种制度而生。在我国，普遍的成才观念是初中毕业，进普通高中，然后由普通高中参加高考，升入大学。进入职业学校，是没有进普通高中之后的“迫不得已”的选择。之所以如此，是因为无论在升学与就业，以及职场晋升中，学历依旧是十分重要的标准。而且，由于行业与岗位存在较大的薪酬差距，社会保障也因行业与岗位不同，劳动既存在价值观念上的高低贵贱，也存在经济待遇上的高低贵贱，导致大家必然追求高学历、追求进好的行业与岗位。引导学生关注职业兴趣，而不一味追求学历高低，只有从根本上改变了社会的用人理念和用人政策，同时建立统一的社会保障制度，让不同行业、不同岗位者有基本一致的社会保障，这是职业教育能得以发展的大背景。在美国，一名可以被哈佛大学录取的优秀高中毕业生，可以弃哈佛而选择烹饪学校，就在于他有自己的职业兴趣，而从事烹饪，其劳动价值并不比教授差。这在国内，几乎不可想象，所有优秀的学生争相进入北大、清华，而且都渴求白领岗位。其次，是教育领域对职业教育的定位问题。职业教育的低人一等，在教育领域内部，也是如此。虽然国家高度重视职业教育，投入大量经费，但是，职业教育的地位依旧很低，仅以招生为例，中等职业教育的招生是在普通教育之后，高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批。另外，在今天的教育领域，几乎言必称北大、清华，这不但与教育的多样性、多元化不符，也使职业教育难以抬起头。确立职业教育的地位，在教育界内部，必须打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，应给予职业教育、民办教育、成人教育平等的竞争空间，鼓励职业教育发展高层次教育，并建立职业教育与普通教育各自的通道，且能相互贯通。在美国，不少在社区学院接受教育（很多为职业教育）的学生，可以继续申请进入其他大学求学，在名牌大学求学的学生，也可申请转学到社区学院。在英国， 1986 年建立了国家职业资格制度，职业资格证书可以和普通教育的文凭、证书相对应，同时，职业资格证书可与普通教育高级证书一样，成为进入大学的资格证书。这种国家职业资格制度的实施，很大程度促进了英国职业教育的发展，由于职业资格证书与普通教育证书的相通性，持职业资格证书就可望进入高等院校深造，从而大大增强了职业教育对青年人的吸引力。再次，是职业教育自身的问题。与当前获得的生源质量相对应，职业教育的质量也令人堪忧。对于中等职业教育来说，一些地方的职业教育学校，出现“有职业无教育”，把学校作为民工中介的办学倾向，收来学生，就以顶岗实习的名义，送他们去做一些简单的操作活，这种违法办学，既对受教育者不负责，又严重影响职业教育的形象；对于高等职业教育来说，办学定位不明确，专业设置重复，办学缺乏特色，是普遍问题，这直接影响职业技术人才的社会竞争力。目前，我国每年有 40 万左右的高考学生，在录取之后不报到，主要集中在高等职业教育层次，这虽然有职业教育的社会地位不高的因素，但也与学校办学质量不高，缺乏市场竞争力密切相关。改革用人制度，完善社会福利保障，创造各类教育公平竞争的环境，职业教育才可能真正摆脱“低人一等”的处境，这是在制定《国家中长期教育改革和发展规划刚要》中，需要系统思考并解决的问题。而在当下，提高职业教育质量，办出职业教育的特色，职业教育才可能为自己赢得机会。（ 21 世纪教育研究院副院长熊丙奇） 2009 年 2 月 4 日，人民网《熊丙奇：如何不让职业教育“低人一等”？》： 1 月 4 日，新华社刊发了温家宝总理近日在国家科技教育领导小组会议上所作的题为《百年大计教育为本》的讲话。讲话谈到职业教育问题。温总理说，我国的职业教育和发达国家的差距较大。问题在什么地方？一方面要转变社会观念。社会上有些人不把职业教育当作正规教育，认为上了职业学校低了一等。另一方面也要研究具体的引导办法，增强职业教育的吸引力，包括加大职业教育投入，逐步对农村职业教育实施免费政策。提高技能型人才的社会地位和收入，合理确定中职和高职的比例，做到合理、适度、协调、可持续。职业教育管理体制要认真研究，充分调动行业、企业、学校兴办职业教育的积极性。温总理的话，说出了职业教育面临的困境。客观上说，最近几年来，我国政府高度重视职业教育，将其放在十分重要的位置。 2005 年国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于大力发展职业教育的决定》。会议提出，到 2010 年，中等职业教育年招生规模达到 800 万人。事实上， 2007 年中等职业教育招生总规模即达到 800 万。与规模发展相配套， 2006 年到 2010 年间，中国中央财政计划投入 140 亿元人民币发展职业教育，用于职教学生的奖助学金，以及职业学校的硬件建设。但是，职业教育的地位并没有由此确立。在笔者看来，职业教育的问题，首先是国家的人才政策，让接受职业教育的人才低人一等，人们的观念，是因这种制度而生。在我国社会，普遍的成才观念是初中毕业，进普通高中，然后由普通高中参加高考，升入大学。进入职业学校，是没有进普通高中之后的“迫不得已”的选择。之所以如此，是因为无论在升学与就业，以及职场晋升中，学历依旧是十分重要的标准，知识和技能、素质的考察，往往居于其次的地位。而且，由于行业与岗位存在较大的薪酬差距，社会保障也因行业与岗位不同，劳动既存在价值观念上的高低贵贱，也存在经济待遇上的高低贵贱，导致大家必然追求高学历、追求进好的行业与岗位。这就是高等教育毛入学率已经 23% ，但大学的竞争却更加激烈的重要原因。引导学生关注职业兴趣，而不一味追求学历高低，只有从根本上改变社会的用人理念和用人政策，同时建立统一的社会保障制度，让不同行业、不同岗位者有基本一致的社会保障，这是职业教育能得以发展的大背景。在美国，一名可以被哈佛大学录取的优秀高中毕业生，可以弃哈佛而选择烹饪学校，就在于他有自己的职业兴趣，而从事烹饪，其劳动价值并不比教授差。这在国内，几乎不可想象，所有优秀的学生争相进入北大、清华，而且都渴求白领岗位。其次，是教育领域对职业教育的定位问题。职业教育的低人一等，在教育领域内部，也是如此。虽然国家高度重视职业教育，投入大量经费，但是，职业教育的地位依旧很低，仅以招生为例，中等职业教育的招生是在普通教育之后，高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批。另外，在今天的教育领域，几乎言必称北大、清华，这不但与教育的多样性、多元化不符，也使职业教育难以抬起头。确立职业教育的地位，在教育界内部，必须打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，应给予职业教育、民办教育、成人教育平等的竞争空间，鼓励职业教育发展高层次教育，并建立职业教育与普通教育的通道。在美国，不少在社区学院接受教育 ( 很多为职业教育 ) 的学生，可以继续申请进入其他大学求学，在名牌大学求学的学生，也可申请转学到社区学院。在英国， 1986 年建立了国家职业资格制度，职业资格证书可以和普通教育的文凭、证书相对应，同时，职业资格证书可与普通教育高级证书一样，成为进入大学的资格证书。这种国家职业资格制度的实施，很大程度促进了英国职业教育的发展，由于职业资格证书与普通教育证书的相通性，持职业资格证书就可望进入高等院校深造，从而大大增强了职业教育对青年人的吸引力。再次，是职业教育自身的问题，与当前获得的生源质量相对应，职业教育的质量也令人堪忧。对于中等职业教育来说，一些地方的职业教育学校，出现“有职业无教育”，把学校作为民工中介的办学倾向，收来学生，就以顶岗实习的名义，送他们去做一些简单的操作活，这种违法办学，既对受教育者不负责，又严重影响职业教育的形象；对于高等职业教育来说，办学定位不明确，专业设置重复，办学缺乏特色，是普遍问题，这直接影响职业技术人才的社会竞争力，目前，我国每年有 40 万左右的高考学生，在录取之后不报到，主要集中在高等职业教育层次，这虽然有职业教育的社会地位不高的因素，但也与学校办学质量不高，缺乏市场竞争力密切相关。改革用人制度，完善社会福利保障，创造各类教育公平竞争的环境，职业教育才可能真正摆脱“低人一等”的处境，这是在制定《国家中长期教育改革和发展规划刚要》中，需要系统思考并解决的问题。而在当下，提高职业教育质量，办出职业教育的特色，职业教育才可能为自己赢得机会。 2011 年 3 月 17 日，《新闻晨报》《熊丙奇 : 教育“欠债”该怎么还》：今年全国“两会”上，温家宝总理表示， 2012 年财政性教育经费支出占国内生产总值的比例要达到 4 ％，“明年一定把这个‘账’还清！ ”而在 3 月 14 日举行的中外记者见面会上，当被问及转变发展方式难在什么地方时，温家宝回答：“我以为难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核的标准。所谓创新机制，其实决定一个国家发展的主要在教育和科技。 ”将温总理的上述讲话联系起来，在笔者看来，解决教育欠债恰恰体现了对教育的重视，而要解决好这一问题，还需要创新机制。其中，有两个十分紧要的问题。其一，增加的教育投入，投向何方？其二，怎样确保新增的教育投入用到刀刃上，保证资金及时到位和使用效率？考虑到用钱的地方太多，如何分配反映出我国政府对办教育的责任认识和定位。从政府发展教育的责任看，首先应保障公共教育，即义务教育和基础教育；发展高等教育等非义务教育，重在开放教育资源、吸引更多社会资金进入。我国在很长一段时间的教育投入中，偏向高等教育、高中教育，轻视义务教育；重视普通教育，忽视职业教育。这造成职业教育低人一等，基础教育阶段的学前教育较为薄弱，高等教育资源被垄断，缺乏市场活力。还教育的欠债，应该首先补这些领域。客观上说，我国政府已经意识到这一问题，但是，在具体执行过程中，一时或许还较难完全摆脱固有的“锦标主义”思维，尤其在一些地方政府看来，办好高中以及大学，最能体现教育的显示度，而学前教育、小学和初中，投入周期太长，显示度不高，就难有积极性。以笔者之见，目前最应还的教育欠债，首先是学前教育，其次是职业教育。按照我们的测算，每年新增投入 400 亿元，可将学前教育纳入义务教育，根本解决我国学前教育入园难、入园贵的问题。这笔费用约占新增投入的三分之一，也就是说，从财力上完全不成问题，但这取决于政府对发展学前教育的定位。在确定增加投入之后，怎样保障资金的到位和使用效率，是我国当前教育投入体系的一大难题。对于中央和省级财政的教育经费转移支付实行层层挤占、克扣，在国家审计署的审计中，一再被发现；与此同时，资金拨付过程中，随意性现象也比较严重。解决以上问题，可以考虑建立新的教育经费拨款体系，这就是设立国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会，负责教育经费的预算、监督拨款以及监督经费的使用。这一拨款体系可有效避免因执行部门不履责而出现的教育经费不到位情况；同时，教育经费可直接拨付到每所学校的账号，防止中间环节过多，造成跑冒滴漏。总之，教育还债，应与教育改革和发展的理念相吻合，应从教育公平、政府保障公共教育的责任出发，对当前的薄弱教育环节进行 “雪中送炭”，不能再延续 “锦标主义”和“锦上添花”的拨款思路；不应再采用过时的层层拨付的拨款方式，而需建立保障所有经费能及时到位、确保用到刀刃上的拨款机制。（作者为 21 世纪教育研究院副院长） 2014 年 02 月 28 日，人民网《熊丙奇：从源头打破职业教育低人一等的印象》：国务院总理李克强 26 日主持国务院常务会议，会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施，包括促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权；建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道；引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型等。过去 10 年来，在国家大力支持下，我国职业教育规模迅速增长，中职规模已与普高规模相当，高等职业教育也占半壁江山，但总体而言，职业教育的社会地位还不高，中考时进中职对不少考生来说是不得已的选择，而高考时未达本科线，则被认为是高考失败。即便近年来高职、中职的就业率高于本科、研究生，但主动选择职业教育的还不多。对于提高职业教育的吸引力，我国政府和学校已想了不少办法，比如，设立中职国家助学金、对中职农村生实行免学费政策、为高职学生提供上升通道——高职到应用本科再到专业硕士直至博士，可成效并不大。原因何在？源于未从根本打破让高职低人一等的制度。首先，我国各地的中高考录取，是把职业学校主体放在最后一个批次的，这给学生和家长的整体感觉是职业教育是差生才选择的学校，虽然教育部门注意到这一问题，把部分中职示范校放在中考提前批招生，在高考中也实行部分中职单招，可未对大局产生多大影响。其次，高等教育实行等级管理，让学历情结更浓，除招生分批次外，高校还分为 985 、 211 、公办本科、民办本科、高职高专，对应这样的等级管理，在就业中学历歧视现象严重。引人注目的是学历“查三代”现象，一个 985 高校的博士生，如果被查出原来是专升本读的本科，用人单位会把其第一学历作为“污点”而将其排除在笔试、面试名单之外。另外，不要说企业，就连政府机关、事业单位在招聘时，也一再提出高学历要求，把高学历与高级人才划等号。在这种环境中，职业教育的上升通道、价值也大打折扣——再怎么上升，还是不被尊重。要促进现代职业教育发展，必须调整对职业教育的定位，不能将其作为一个层次，而应该作为一个类型，与普通教育平等发展，这才是现代职业教育观。这次国务院提出职业教育与普通教育学分互认，其意图是实现平等发展，可笔者很担心，这会是单向认可，职教认可普通教育的学分，而普通教育并不认可或只象征性认可职教学分。在加拿大，高中根本不分职业教育和普通教育学校，而是把技术、职业教育课程作为高中生的自主选择课程，学生在校可选木工课、烹饪课、汽车维修等，高中毕业可进入职业学院，高中的技职课程为职业发展打下基础。目前，职业教育不愁就业，表面上比普通教育更具前景，但前景恰是职教学生最担心的问题，他们的晋升、发展会处处受身份限制。而在职教发达的国家，劳动没有三六九等，行业、岗位的福利保障没多大差距。这提醒我国在发展职业教育过程中，要通过制度改革来改变传统观念，推进职业教育发展。首先必须努力打破升学教育模式，不以升学作为教育的目的，而应该推进生活教育、平民教育、职业教育，将技术、职业教育作为受教育者的选择，并消除阻碍受教育者选择的障碍。其次，要推进职业教育学校建立现代治理结构，我国过去一段时间的职业教育发展，是行政计划推进的，规定压缩普高规模，扩大中职规模，这不是政策引导、学校自主办学、受教育者自主选择的结果，由于一些学生是出于无奈而读中职，有的中职举办者追求的是如何利用国家优惠政策牟利，导致部分中职教育空心化，甚至还有的中职打着职教旗号办普高。所以，新一轮促进现代职业教育，需要政府采取现代治理的方式，要聚焦制度改革，给职业教育平等的发展空间，至于学校如何办学，应按管办评分离的原则，落实学校办学自主权，如此，学校方可根据社会需要开设专业、课程，探索适合本校的人才培养模式。职教的地位和办学质量才能得到提升，给受教育者提供多元选择、多元成才空间。读完以上文字给我的初步印象是：上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇鼓吹“职业教育低人一等”是信口雌黄还是不怀好意。第一、上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇根据什么认定“职业教育低人一等”？如果没有根据，那就是信口雌黄。第二、上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇鼓吹中国“职业教育低人一等”，却在宣扬美国不同行业、不同岗位者有基本一致的社会保障，不存在“职业教育低人一等”。鲜明对比目的何在？第三、上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇鼓吹中国“职业教育低人一等”，诟病中国教育管理制度，把矛头指向国家重点高校。把责任推给政府。第四、上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇鼓吹中国“职业教育低人一等”，断言“ 职业教育的质量也令人堪忧”。要推进职业教育学校建立现代治理结构。以上内容约 6500 字收集整理：黑龙江省大庆市退休老汉商江 E-mail:dqddsj@163.com 本人没有全日制大学文凭，没有高级专业技术职称。不是著名专家学者。学识水平和艺术造诣有限，不当之处望业内专家教授海涵。; 个人分类: 教育研究|0 个评论