胡鞍钢：要警惕 地方“GDP升级大战”

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（北京讯）中国昨天步入“十二五”规划（2011年至2015年）的发展周期，有学者表示，要警惕地方**“新的GDP（经济增长）升级大战”。 　　中新社报道，清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢指出，中共各地方党委关于“十二五”规划的建议陆续出台，从已公开的23个省市区信息看，只有三个省市区和中央一致，是弱化经济增长指标；10个省市区继续锁定在快速增长目标上，仍追求10%以上的高增长；10个省市区还要“大干快上”，追求12%以上的增长率，其中七个省市区提出了翻一番的目标。 　　他说，许多地方负责人在北京开会讲的是“北京话”即“科学发展”，回到本地讲的却是“本地话”即“加快发展”，本质上传统发展模式并没有改变。大部分地方**在制定“十二五”规划目标上，依然锁定在“加快发展”轨道上，可以称之为“路径依赖”并“自我锁定”。 　　胡鞍钢指出，中国从“大跃进”时就有经济增长率升级大战的历史传统，尽管有许多极其深刻的历史教训，但“GDP升级大战”的机制始终存在，一有机会就会出现。 　　“新的‘GDP升级大战’如同拉开新一轮‘大跃进’的序幕，如果中央不警惕并及时遏制这一倾向，‘十二五’经济增长的层层放大效应只会比‘十一五’有过而无不及，中央提出的转变经济发展方式的目标也可能落空。” 应强化公共服务职能　淡化经济职能 　　胡鞍钢称，取消GDP考核指标，不以GDP论英雄，这就需要把GDP竞赛转变成公共服务竞赛、改善民生竞赛、节能减排竞赛、社会管理竞赛，一方面服务市场主体，保证市场竞争公平公正公开，另一方面服务所辖地区公民，保证公共服务公平公正公开。 　　“在中国，不仅需要有市场主体之间的激烈竞争，还需要有在中央**指导下的地方竞赛，但是要根本改变竞赛的指标和指挥棒。” 　　他指出，从世界大国看，各国都不统计地区生产总值，更谈不上比较或考核地区生产总值，这容易产生重复计算，并不科学，也不真实。“因为中国太大，目前统计省级生产总值还说得过去，没有必要统计省以下地区生产总值。从今后看，还要与国际接轨，逐步取消对省级GDP的统计，只有全国的GDP，不能搞出两个不同的GDP数据”。 　　取消地区生产总值考核目标后，地方**的政绩包括改善民生，提供地方性基本公共服务和重要公共产品，加强社会管理，进行市场监督，创造良好的投资环境，实行绿色发展，强化节能减排，保护生态环境。从不同**层次看，越是较低一级**越要强化公共服务职能、淡化经济职能。这是地方**职能转变的基本方向，也是地方行政体制改革的根本方向。
　胡鞍钢表示，中国应尽快制定出充分反映科学发展观的考核体系及其实施细则，使地方官员从GDP中解放出来，从“加快发展”真正转向“科学发展”。“这才是国家‘十二五’规划最大的政治经济亮点，最大的创新之处”。

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关键词：GDP升级大战 胡鞍钢 GDP 地区生产总值 经济发展方式 胡鞍钢 GDP升级大战

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　　中新社报道，清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢指出，中共各地方党委关于“十二五”规划的建议陆续出台，从已公

2011年伊始，本期中共中央理论刊物《求是》刊出中共总书记胡锦涛在去年中央全会上针对2011年到2015年经济社会发展工作的指示。胡锦涛突出强调必须“坚持科学发展观”、“确保转变经济发展方式取得实质性进展”，国内学者解读说，上述讲话旨于破除国内的GDP主导热，传达高层推进经济转型的决心。 　　按照《求是》注解，胡锦涛是在2010年10月18日第十七届五中全会的第二次全体会议上，针对全会刚通过的“十二五”（第十二个五年经济社会规划）规划建议发言，要求中央委员切实贯彻全会精神、抓好落实。 　　《求是》刊出的部分讲话内容，显示胡锦涛将坚持科学发展观，确保经济发展方式取得实质进展，分别定位为“十二五”的主题与主线。 　　他将科学发展观与马克思列宁主义、中共前领导人毛泽东、邓小平和江泽民的思想理论联系起来，并且提出“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”。 　　在当前和今后一个时期，胡锦涛表示中共“既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题”，在坚定不移推动发展的过程中，更加注重以人为本，从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路。 　　他也指出中国面对一系列挑战——经济总量不断扩大但国际竞争不断深化；资源环境约束强化；投资和消费关系失衡；收入分配差距较大；科技创新能力不强；产业结构不合理；城乡区域发展不协调；利益主体多元现象日益显现；社会矛盾明显增多。 　　他强调，只有加快转变经济发展方式，才能更好解决有关的突出矛盾和问题，增强综合国力、提高人民生活水平，提升国际竞争力和抵御风险能力，其中最根本是要靠科技的力量，最关键是要大幅度提高自主创新能力。 　　在分析上述讲话时，国家行政学院教授汪玉凯对本报指出，胡锦涛将邓小平理论与科学发展观联系起来，目的是纠正许多地方以GDP为纲的思想误区。



汪玉凯说：“过去邓小平说发展是硬道理，但是很多地方理解偏了，可以不顾环境、资源追求GDP，结果把发展的最终目标模糊了，发展应该是改善人们的生活水平，提升生活质量，但是有的地方把本质丢了。”
　　早前，国内舆论也指出，中共最新的这份五年规划建议，只字未提未来五年GDP的具体指标，与“十一五”规划建议中明确要求要在五年内将人均GDP提高一倍形成对比。反之，“十二五”浓墨重彩表述的是调结构，要求将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 　　谈到“十二五”规划建议，汪玉凯肯定其中提出的“富民战略”和“内需战略”，形容这二者是规划建议的两大亮点。 　　他说，规划建议把实现未来五年重大目标的的动力，确定在改革，提出要进行经济改革、政治改革、社会改革、文化改革，这是他认同的规划方向，当前的关键规划是否能有效落实。 　　他说：“在实践中，能不能按照这个思路来推进？这是我们关注的。现在很明显的，改革遇到既得利益集团的巨大的阻力，能不能破除既得利益集团的阻力，决定在多大程度上能够改革。如果不能破除既得利益集团，改革就成为一种空洞的口号了，实际的改革就很难推进了。” 早前，国内舆论也指出，中共最新的五年规划建议，只字未提未来五年GDP的具体指标，与“十一五”规划建议中明确要求要在五年内将人均GDP提高一倍形成对比。反之，“十二五”规划浓墨重彩表述的是调结构，要求将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

　　2011年伊始，本期中共中央理论刊物《求是》刊出中共总书记胡锦涛在去年中央全会上针对2011年到2015年经济社会发展工作的指示。胡锦涛突出强调必须“坚持科学发展观”、“确保转变经济发展方式取得实质性进展”，国内学者解读说，上述讲话旨于破除国内的GDP主导热，传达高层推进经济转型的决心。 　　按照《求是》注解，胡锦涛是在2010年10月18日第十七届五中全会的第二次全体会议上，针对全会刚通过的“十二五”（第十二个五年经济社会规划）规划建议发言，要求中央委员切实贯彻全会精神、抓好落实。 　　《求是》刊出的部分讲话内容，显示胡锦涛将坚持科学发展观，确保经济发展方式取得实质进展，分别定位为“十二五”的主题与主线。 　　他将科学发展观与马克思列宁主义、中共前领导人毛泽东、邓小平和江泽民的思想理论联系起来，并且提出“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”。 　　在当前和今后一个时期，胡锦涛表示中共“既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题”，在坚定不移推动发展的过程中，更加注重以人为本，从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路。 　　他也指出中国面对一系列挑战——经济总量不断扩大但国际竞争不断深化；资源环境约束强化；投资和消费关系失衡；收入分配差距较大；科技创新能力不强；产业结构不合理；城乡区域发展不协调；利益主体多元现象日益显现；社会矛盾明显增多。 　　他强调，只有加快转变经济发展方式，才能更好解决有关的突出矛盾和问题，增强综合国力、提高人民生活水平，提升国际竞争力和抵御风险能力，其中最根本是要靠科技的力量，最关键是要大幅度提高自主创新能力。 　　在分析上述讲话时，国家行政学院教授汪玉凯对本报指出，胡锦涛将邓小平理论与科学发展观联系起来，目的是纠正许多地方以GDP为纲的思想误区。



汪玉凯说：“过去邓小平说发展是硬道理，但是很多地方理解偏了，可以不顾环境、资源追求GDP，结果把发展的最终目标模糊了，发展应该是改善人们的生活水平，提升生活质量，但是有的地方把本质丢了。”
　　早前，国内舆论也指出，中共最新的这份五年规划建议，只字未提未来五年GDP的具体指标，与“十一五”规划建议中明确要求要在五年内将人均GDP提高一倍形成对比。反之，“十二五”浓墨重彩表述的是调结构，要求将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 　　谈到“十二五”规划建议，汪玉凯肯定其中提出的“富民战略”和“内需战略”，形容这二者是规划建议的两大亮点。 　　他说，规划建议把实现未来五年重大目标的的动力，确定在改革，提出要进行经济改革、政治改革、社会改革、文化改革，这是他认同的规划方向，当前的关键规划是否能有效落实。 　　他说：“在实践中，能不能按照这个思路来推进？这是我们关注的。现在很明显的，改革遇到既得利益集团的巨大的阻力，能不能破除既得利益集团的阻力，决定在多大程度上能够改革。如果不能破除既得利益集团，改革就成为一种空洞的口号了，实际的改革就很难推进了。” 早前，国内舆论也指出，中共最新的五年规划建议，只字未提未来五年GDP的具体指标，与“十一五”规划建议中明确要求要在五年内将人均GDP提高一倍形成对比。反之，“十二五”规划浓墨重彩表述的是调结构，要求将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向
本文来自: 人大经济论坛 真实世界的经济学 版，详细出处参考：http://www.pinggu.org/bbs/viewth ... &from^^uid=720513