华生：中国城市化存在误区

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在2011年1月15日经济参考报等多家媒体主办的“2011中国经济展望高层研讨会”上，国内经济学界知名学者华生提出，中国经济转型的核心是城市化的转型，原因在于我们以往的城市化路径有严重的问题。　　华生说，中国目前还处在城市化的前中期，有六七亿人口要从农村进入城市，这是世界历史上史无前例的人口和产业社会的转型。然而，我们的城市化道路却偏离了正确方向。
　　首先是城市化和工业化的脱节。我们工业化在全球工业化国家中都处于较高水平，工业产出占GDP的60%；但我们城市化率，统计局公布的是44.6%，去掉其中的1.5亿外出打工的农民工，城市化率只有33%到32%。这是我们经济结构最大的失衡，这是最需要转型的地方。
　　其次是以掠夺农民的方式实现了表面上光鲜的城市化。在计划经济年代，我们快速地实现了国家的工业化，靠的是工农业产品价格的剪刀差，靠大量剥夺农民的积累，快速实现了工业化。改革开放以后，情况发生了很大的变化，但是近些年来，在城市化，特别是新世纪城市化加速以后，我们又不自觉地走上了另外一条道路，即利用城乡土地的价格差来掠夺农民，这是我们现在所有问题的症结。
　　华生说，实现城市化转型，就要改变我们利用城乡的土地价格差来掠夺农民实现城市化的道路。关键之一是改变我们的土地制度。城市化转型核心是两头，一头是土地，一头是房子。城市化要占用土地，农民要住进城市。一方面要改革某些不合理的制度设计，另一方面看清房地产市场的实质，防止更大的不公平。
　　华生举例说，前年中央就下了很大决心严控房价，结果一线城市的房价还是涨了40%，调控政策如同隔山打牛，隔靴搔痒。在住房上我们实行了商品房与保障房双轨制，当**机关盖的福利房是不是保障房？北京前几年的经济适用房，过了几年以后，又重新上市，又变成另一种不公平的分配。这些问题都需要有明确的立法。

作者：柏晶伟 来源：《中国经济时报》2011年01月17日

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