苏联社会福利制度是指苏联居民通过对社会消费基金的共同消费享受福利的体制,社会消费基金是苏联专门用于提高居民生活福利的一项社会基金,它由国家预算、国营企业、组织和机关的资金,集体农庄以及工会和其他社会团体的资金共同筹集而成,其中国家预算约占3/4。苏联社会福利体制主要包括五个方面的内容:(1)全免费教育。在苏联,各级各类教育都是免费的,高等学校的学生还领取助学金。从1960—1986年,苏联社会消费基金提供的教育费用增加了近4倍,即从79亿卢布增加到394亿卢布。(2)全免费医疗。苏联的所有公民都享受免费医疗待遇,这项费用亦由社会消费基金提供。(3)免费疗养、休养和度假。在苏联,国家每年为大批劳动者发放免费到海滨、山区的疗养、休养证,每个职工每年可享受35天休假时间,除少数特殊行业外,多行业工人的节假、休假时间占到全年三分之一,苏联是世界上第一个实行一周双休的国家。(4)基本生活必需品的价格补贴。在苏联,基本生活必需品的零售价格长期以来实行几十年一贯制,由国家财政给予补贴。据统计到1986年,苏联的物价补贴达到730亿卢布,占国家预算支出的18%。(5)住房补贴。从1928年以来,苏联一直实行低房租政策。居民缴纳的房租仅占房屋维修费的1/3,占其年工资额的3%,其余由国家财政补贴。1986年,国家在住房补贴上的支出为98亿卢布。(5)接近免费自来水、电力、电话,以苏联的电话费来说,17戈比相当于1角7分,就能全年电话无限制使用,而苏联人的人均月收收入在250到300卢布左右。
社会保障制度主要包括劳动休息制度、退休制度以及国家保险、社会保险和社会保障制度。(1)劳动休息制度十月革命胜利后,苏联就宣布实行8小时工作日制。1932年苏联工业中基本实行了7小时工作日制,1967年又进一步实行5日工作周制。除了例行休息日和每年35天的带薪休假外,苏联每年还有8天的节假日。这样苏联职工每年的休息日为130天左右,超过全年的总天数的1/3。(2)退休制度。苏联一般规定男60岁,女55岁退休。退休分为年老退休、职业退休、功勋退休和残废退休等,其退休金计算也有所差别。(3)社会保障制度。主要包括社会保证、社会保险及国家保险等内容。社会保证由国家社会保证基金和集体农庄庄员的社会保证基金来提供,主要用于社会救助。社会保险是在1921年开始实行的,主要用于支付养老金和对临时丧失劳动能力职工的救助。国家保险也是1921年开始实行的,是为了弥补自然灾害和非常事故的损失而设立的,它是国家后备的一种形式。