反垄断：当前背景、制度变迁与政策建议

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我国进入新发展阶段，要树立新发展理念，加快构建新发展格局对创新驱动、发展成果共享、共同富裕、形成国内大循环等提出更高要求。但是，垄断阻碍竞争和创新，加剧贫富分化，引发“大而不倒”和劳资矛盾等问题，影响经济社会稳定。继2020年底的中央政治局会议和中央经济工作会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”后，2021年3月5日，《政府工作报告》对此再次强调，《反垄断法》修订已列入全国人大常委会2021的立法事项。从实践看，2008年我国通过《反垄断法》，2018年机构改革反垄断职责从多部门分头管理走向由市场监管总局统一监管，近期市场监管部门又加大了对互联网平台垄断的监管和处罚力度。未来的反垄断工作仍然任重道远。本文从为何反垄断、怎么反以及反去哪三个方面集中阐述反垄断的经济社会背景、制度变迁，并提出政策建议。

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关键词：制度变迁 政策建议 反垄断 与政策 中央经济工作会议