发帖
雷达卡
湖南“十二五”发展的主题是什么？主线又是什么？
目前我国正处于产业结构调整的历史进程中，国家通过产业发展规划大力推动自主创新和产业结构升级，逐步建设有利于产业升级的政策环境和社会服务体系。在此背景下，笔者认为在编制湖南省十二五规划时，首先应该解决湖南在国家未来经济版图中的定位问题，尊重客观规律，有针对性的编制经济规划，才能使规划的实施具有强大的依托和广阔的发展空间。
我国改革开放后的发展迄今为止主要是靠沿海地区融入国际经济大循环拉动的，深圳特区的设立带动了珠三角的发展，浦东新区的发展带动了长三角的繁荣。在此过程中，香港和上海两个区域中心城市扮演了资金和技术提供者的角色，同时通过发展自身的现代服务业为周围区域提供服务。但此次金融危机的暴发表明这种模式对我国经济区域的拉动范围不可能再扩大了，当然沿海地区经济升级仍然是我国经济发展的重点，比如将上海建成国际金融中心和国际航运中心的目标就是一个重大措施，但对于广大的中西部地区来说，未来的发展需要走另外一条道路。
西部地区由于自然生态环境的脆弱不可能承担起带动经济发展的重任，西部大开发更多的可能是解决区域经济失衡的问题，所以中部地区的发展对我国总体经济的发展至关重要。中部地区的发展，符合中央意图的模式可能具有两个特点，一是具有自生性，重视自主创新和产业结构升级，能够形成可掌控的产业链条，参与国内和国际竞争；二是可持续发展，是资源节约型和环境友好型。这可能也是中央当初决定在武汉城市圈和长珠潭城市圈建立两型社会试验区的初衷。
这种经济发展模式，由于具有自生性，外部市场需要培育，自身产业需要升级，所以发展起来难度更大，但一旦发展其质量会更高。这对**规划产业发展的能力提出了更高的要求，照搬沿海地区行之有效的招商引资方法不会有很大的成效。湖南省和中部其它省份只有各自选定了产业突破口，围绕其展开经济发展规划，才能抢占内需时代产业发展的高地，带动中部崛起，使自身成为中部名副其实的经济中心，从而在国家整体经济发展战略中占据重要位置。
笔者认为，坚持两型社会建设，是湖南对国家整体经济发展模式提升的最大贡献，要坚持以体制机制创新和技术进步为依托建设两型社会，避免其它因素干扰。要认识到，中央批准长株潭城市圈两型社会建设就是最大的政策，改革进行到今天，不要幻想中央会象深圳特区和浦东新区开发那样无条件给予政策和资源支持，只要在体制机制创新方面探索出可行的路径，相应的政策支持自然会出现。湖南十二五规划的核心目标应该明确，即促进与节能降耗、环境保护相关的新产业发展及技术进步，创造利于投资和创业的社会经济环境，围绕这个目标展开规划。
具体到规划编制本身，应该重视：
1、编制区域产业优先发展目录，出台地方性的优惠政策包括资金、贷款、土地等多方面的支持，向全国各地资本和企业发出明确信号，吸引资本的聚集。
2、建设经济活动所需的要素流动平台。在现代经济条件下，经济要素的聚集是经济繁荣的前提。区域经济的发展需要本区域成为科技成果产业化、生产要素流动性的重要平台，需要不断提升区域在技术资源与资本方面的整合能力，规划科技信息中心、服务中心、定价中心、交易中心和培训中心的发展；
3、重视金融、投资、法律服务等现代高端服务业的发展，它们是产业升级的助推器，是经济发展的软件，应该放到非常重要的地位进行考虑。
4、建立帮助企业走出去的机制，在融资、法律服务、信息提供等方面建立平台，鼓励企业走出省境、国境进行投资、收购活动。产业升级虽然不排除通过自主创新实现，但在现实条件下通过投资、并购、技术合作等现代经济手段实现更具操作性。目前湖南已有一批规模比较大的企业，要鼓励他们走出去发展，特别是利用国际金融危机后相对有利的国际市场环境，和国外企业合作或直接通过收购进入国际市场，扩大经济发展空间，提高本身在产业链条中的地位。
田岩石
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
京公网安备 11010802022788号
