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碳捕集利用与封存（CCUS/CCS1）是指将二氧化碳（CO2）从工业排放源中分离后或直接加以利 用或封存，以实现CO2 减排的工业过程。作为一项有望实现化石能源大规模低碳化利用的新兴技术， CCUS技术受到国际社会的高度关注。政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告认为，如果没有 CCS，绝大多数气候模式都不能实现深度碳减排目标，更为关键的是，减排成本增加幅度预估将高达 138%。若要实现本世纪末温升 1.5℃的目标，不仅需要在化石能源利用行业广泛部署 CCS 以实现其近零 碳排放，而且需要将其应用于生物质利用领域(BECCS)2 以取得负排放效果。国际能源署（IEA）的研 究报告也指出，若要实现 2℃和 1.75℃的温升目标，CCS 的累计减排贡献分别可达到 14% 和 32%。鉴于 CCUS 对应对气候变化和碳减排的重要作用，欧美发达国家已在探索给予 CCUS 与其它清洁能源的同等 政策支持力度，以加快CCUS产业化进程。与此同时，多边国际合作机制，如碳收集领导人论坛（CSLF）、 创新使命部长级会议（MI）、清洁能源部长级会议（CEM）等从不同方面推动了 CCUS 的发展。
CCUS 是未来我国减少 CO2 排放、保障能源安全、构建生态文明和实现可持续发展的重要手段。作 为负责任的发展中大国，中国高度重视应对气候变化工作，有序推进 CCUS 技术研发和示范。2011 年， 科学技术部社会发展科技司和中国 21 世纪议程管理中心共同发布了《中国碳捕集、利用与封存（CCUS） 技术发展路线图研究》（以下统称“2011 版路线图”）报告。之后，中国政府先后发布了《“十二五” 国家碳捕集利用与封存科技发展专项规划》《关于推动碳捕集、利用和封存试验示范的通知》以及《能 源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》等鼓励CCUS技术发展的文件，并将CCUS技术纳入我国 战略性新兴技术目录以及国家重点研发计划、科技创新 2030—“煤炭清洁高效利用”重大项目的支持范 畴。近年来，CCUS 各技术环节均取得了较大进步，已经具备大规模示范基础；新型技术不断涌现，种类不断增多；低能耗的第二代捕集技术 3 可大幅改善 CCUS 技术的经济性，有望以更低成本实现煤电和 煤化工等传统产业的有效减排。CO2 利用技术在实现减排的同时，形成具有可观经济社会效益的新业态， 对促进可持续发展具有重大意义
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