“土地财政”阻碍中国经济转型

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【日本《东京新闻》4月3日文章】题:中国能否实现增长方式的转变(作者  日本拓殖大学教授渡边利夫)    中国第十一届全国人民代表大会第四次会议于3月举行,期间通过了第十二个五年规划。今年是“十二五”规划的开局之年。
    温家宝总理在会议结束后召开的记者会上表示,在今后五年以至中国经济发展的相当长时期,我们要把转变经济发展方式作为主线。有关“转变经济发展方式”,中国**并非今年首次提及。
    中国经济发展的特征在于,在外部对出口依赖程度高,在内部对投资依赖程度高,而个人及家庭消费始终处于低迷状态。高出口依存度会引发贸易摩擦,高投资依存度会导致投资效率处于低水平。发展个人及家庭消费以促进经济稳定增长,使经济增长重心由低附加值产业向高附加值产业转变,这一方针早在“十一五”规划中已经提出。
    然而,“十一五”规划实施期间,受雷曼兄弟公司破产风波冲击,中国对外出口额骤减。为阻止经济增长率降低,中国**大规模出动财政并实行金融宽松政策,使本国经济率先实现了复苏。由此造成的结果是,中国经济对投资依存程度进一步提高。十一届人大四次会议此次强调转变经济发展方式这一紧急课题,是理所当然的。但地方**似乎不愿调整其经济发展至上的路线。
    中央**吹起“转变经济发展方式”的长笛,地方**却无法遏制推动经济增长的内在冲动,大力振兴企业和推进基础设施建设,并设立开发区招商引资。另一方面,由于推动经济增长的效果不大,养老、医疗、教育和环保等领域受到地方**轻视。经济发展成效仍为衡量地方**政绩的标准,投资自然备受青睐。
    为拓宽投资财源,地方**支付少量补贴从农民手里征用土地,并将之让渡给房地产开发商。地方**一半左右的预算收入是通过这一方式所得。这一收入属于“第二财政”,不会纳入预算框架,无须接受中央**及地方人民代表大会的监督。去年中国地方**的“第二财政收入”实际上相当于国家财政收入的33%。
    中国房地产价格飞涨推高土地竞标价格,有利于地方**增加财政收入。因此,限价手段可以说“名存实亡”。如果地方**能够自由操纵土地价格并进一步扩大投资,那么转变经济发展方式的目标很可能化为泡影。十一届人大四次会议未能推出具体政策,正反映出剥夺地方**“既得权益”的难度。
    粗放式经济发展方式可能仍会持续一段时间。笔者认为,照此下去,中国经济终有一天会遭遇投资的逆反效应。

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关键词：中国经济转型 中国经济 土地财政 经济转型 经济发展方式 中国经济 土地财政

楼市调控须解决“土地财政”顽疾
【《澳门日报》4月2日报道】题:调控楼市决心不能动摇

    3月31日,是国务院要求各地公布本年度楼价调控目标期限的最后一天。据报道,在全国657个城市中,已有608个城市公布年度新建住房价格控制目标。

    已公布调控目标的城市,除北京提出新建住房价格“稳中有降”的目标外,其他城市大多要求新建住房价格与当年当地经济和人均可支配收入挂钩。吉林省榆树市公布的房价控制目标更为“雷人”:低于去年新建住房价格增幅。去年当地新建住房平均价格同比增长达50.5%。

    不少地方亦首次将以往被排斥在楼价统计体系外的限价房、经济适用房纳入楼价计算范围,这样一来,新建住房价格将被明显拉低。难怪“涨”声一片的楼市调控目标一出台,换来民众“嘘”声一片。

    这是典型的“上有政策,下有对策”。当前,内地楼市调控力度堪称史上最严,但时至今日许多地方楼价依然坚挺,甚至继续上行。一些地方官员认为,如此严厉的政策成效不彰,地方**还能做什么事情?他们甚至以楼价下降、资产缩水可能引发新的社会问题为由,暗地里采取不合作态度。

    导致中央调控楼市政令不畅,根源在于“土地财政”。当前卖地收入已成为内地许多地方财政的主要来源,有的地方财政超过八成依赖卖地收益。近期中央调控措施已令炽热的土地市场明显降温,不少地方出让地块以低价成交,甚至无人问津,地方**出于切身利益,不希望楼价下跌断自己“米路”。

    当前,内地一些城市的“房价收入比”已远远超过国际合理区间,楼价存在严重泡沫,一些大城市每平方米数万元的楼价让普罗大众望楼兴叹,地方父母官应更多体恤民情,倾听民意,有敢于担当的勇气,坚决贯彻中央调控楼市精神,认真落实调控措施。楼市调控要取得成效,还须解决一些根本性问题,比如“土地财政”问题,如果现行的财税制度不进行大的改革,地方**始终面临事权与财权不匹配的困境,对“土地财政”的依赖也将无法避免。

    【香港《星岛日报》4月2日文章】题:地方**难摆脱“土地财政”

    一边是财政收入,一边是民生改善,对于那些吃惯了“土地财政”的地方**来说,要抑制楼市是个两难的决定。中国社会科学院金融所金融市场室主任曹红辉表示,楼房的造价约平均每平方米2000元,地皮价格是推高房地产价格重要的组成部分,而地价与地方**的财政收入紧密相连。

    今年,地方**进行一项从未尝试过的庞大工程:1000万套保障房。这需要巨大的投资,而地方财政能用于投入的“资金”,主要来自土地出让收益。而一季度,由于严厉调控改变了许多开发商的预期,各地房地产市场十分冷清,令地方**愈来愈感受到“事情太多、钱不够用”的压力。

    不少专家认为,如果现行的财税制度不进行大的改革,地方**将始终面临“事权与财权不匹配”的尴尬境地,对“土地财政”的依赖也将无法避免。

事权财权不匹配，地方**的困境；房价高，中国人民的困境；经济快速增长却财政缺钱，中国经济的困境；原因何如？t财政管理体制改革，财政透明化的基础上中央地方合理分权；经济增长不能只靠投资，还要靠消费，不只靠国外消费，还要靠国内消费；不能只靠国企还要大力发展中小企业；不只靠农民工，还要靠高素质的大学生；这样中国经济才能有健康稳定持续的发展，中国财政才能有强劲持久的收入来源！！1

精辟的讲解！j

国税、地税两者协调 的问题

土地政策肯定有问题，