我国人口出生率和结婚登记人数双双创下新低

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我国人口出生率和结婚登记人数双双创下新低

何亚福

近日，媒体根据国家统计局官网最近公布的《中国统计年鉴2021》，摘录了有关数据进行报道，其中有两则与人口有关的报道引起热议：

其一，据第一财经报道：近日发布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978年来的新低。

其二，据澎湃新闻报道：国家统计局官网近期已公布《中国统计年鉴2021》，其中关于2020年的婚姻登记数据显示，2020年，官方统计的结婚登记人数共计814.33万对，较2019年减少了113万对。这也是自2013年达到1346.93万对后，连续七年下降。2020年814.33万对的结婚登记人数，也创下了自2003年（国家统计局官网数据：811.4万对）以来，近17年中的新低。

关于第一则报道，由于《中国统计年鉴2021》只列出1978年以来的全国人口出生率，所以，媒体报道说2020年全国人口出生率创下了1978年来的新低。其实，只要查询国家统计局官网就会发现，2020年全国人口出生率创下了1949年来的新低。

关于第二则报道，《中国统计年鉴2021》并没有关于2021年婚姻登记的数据，但根据民政部官网最新发布的数据，2021年前三季度，我国结婚登记人数共计588.6万对，比去年前三季度结婚登记人数小幅下降。如果不出意外，2021年我国结婚登记人数仍然会继续下降，虽然降幅有所收窄。

出生率下降与结婚登记人数下降密切相关

在欧美国家，非婚生育的情况很普遍，例如，根据经合组织（OECD）的数据，2019年欧盟国家非婚生子占新生儿比例平均是41.3%，其中，法国的非婚生子占新生儿比例高达60.4%。但在中国，结婚和生育密切相关，非婚生子占新生儿比例很低，所以结婚登记人数下降必然对人口出生率有负面影响。

需要指出的是，在结婚登记数据中，与出生人口更密切相关的数据是初婚人数，因为结婚登记人数中还包括部分再婚的老年人，由于老年人已过了生育期，对出生人口没有什么影响。我国初婚人数在2013年达到2385.96万人的峰值后持续下降，2020年初婚人数下降到1228.6万人，比2013年下降48.5%。

从2013年到2020年，我国结婚登记人数和初婚人数已经连续七年下降；从2017年到2020年，我国出生人口和出生率已经连续四年下降。

根据各地已公布的今年出生人口数据来看，2021年我国出生人口将会继续下降。例如，根据贵阳市卫生健康局的数据，贵阳市2020年1-10月全市常住人口出生43783人，2021年1-10月全市常住人口出生36425人，同比下降16.8%。又如，根据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。

结婚登记人数为何下降？

我国结婚登记人数近年来为何不断下降？有以下几个原因：

首先是年轻人数量下降。根据国家统计局数据，我国80后（1980-1989年出生人口，依此类推）、90后、00后人口分别为2.23亿人、2.1亿和1.63亿，整体呈不断下降趋势。

其次，由于结婚成本升高、工作压力大、女性的教育水平和经济独立程度大幅提高等原因，当代年轻人结婚意愿普遍下降。共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心课题组最近发布了一份针对2905名18岁至26岁未婚城市青年的婚恋意愿调查显示，作为未来10年结婚的主力军，“Z世代”青年结婚意愿呈现下降趋势，34%的青年不再认为结婚是一件理所当然的事，女性的结婚意愿明显低于男性。

另外，由于我国从上个世纪80年代以来出生性别比偏高，男多女少现象比较严重，农村有大量的男青年找不到对象，这也是导致近年来结婚登记人数下降的一个重要原因。今年5月17日，国家统计局新闻发言人付凌晖在新闻发布会上表示，2020年第七次全国人口普查数据显示，中国总人口中，男性比女性多3490万人，这3000多万人分布在不同的年龄，其中，20-40岁适婚年龄男性比女性多1752万人。

如何提升年轻人的结婚和生育意愿？

我国人口出生率创新低已引发社会舆论关注。要提升出生率，首先就要提升年轻人的结婚生育意愿。为此，各地需要出台相关政策鼓励年轻人结婚生育。最近已有多个省份的人大常委会通过了新修订的《人口与计划生育条例》，普遍延长了婚假和产假，并设立父母育儿假。例如，11月19日表决通过的《安徽省人口与计划生育条例》规定：符合法律规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假10天；女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天；男方享受30天护理假；在子女6周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。

虽然延长婚假和产假有利于鼓励年轻人结婚生育，但如果延长婚假和产假的成本全部由企业负担，企业了为降低人力资源成本，可能更不愿意招聘女性员工。为此，政府财政需要分担延长婚假和产假的成本，这样既有利于减轻企业负担，也有利于防止企业在招聘中歧视女性。由于小孩长大并参加工作后就是社会的纳税者，因此，政府财政分担家庭的一部分结婚生育成本，也是合理的。

另外，高房价也是阻碍年轻人结婚生育的一大“拦路虎”。为此，各地政府需要出台相关政策降低年轻人的住房成本。例如，今年9月，甘肃临泽县出台政策规定：对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助；政府在配租公租房时，对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，优先予以保障。

结婚生育问题，既是家事也是国事，既事关民生幸福与社会稳定，也与促进我国人口的长期均衡发展息息相关，亟须引起社会各方的足够重视。

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关键词：人口出生率 结婚登记 登记人 出生率 中国统计年鉴