陆学艺：中国城市化路径的再检视(2011-06-22)

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陆学艺：中国城市化路径的再检视(2011-06-22)
作者：发布时间：2011-6-22
8:38:03
　　建设社会主义新城市应该成为十二五期间的战略重点
　　得过诺贝尔经济学奖的美国教授斯蒂格利茨说过：21世纪人类最大的两件事情，一是高科技带来的产业革命，另一个就是中国的城市化。确实，实现城市化，这是中国的大事，也是世界的大事。纵观六十年来的十一个五年计划或规划可以看出，其中绝大多数的五年计划（规划）都有一个战略重点。这些战略重点任务的完成，使我国的国民经济登上了一个又一个新台阶，比如：一五计划战略重点是“一化三改”，八五计划战略重点是“建设有中国特色的社会主义市场经济体制”，十一五规划的战略重点是“建设社会主义新农村”。我认为，建设社会主义新城市应该成为十二五期间的战略重点。十二五规划纲要中已经明确指出：要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。这为我们下一步的工作指出了方向。
　　城市化长期滞后于工业化，产生了许多经济、社会矛盾和问题
　　经济快速发展了，我国的城市化却长期滞后于工业化，这就产生了许多经济、社会矛盾和问题。用10-20年时间，着力解决好城市化滞后的问题，是推动经济社会协调健康发展，全面建设小康社会的重要关键。其理由是：
　　第一，“三农”问题的根本解决，要靠城市化。农业要现代化，农民要富起来，城乡要一体化，必须解决人往哪里去，钱从哪里来的问题。只有靠工业化、城市化吸纳众多农民，工业真正反哺农业，城市真正带动农村，才能解决好“三农”问题。
　　第二，扩大内需，使我国从投资出口主导型转变为内需主导型国家，要靠城市化。城市是消费工业品、服务业产品的载体。中国已经是制造业大国，必定要构建成消费大国，才能实现良性运行。20世纪90年代中期就提出要扩大内需，内需之所以扩不上去，主要是因为城市化没有发展起来。
　　第三，转变经济发展方式，要靠城市化。当前中国经济发展质量不高，效益不太好。从产业结构分析，是制造业太重，服务业太轻。2008年的一、二、三产业结构是11.3：48.6：40.1。城市是第三产业的助产婆。第三产业长期发展不起来，主要是因为城市化滞后。要转变经济发展方式，就必须加快城市化。
　　第四，社会要更加和谐，社会要稳定有序，就要改变目前“半城市化”的状况，建设社会主义新城市，加快城市化步伐。
　　中国人口，按居住地和身份划分，大致是非农户籍并住在城镇的人口占1/3，进城的农民工和离土不离乡的农民工及其家属占1/3，住在农村务农的农民占1/3。但从产生社会矛盾和问题的原因及其当事人分析，2/3的矛盾产生在上述第二个1/3的人群里。2008年公安机关立案的刑事案件488.5万起，其中盗窃、诈骗、抢劫三项侵财案占80.85%。据相关部门统计，这些侵财案件，70%以上发生在城市和城乡结合部，这些案件中抓获的犯罪人，70%以上是流动人员，在这些抓获的犯罪流动人员中70%以上是农民工。再有，这些被盗窃、被诈骗、被抢劫的受害人，70%以上也是农民工。
　　

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从这四个70%以上的事实可以看到当今中国，有很大部分的社会矛盾和问题，产生于不合理的城乡体制、不合理的户籍体制和不合理的农民工体制。在各现代化国家工业化、城市化过程中，都有大批农民进城，成为工人，成为市民，他们的经济、社会地位都是提高的，他们并不是产生社会矛盾的主要群体。所以，从维护社会稳定有序，促进社会更加和谐的角度，也要加快城市化的步伐。改革目前的户口体制，改革农民工体制，使农民工脱帽成为工人，使农民成为市民，这既是加快城市化的需要，也是从源头上化解社会矛盾治本的重大措施。

　　城市化速度似乎已经很快了，为什么还会产生如此繁多的社会矛盾呢

　　城市是现代文明的中心，是工业化发展的条件和必然结果。城市能够聚集和配置好各种资源，最大限度地降低成本和提高效率。从上世纪末，国家提出城镇化战略以后，城市化的步伐已经加快了。1998年的城市化率33.4%，2008年达到45.7%。提高12.3个百分点，平均每年提高1.23个百分点，每年增加城镇常住人口1906万，城市化已经很快了。但为什么还会产生如此繁多的社会矛盾呢？问题主要出在建设什么样的城市和实现城市化的道路问题上。

居然有不良内容？不能把文字贴进来，只好整篇上传了

城市化也带来了很多问题啊！