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本期期卷：2022年第11期
刊出日期：2022
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本刊专稿
01 中国区域政策回顾与展望
张军扩
深入学习贯彻党的二十大精神
02 新一轮技术革命与中国城市化2020~2050——影响、前景与战略
国务院发展研究中心市场经济研究所课题组
03 中国式现代化：特征、挑战与路径
韩保江 李志斌
04 走向共同富裕：中国社会保障再分配的实践、成效与启示
杨穗 赵小漫
05 产业关联、区域边界与国内国际双循环相互促进——基于联立方程组模型的实证研究
郑休休 刘青 赵忠秀
06 地方政府债务治理与企业投融资期限错配改善
刘贯春 等
农业·农村·农民
07 保障种粮农民收益：理论逻辑、关键问题与机制设计
高鸣 姚志
08 从“共饮一江水”到“共护一江水”——新安江生态补偿下农户就业与收入的变化
李坦 徐帆 祁云云
09 中国耕地保护利用政策演进、愿景目标与实现路径
韩杨
公共管理
10 从冲突到共生——生态文明建设中国家公园的制度逻辑
蔡晓梅 苏杨
11 规模性返贫风险因素、类型及其政策启示——基于西南民族地区的调查
赵普 龙泽美 王超
工商管理
12 西方遇到东方：中国管理实践的认知偏狭性与反思
魏江 杨佳铭 陈光沛
13 中国会计制度下基于报表数据估算当期所得税费用的误差及其影响
刘行 王昕 赵弈超
14 国有资本参股如何影响民营企业？——基于债务融资视角的研究
何德旭 曾敏 张硕楠
15 数字技术开源社区的治理机制：基于悖论视角的双案例研究
焦豪 杨季枫
# 01 #
题目：
中国区域政策回顾与展望
作者：
张军扩（国务院发展研究中心）
摘要：
站在两个百年目标的历史交汇点，面对发展阶段和国内外环境变化的新形势、新任务，认真回顾和总结过去几十年来我国区域政策与发展格局的演变过程，不仅有助于深化对中国发展经验的理解，也有助于客观把握区域政策的成效、问题与挑战，进一步明确完善区域政策的方向和重点。本文在明确界定区域政策和区域协调发展概念的基础上，系统梳理和总结我国区域政策基本内容、演变过程及实施效果，分析了面向未来促进区域协调发展需要深入思考和正确把握的几个问题，并建议从进一步加强全国统一市场建设、促进区域间基本公共服务均等化、加大对中西部地区基础设施的投资支持力度和加强对各类问题区域的支持等4个方面对区域政策进行优化改进。
关键词：
区域政策 协调发展 发展战略
# 02 #
题目：
新一轮技术革命与中国城市化2020~2050——影响、前景与战略
作者：
课题组（国务院发展研究中心市场经济研究所课题组）
摘要：
城市化与技术革命有着深刻的内在联系。技术革命对土地、资本、劳动力等生产要素进行革命性重组，成为了城市化的原动力。自18世纪以来，人类已经历了三次技术革命，分别是以机器生产为代表的第一次技术革命，以电力应用为标志的第二次技术革命，和以电子信息技术为标志的第三次技术革命。每一次技术革命都带来了产业变革和经济结构的调整升级，有力推动了城市化持续演进。进入新世纪以来，全球范围内开启新一轮技术革命的帷幕。新一轮技术革命以数字化为主导、以智能化为导向、以绿色化为引领、以融合化为趋势，使全球城市化出现新动力，提高了大都市区人口产业承载力，加快城市体系价值链分工深化，使城市生活方式加速向智能、包容和绿色转型，城市空间也更加优化，城市公共治理能力显著提高。改革开放40多年来，中国创造了世界城市化史上的奇迹。展望2050年，中国城市化质量和效率将明显提升、城市发展模式更加科学合理、城市治理能力显著增强，会出现一批世界级城市群和新全球城市。要抓住新一轮技术革命拓展期和中国经济社会结构转型升级的双重机遇，围绕“技术、要素、产业、制度”等核心动力机制协同推进，加快构建中国城市化高质量发展的动力系统。
关键词：
新一轮技术革命 城市化 高质量发展
# 03 #
题目：
中国式现代化：特征、挑战与路径
作者：
韩保江（中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部）
李志斌（中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部）
摘要：
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。为实现民族强盛，从洋务运动、戊戌变法、辛亥革命，到民主主义革命，中国人从没有停止对现代化的探索与实践，但始终没有成功地找到一条现代化道路。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论上和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，走出了这条中国式现代化新道路。当然，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴绝不会一帆风顺，会有许多可以预见或难以预见的风险挑战，必须增强忧患意识。要实现中国式现代化，必须坚持以经济建设为中心不动摇，必须把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须坚持党的全面领导，必须坚持建设现代化经济体系和构建新发展格局协同推进。必须坚持全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须坚持全面依法治国，推进法治中国建设。必须坚持全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。必须统筹好发展和安全，推进国家安全体系和能力现代化。
关键词：
中国式现代化 探索与挑战 以经济建设为中心 高质量发展 实现路径
# 04 #
题目：
走向共同富裕：中国社会保障再分配的实践、成效与启示
作者：
杨 穗（中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学院大学应用经济学院）
赵小漫（浙江大学公共管理学院）
摘要：
社会保障是促进社会成员共享国家发展成果、调节收入再分配的重要手段。党的十八大以来，中国基本建成覆盖全民、统筹城乡、功能完备的多层次社会保障体系，在决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会中发挥了不可替代的作用。基于中国家庭收入调查（CHIP）2013年和2018年数据的研究表明，中国社会保障总体的再分配作用逐步增强，其中社会保障收入发挥缩小收入差距的作用，但社会保障支出，特别是医疗保险缴费扩大收入差距。对农村居民和农民工而言，社会保障的再分配作用有所增强；在东部地区，社会保障能够冲抵市场因素导致的收入差距扩大，但在中部和西部仍未实现。相比于高收入国家，中国社会保障的再分配作用仍有较大的提升空间。面向共同富裕，要进一步完善发展型、适应性和可持续的社会保障制度，突出社会保障旨在促进社会公平和共享发展成果的功能，着力缩小社会保障的城乡差距、地区差距和人群差距，规范社会保障体制机制建设并提升其治理效能。
关键词：
社会保障 再分配作用 收入差距 共同富裕
# 05 #
题目：
产业关联、区域边界与国内国际双循环相互促进——基于联立方程组模型的实证研究
作者：
郑休休（对外经济贸易大学全球价值链研究院）
刘 青（中国人民大学国家发展与战略研究院）
赵忠秀（山东财经大学国际经贸学院）
摘要：
构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局是党中央的重要战略决策。本文基于中国各省工业子门类销售产值数据，结合区域间投入—产出表与海关进出口交易数据，构建了出口和进口两类国际大循环指标、国内销售和国内购买两类国内大循环指标，利用面板数据联立方程组模型定量检验了国内大循环与国际大循环之间的相互影响，并检验产业关联和区域边界在“双循环”中的作用。结果表明：国内大循环与国际大循环在总体上存在显著的双向促进效应；其中，工业行业的出口分别与国内中间投入的购买、国内跨省最终消费的销售之间存在显著的双向促进效应；最后，异质性分析结果支持了优化国内资源配置、促进国内贸易畅通的必要性。
关键词：
双循环 国内大循环 出口 产业关联 区域边界
# 06 #
题目：
地方政府债务治理与企业投融资期限错配改善
作者：
刘贯春（中山大学岭南学院）
程飞阳（天津大学管理与经济学部）
姚守宇（天津大学管理与经济学部）
张 军（复旦大学经济学院）
摘要：
基于“固定资产投资—流动负债”的敏感度框架，本文以2015年逐步推向全国的地方政府债务管理体制改革为一项准自然实验，系统考察了地方政府债务治理对企业投融资期限错配的影响。双重差分估计显示，地方政府债务管理体制改革显著弱化了固定资产投资对流动负债的正向敏感度，证实了地方政府债务治理有助于改善企业投融资期限错配。随后的异质性分析发现，对于地方隐性债务规模大的城市以及融资约束严重、研发密集度强和信息披露质量高的企业，上述效应更为凸显。进一步的作用机制检验表明，地方政府债务管理体制改革显著制约了地方政府隐性债务和债务总规模的持续攀升，而且显著延长了企业债务期限。特别地，地方政府债务管理体制改革提升了企业生产率，并降低了经营风险。本文强调，地方政府债务治理不仅有助于化解地方政府债务风险，而且有利于缓解政企融资竞争关系以优化企业投融资期限匹配，这对于防范化解系统性金融风险和实现经济高质量发展具有重要政策启示。
关键词：
地方政府债务治理 企业投融资期限错配 债务期限结构
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