叶檀：中国亟需第二次市场化改革

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中国亟需第二次市场化改革

2011-7-28 南方人物周刊

    中国亟需进行以法治与公平为主导的第二次市场化改革。

    三十年前开始的第一次市场化改革建立了基本的市场机制，在全国范围内形成产业链，形成大的物流中心，却没有完成市场的基础制度建设，包括一视同仁的市场准入机制，市场成本公平分担机制，以及严厉而公道的法律救济渠道。

    第二次市场化改革如箭在弦。

    后金融危机时代中国所面临的困境，非全面的市场化改革不足以突破瓶颈。

    不管承不承认，在中国的东部沿海地区，出现了大规模的中小企业倒闭迹象，这并非传说中的中国经济转型之幸事，而是中国经济大不幸。

    在中小企业倒闭的过程中，没有出现真正具有创新能力的脱颖而出者，这将使得中国制造业出现沙漠化现象。如中国轻纺城，在面料、设计等方面并未出现革命性进步，中国五金城，没有在关键技术方面取得突破。从2009年前后开始的产业西进过程，不过是把东部的产业原封不动地搬到西部，而东部则出现了产业空心化等现象。

    三十年的改革，中国产业理该升级换代，中小企业大浪淘沙，一些发展成为大企业，另一些被淘汰出局，但发展成大企业的民营中小企业，其兴趣集中于房地产、能源等方面，不愿意在传统制造行业的升级换代方面投入过多，因为目前的激励机制对于在本行业诚实经营者进行惩罚，而以高溢价对企业的“不务正业”进行奖励。因此，创业板上市公司一夜暴富之后买房买车买地层出不穷，其背后是看淡行业未来前景。

    中国的高端制造业依靠央企，但一连串的高铁、动车事故，以及海外投资的巨额亏损，在警告我们对于央企的盲目信心。

    中国石油和化学工业联合会的一份最新统计数据显示，截至2010年年底，三大石油公司投资海外的油田、及工程项目总计144个，投资金额累计更是高达近700亿美元，约合4480亿元人民币，其中三分之二亏损。这是一个巨亏的行业，投资效益极其低下，成为社会财富的耗损者而不是创造者。

    不仅石油石化行业如此，其他行业同样不甘入目。

    去年中铁建在沙特沙特朝圣铁路巨亏42亿的项目，被中国铁建（601186）转嫁给了母公司中国铁道建筑总公司（下称“中铁建总公司”），让全体纳税人买单了事；中冶集团2007年重组唐山恒通集团，截至2009年，中冶恒通光荣地亏损46亿，据悉，2010年度亏损额再度超过10亿元。其中，净资产占总资产的比重不到5%，总负债超过120亿元。从成立到巨亏56亿，中冶恒通只用了四年。中海外在波兰已声名狼藉。从今年5月起，因中海外联合体在A2高速公路项目中拖欠费用，引发多起分包商**示威与烧砸办公场所等暴力事件。2009年9月，中国中铁旗下的两家全资子公司中海外和中铁隧道联合上海建工集团及波兰德科玛有限公司，中标A2高速公路中最长的A、C两个标段，总报价13亿波兰兹罗提（约合4.72亿美元/30.49亿人民币）。工期过去大半，工程量只完成不到20％。中海外不得不承认，要按13亿兹罗提的报价如期完工是不可能的事，又一桩不顾成本、贸然上马的典型案例。

    央企一系列事件说明，该经济模式内部出现了严重的系统性风险，内部管理混乱、成本核算糊涂、对投资结果充斥着虚狂的傲慢。

    在央企每年的利润背后，掩盖了真实的效率与低廉的成本。按照天则研究所发布的央企国企分析报告，2001-2008年，国有及国有控股企业累计获得利润总额为4.91748万亿，2008年帐面利润总额比2001年增长了2.79倍，净利润比2001年增长3.25倍。但同期少缴纳的利息、地租、资源租和获得财政补贴共计64766.91亿元。如果排除一些不必要的各种享受的补贴和各种低额的成本，2001年至2008年国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-6.2%。

    耗损财富外加增加社会整体成本，如最近发生的中海油等事件显示，这些企业将外部成本转嫁到公众头上，以江海湖泊的大面积污染，以高发的事故，以儿童血铅案例的上升等一系列方面。而污染的企业居然仍能位居高堂，将丧事办成喜事。

    民企亏损、国企低效、污染严重、秩序丧失，所有一切说明中国经济与社会一起，走到了十字路口。中国必须以极大的智慧与勇气进行第二次市场化改革，否则，破解无门，中国经济结构转型不可能靠技术上的小修小补获得成功。

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关键词：市场化改革 市场化 后金融危机时代 创业板上市公司 南方人物周刊 改革 市场化 亟需

央企 是一个吞金的大户 去给老百姓吐不出一点的 实惠 而且个个坐享其成 高高在上 中国特色的一大悲剧啊

很有道理，支持一下

有道理、、、、中国的经济是要改革整顿了

阻力太大了

美国债务存降级风险 中国万亿美元投资陷入两难
2011-07-29 07:05 每日经济新闻 我说两句(加入讨论)

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作为美国最大的债权人，中国截至今年5月末持有约1.16万亿美元的美国国债。而最新消息显示，美国主管能源与商务事务的助理国务卿琼斯·费尔南德斯于昨日（7月28日）表示，白宫目前还不能对中国承诺“美元不会违约”。

在《每日经济新闻》记者的采访中，多位专家均表示，如果美债评级遭下调，可能会对中国外储投资带来安全风险。

美债存降级风险

在招商证券(13.23,+0.07,+0.53%)宏观与策略分析师徐彪看来，美国负债上限提高，意味着未来在还本付息上的压力会越来越大。

中国农业银行(2.64,0.00,0.00%)战略管理部总经理胡新智则认为，美国债务违约，中国除了面临直接资产损失外，经济也会受到间接影响。债务违约对美国国内经济的影响，会通过贸易、投资等方面，传导到中国实体经济当中来。

“目前，中国正在减少累积美债的速度，然而仍然没有其他资产取代美债。比如说，日本的国债也不算好，韩国的债券流动性不够好，所以目前来看全球市场上还是美债具有最大的市场，并且有较高的流动性。”邱思甥称。

胡新智也指出，中国持有美债陷入“两难”境地，外汇储备中美元占比较高，因此配置美债是一个选择，但是风险也在加剧。同时，中国外储也在加大多元化的投资。

【美债危之机悬】

美债危机悬而未决 华尔街寻觅应急退路

7月23日凌晨消息，据美国《纽约时报》报道，美国一些公司正采取步骤降低持有美国国债的风险或寻找途径从任何可能的巨变中获利…

【大限逼近金融市场低迷】

美债大限逼近金融市场低迷 若违约中国损失大

随着美国提高债务上限的大限8月2日的临近，金融市场面临着“充满压力的几天”：上周日美国总统与国会及两党高层就债务高层谈判仍然悬而未决，全球金融市场陷入一片低迷…

【专家建议中国做好崩盘准备】

美债务违约风险骤增 专家建议中国做好崩盘准备

市场人士分析，债务违约的“黑天鹅”事件不能排除，而一旦违约形成，将对美国自身及全球资本市场形成比以往更严重的影响，而美债风险的长期化可能对全球的流动性造成冲击…

【或令中国人均亏损177美元】

美债敲响美元资产警钟 或令中国人均亏损177美元

美债或令中国人均亏损177美元，但专家说此时卖美债不划算。银行理财师建议，美元中长期还会震荡下行，无需求者可快结汇…
违约对中资行影响有限

除了中国外汇储备持有美债以外，中资银行 在做海外投资的时候也不同规模地持有美国国债、企业债券等。

根据中国银行(3.04,+0.01,+0.33%)2011 年一季报数据，截至今年3月末，该行持有美国次级、Alt-A及Non-Agency住房贷款抵押债券账面价值合计27.51亿美元（折合人民币 180.35亿元），持 有 美 国 房 地 美 公 司（FreddieMac）和房利美公司（FannieMae）发行债券的账面价值0.74亿美元（折合人民币4.86亿元）。

对美国次级、Alt-A及Non-Agency住房贷款抵押债券，该行相关减值准备余额为21.83亿美元（折合人民币143.14亿元）。而两房债券，则有两房担保住房贷款抵押债券的账面价值6.30亿美元（折合人民币41.32亿元）。

除了中行以外，建行、中信银行(4.37,+0.02,+0.46%)等2010年末数据显示，均持有美国次级债券或两房债券等相关美元债券。但是随着2008年的金融 危机爆发，中资银行均在不断减持外币债券。

邱思甥分析认为，如果美国主权信用评级遭下调，美国企业评级不能够超过国家评级，这可能会对美国一些企业带来成本的增加，影响到企业的债券偿付能力。“不过中资银行选择减持美元债券比较可行，银行的投资领域相对大一些。”

胡新智表示，中资银行在做海外投资的时候，一向比较谨慎，并且近年来在美债方面也作出了减持或者调整，市场的波动对其影响不大。再者，由于中资银行所持美债规模较小，即使美国国债违约，对中资银行的影响也不会太大。每日经济新闻

(责任编辑：郑华)

市场在配置资源的基础性作用，

在减弱

动车追尾事故拷问央企垄断:在小范围内分配利益http://www.sina.com.cn  2011年07月29日01:11  经济参考报
　　国务院“7·23”事故调查组全体会议召开 新华社记者 王定昶 摄
　　28日，有关部门公布了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的初步调查结果，北京全路通信信号研究设计院(以下简称“通号院”)和中国铁路通信信号集团公司(以下简称“通号集团”)顿时成为众矢之的。然而，多位接受《经济参考报》记者采访的专家认为，这起事件背后所反映的，实际上是央企政企不分，对产业链形成垄断、在小范围内分配利益，进而丧失市场竞争的普遍现实。

　　回应

　　通号院含糊其辞 中国通号沉默以对

　　28日“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故国务院调查组在温州召开全体会议。上海铁路局局长安路生表示，根据初步掌握的情况分析，这起事故主要是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误升级显示为绿灯，信号设备由通号院设计，2009年9月28日投入使用。

　　调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳则强调，调查不放过任何一个环节、细节，也绝不回避广大人民和社会舆论关心和热议的任何一个问题。要通过对各方面的认真深入调查，确保事实原因彻底调查清楚，确保调查结论科学严谨，经得起历史检验。要切实做好调查工作，严肃认真彻底查清，依法依规给遇难家属和全社会一个交代。

　　28日，通号院对外公布《致“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故死伤者及家属的道歉信》。当日下午，通号院召开了新闻发布会，该公司党委宣传部部长田振辉在会上反复提及，作为参与建设单位之一对此事表示哀悼，并称都是技术问题，一切要等国务院事故调查结果。当记者问及是否有公开招标时，田振辉说“不太了解，会按国家程序走”，当被问及监督是否到位，田振辉说“监督部门应该履职”。

　　公开资料显示，通号院成立于1953年，是中国铁路通信信号股份有限公司(以下简称“中国通号)下属全资企业。而中国通号则是由通号集团作为主发起人发起设立的，通号集团目前是国资委直接监管的大型中央企业。诡异的是，中国通号的官方网站当天也同时挂出了该道歉信，但随后即被删除。《经济参考报》记者当日多次拨打了通号集团新闻发言人、党委工作部部长杨万智的电话，但接听其手机及座机的工作人员均表示杨部长正在忙，稍后会有公开对外发布的文件。截至发稿，记者仍未见到这份文件对外发布。

　　采购

　　体制内交易或相对封闭的交易圈

　　公开资料显示，通号集团原隶属铁道部，2000年该集团与铁道部脱钩，划拨为国资委管辖。由于其与铁道部的历史渊源颇深，再加上身为央企，伴随着中国高铁的迅猛发展，通号集团的业务也急剧扩张。其网站公布的资料显示，通号集团先后完成了武广高速、京津城际等多个重点工程的通信信号系统集成工程，目前正在参加京沪、哈大等高铁建设。

　　2008年5月，通号集团与中铁电气化局集团作为联合体，与沿海铁路浙江有限公司签订了新建甬温线的工程合同，合同价格约为5亿元。根据合同，通号集团负责“通信信号专业”。在拿下系统集成的合同之后，通号集团开始对工程进行分拆招标，中标单位包括佳讯飞鸿、世纪瑞尔以及通号集团旗下的卡斯柯信号有限公司、通号院等十几家公司。

　　甬温线的监控系统由创业板上市公司世纪瑞尔提供。其2010年12月3日公布的《招股意向书》显示，2010年1至9月，该公司的前5大客户中，就分别包括了通号集团和通号院。“2000年以来，全国新建、改建主要干线有80%以上安装有本公司的行车安全监控系统软件产品。”世纪瑞尔表示。另外，Wind资料还显示，在现任董事会成员中，世纪瑞尔的董事尉剑刚曾担任过铁道部通信信号总公司的软件中心工程师。

　　而据媒体报道，中国通号旗下全资子公司沈阳铁路信号有限责任公司(原沈阳铁路信号工厂)、天津铁路信号有限责任公司(原天津铁路信号工厂)等企业原本皆属于铁道部下属企业。正是在这种情况下，铁道部、通号集团以及一系列涉及高铁产业的公司有着千丝万缕的联系。

　　“它实际上是一个体制内的交易或者是一个相对封闭的交易圈。”中国人民大学法学院副教授孟雁北对《经济参考报》记者表示，(信号系统)这种产品本身并不是一个指定性的产品，而是一个竞争性的产品。信号系统是一个竞争性的领域和竞争性的产品，它在形式意义上有竞争，但在实际意义上没有竞争。它形成了一个利益圈，所有的利益在一个特定的圈子里来分配，这种分配可能是由于政策性原因、长期的历史原因或者是利益的一致性造成的。

　　孟雁北认为，在这种情况下，这些本应经过充分竞争的产品虽然形式意义上没有市场进入的障碍，相对应的管制措施相对较少，但在特定的过程中间，竞争只是在表面层次上展开，实质意义上没有完成。实际上，如果是指定性产品的话，会有非常多的指标，而如果是竞争性产品的话，竞争者之间会相互形成制约和监督，这样能够相对保障产品的质量。(信号系统)作为竞争性产品却没有在实质意义上完成竞争，从而导致了对其的管理和评价处于缺失的状态。

　　国家行政学院教授张孝德则对《经济参考报》记者表示，央企无限制没有边际的扩张导致市场竞争的失效。比如，铁路部门在采购设备的时候使用企业内部、同行内部的设备，这不利于市场化、相互监督机制的形成。如果一个垄断企业的所有产品都是内部采购，这种模式不能保证所采购产品是市场上最好的产品，采购前后对产品质量的监控、监督是否按严格的程序进行，都会受到质疑。当垄断遏制了竞争的时候就会导致产品的选用和市场监督下降。

　　拷问

　　政企兴分痼疾难消 产业垄断有待破除

　　“在中国，政企不分问题是一种‘痼疾’，虽讲了多年，但迄今很难说已经完全分开，尤其在号称自然垄断行业更是如此。有的迄今还是‘政企合一’的体制，如铁路部门。在国外，这些产业部门要么作为ZF公司由ZF按照公法体系来直接管理，要么ZF依法对取得这些产业特许经营权的私企业进行管制。但是在中国，这些产业部门(如今日之铁道部)的法律地位，究竟是何？政也？企也？亦政也，亦企也。”著名经济学家常修泽对《经济参考报》记者表示。

　　实际上，铁道部、中国通号的情形仅仅是庞大的国有企业垄断中的一个小小的缩影。常修泽向记者提供的一份数据显示，2006年，在中国垄断性行业固定资产投资中，铁路运输业的1966 .5亿元，有97.5%来自于国有控股，在其它包括邮政、烟草、城市公共交通、航空运输等行业，这个比例也超过了80%。

　　“垄断最大的危害就是会让竞争机制失效。”孟雁北表示，市场机制要起到资源配置的作用，会极大地激发创造性，推动社会生产力发展，从法律层面来看，垄断就是消除和限制竞争的行为，一旦垄断的话，竞争就会被限制和消除，市场配置资源的功能就会失效，整个社会的效率就会大打折扣。中国经济体制改革研究会副会长陈剑则对《经济参考报》表示，垄断导致效率低下，导致资源浪费，导致资源闲置，导致两极分化，并易滋生腐败。

　　垄断会导致市场竞争失灵，而破除垄断的最好方法就是引入竞争。陈剑认为，最重要的一点是要改革，打破这种垄断，创造条件让民营企业进入。虽然《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)已经出台一年多，但是有些行业民营企业还是很难进入。另外，要对国有企业在市场经济中的定位进行广泛讨论形成共识。

　　“应用型的产品都应该交给市场，不应该被央企垄断起来。现在需要对央企现有的经营产品链条进行重新思考，央企是不是在经营这个产品的产业链中形成垄断，这个产业链中是不是有些行业应该放给市场，让民营企业让市场竞争企业介入，而不是单独的一家来垄断。”张孝德说。

经济层面的改革需要制度层面的保障
就像引水灌溉一样，水渠没有准备，连挖都还没有开始，妄谈灌溉,只会使市场越来越混乱。

哈哈  反正他们都已经肚满膘肥了
哪还管我们老百姓的死活
改革的前提是中国要有剧痛，要有一定的血的代价