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国家“十四五”规划提出至2025年末“常住人口城镇化率提高到65%”。而在2023年政府工作报告中公布，过去五年，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，提前完成“十四五”阶段城镇化率目标，这也是我国城镇化率首次突破65%，标志着我国城镇化水平进入新平台，为我国加快现代化强国建设提供了重要支撑。
城镇化率在一定程度上成为各级政府衡量改善民生、发展经济情况的重要指标，各级政府出台了各类政策，包括放开城市落户、租购同权、鼓励农民购房并给予补贴等一系列实惠政策，引导支持农民进城落户，成为市民。由于当前中国非农产业劳动生产率是农业的4倍多，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.45倍，且城乡之间的基础设施和公共服务仍有明显差距，这些客观现实持续吸引着农业人口转移进城，农民进城仍是大趋势。
但是，城市的持续扩大也带来了一系列问题，城市用地不足，公共资源出现紧缺，房价高企，新市民城市生活成本大，交通拥堵，疫情集聚爆发难以控制等，这不得不重新审视城镇化与人口进城的关系？是否可以推动农村“城市化”，而不是城市持续扩大？
马克思认为城乡关系最终目标是实现城乡融合。2019年第11期《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，对此作出了深入阐释“我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合”。可见城镇化的内涵应该是城乡一体化融合发展，而不是单向的农村人口流向城市。同时也明确了必须畅通城与乡之间的双向通道，包括资本、人口、公共服务、科技、教育、文化等，把城与乡当做一个系统性的整体进行推进，才是城镇化的要义所在。
当前，国家全面实施乡村振兴战略，加大对基层的支持力度，农村的面貌已经出现了翻天覆地的变化——交通便利、宽带和5G覆盖、农业机械化、标准化农田、公共服务逐步完善、农改厕基本完成、农村燃气入户、自来水进家、家电与汽车下乡支持，可以说当前的农村人口生活水平与城市人口生活水平差距正加快缩小，农村与城镇的差距大多体现在农业收入、就医服务、子女就学质量等方面，对于居住环境、生态、闲暇时间等方面甚至优于城市，可以说农村已经不能代表落后，农村与城市二者之间定义正逐渐模糊融合。
可以说，城镇化就是逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，以城镇化率来衡量城乡差距最为合适，随着城乡差距逐步缩小，城镇化率一定会持续上升，最后城市与乡村融合一体，没有明显的分割与差距，实现资源与人口双向自由流动，城乡发展将同时实现现代化发展，至此，城镇化和城镇化率概念将会退出历史舞台，国家将开启现代化发展新阶段。
（关于城镇化和城镇化率指标内涵与未来发展的思考）
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