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近来，外界有观点认为，国际化的公司集团正在控制我国的种子、粮食和加工产业，一头一尾即控制了我国的粮食产业链，这有可能对我国的粮食安全造成极大的威胁。陈锡文表示，并不能说国外的种业和加工业控制了中国的粮油产品。在中国种业市场对外资开放的十多年中，已有约50家持有效证照的外资企业涉足国内市场，其中不乏孟山都、先 正达等国际种业巨头。全球种业10强公司占全球种业市场份额的35％，而国内种业10强公司占全球市场份额的比例仅为0．8％。
我国虽是种子需求大国，其市场容量大约为530亿元，预计未来种子市场容量可达到920亿元左右，但目前国内种业公司的供给并不能满足国内需求，每年约有64%的种子依赖进口。近两年，海外种业巨头正不断加速对我国种业的控制。
我国现有种子生产企业8700余家，种子零售商超过10万家。但国内注册资本在3000万元以上的种子企业仅有200多家，而拥有育繁推一体化的企业仅有95家，并且大部分企业没有自主研发能力，88%的品种出自科研单位。业内人士表示，新措施的实施将加快种子行业兼并重组，届时将有超过九成的中小种子企业被淘汰。中信证券指出，经过3到5年的扶持与发展，我国种子行业市场份额有望进一步提高至1000亿元左右，较2011年增长60%。这也将进一步提升龙头公司的市场空间。
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