tag 标签: 粮食安全经管大学堂：名校名师名课

相关帖子

 版块 作者 回复/查看 最后发表
安徽省粮食安全分析(论文)-数学建模-统计分析 attachment 区域经济学 nash2sun 2013-8-19 3 4620 三江鸿 2022-5-20 21:53:28
中国粮食安全 attachment 外语学习 chenrsh 2013-5-25 5 5713 栎栎黎 2022-3-20 22:47:10
粮食安全问题的思考 attachment 行业分析报告 宾智文 2013-6-29 6 1504 wgsvagrant 2022-3-15 13:20:48
后危机时代的粮食安全与农村发展国际研讨会发言PPT分享 attachment 产业经济学 农夫三圈 2011-9-20 147 17410 pandi_1982 2014-8-26 18:15:59
主要经济理论对粮食安全问题的应对(深度原创) 真实世界经济学(含财经时事) tld9630437 2013-5-2 6 1482 chenguofa1988 2013-11-24 23:44:39
构建少数民族地区经济网 行业分析报告 经理济 2013-9-6 0 3641 经理济 2013-9-6 17:52:10
中投顾问：我国农业机械行业发展前景广阔 真实世界经济学(含财经时事) 骑着猪漂移 2013-7-1 0 1280 骑着猪漂移 2013-7-1 16:51:25
构建少数民族地区经济网 爱问频道 湛滔 2013-6-22 2 1398 湛滔 2013-6-23 17:18:58
18亿亩耕地的红线不能废 金融学（理论版） cuitongcn 2013-6-5 17 2057 zhouguohaishi 2013-6-5 17:11:14
《中国宏观经济信息》 2013年02月 attachment 宏观经济学 haoyun010 2013-2-18 0 953 haoyun010 2013-2-18 22:35:46
保障粮食安全应着眼未来构建全球农产品供应链 真实世界经济学(含财经时事) 红媚娘 2013-1-22 1 1162 wnh728 2013-1-23 16:52:04
分析我国粮食进口量大幅上涨原因 金融实务版 黑色叮当 2013-1-15 0 1405 黑色叮当 2013-1-15 14:30:32
悬赏 气候变化对中国粮食安全的影响及对策研究 - [!reward_solved!] attachment 求助成功区 子飞鱼 2011-10-8 2 1289 hy880121 2011-10-10 14:38:18
粮食安全课件 attachment 休闲灌水 古桥丝雨 2011-9-11 3 1363 cj8285 2011-9-16 13:16:39
“中国粮食安全形势与对策研究论坛” 征文启事 学术资源/课程/会议/讲座 judgecool 2011-6-28 3 2672 tuchengyue 2011-7-10 08:24:48
科学时报 刘彦随：影响我国粮食安全深层问题日益凸显 attachment 农林经济学 匿名 2010-10-19 0 1518 匿名网友 2010-10-19 18:18:56
粮食安全问题ppt attachment 创新与战略管理 fandong1120 2010-6-14 3 3190 xiaolizi-726 2010-6-14 01:20:32
对国家粮食安全的担忧 真实世界经济学(含财经时事) 布莱克的紫雾 2009-8-24 13 3540 hzwangyuemei 2010-1-30 16:18:48
市场经济就是互通有无，为什么我们还要提出“粮食安全”问题 真实世界经济学(含财经时事) gadfly 2007-11-17 54 7907 sungmoo 2007-11-22 11:40:00
更多...

相关日志

分享 粮食安全背后的焦虑：中国正面临一场资源保卫战
insight 2014-12-25 16:37
粮食安全背后的焦虑：中国正面临一场资源保卫战 2014-05-20 19:19:02来源：中国科学报作者：倪思洁 点击： 8545评论： 7 （查看） 分享到： 28 　　张福锁认为，要解决科学施肥和资源高效利用的问题，政策引导非常重要，不能不顾生态环境引导农民过量施肥;同时要提高农民的认识，改进施肥技术，逐渐转变小农户粗放的经营方式。 　　春分刚过，农事繁忙，沉寂了一冬的小麦正在集结力量等待爆发。与华中地区的大部分村镇一样，曲周县的土地已经铺上了浓浓的绿意。这个位于河北省邯郸市东北部区位中心的县城，72%的土地是耕地，83%的人口是农民。 　　3月22日，曲周县种田大户徐洪刚正在给自己的庄稼追肥。化肥是用手直接撒向田里，量多少全凭经验控制。“宁愿施多点，保证长得好。”徐洪刚说。 　　对于像他这样的种粮大户来说，每亩田多施1斤化肥，总量就会多达上千斤。不过因为有国家对种粮大户的补贴，徐洪刚对此并不是特别在意。 　　在中国，化肥对粮食增产的贡献率达40%以上。同时，也有40%以上的农民在过量施肥。为了增产增收，肥料被寄予厚望。 　　农业部农情调度显示，今年冬小麦面积比上年增加109万亩。如何用有限的矿产资源滋养更多粮食作物，成为地质学者、农业专家关心的迫切问题。 　　“作为粮食的‘食粮’，磷、钾、硫资源看似不会‘掉链子’，但它们并非想象中那么充沛、安全。”中化地质矿山总局局长尚红林向《中国科学报》记者表示。 　　如今，中国作为产粮大国正在面临一场粮食“食粮”的保卫战。 　　 种粮大户的“心思” 　　春分麦起身，肥水要紧跟。这个季节，走在田埂边，随处可见麦田里正在追肥和浇水的农民。徐洪刚就是其中之一。 　　徐洪刚今年30来岁，是这里少有的戴着眼镜的农民，从他黝黑泛红的面色和粗糙的双手上，已经看不出他曾是当地一家农业院校的毕业生。自2011年10月起，徐洪刚开始以每年800元一亩的价格流转土地，目前拥有了1014.59亩耕地。 　　“你看我的手，这边都裂了口子，撒肥弄的。”见到记者，徐洪刚礼节性地与记者握了握手，这是一双粗糙的手，手背上黑黑地皴起一层鱼鳞般的皮，手心也皲裂着一道道血红的伤口。 　　眼下正值小麦追肥浇水期。通常，小麦播种前，农民会在土壤里施以钾和磷为主、氮肥为辅的肥料，到春分后小麦进入拔节期，他们再在土壤表层撒上碳酸氢铵等氮肥或包含氮磷钾的复合肥，称为“追肥”。为了保证肥料施得均匀，农民大多选择徒手撒肥。在徐洪刚的地里，追肥工作从3月10日左右就开始了。 　　不过，尽管双手被肥料“蹂躏”至此，徐洪刚仍丝毫没有减少施肥量。今年是他种这些流转地的第3年，由于流转来的土地肥力不均，徐洪刚在施肥量上选择了“宁滥勿缺”。 　　其实，这样“宁滥勿缺”的想法，并非徐洪刚独有。 　　“不少农民存在过量施肥的问题，越是想高产的农户施的肥料就越多。”中国农业大学副教授张宏彦告诉记者。 　　张宏彦长期扎根曲周，带着中国农业大学的研究生经营着一个名为“科技小院”的组织，主要是帮助农民解决种地中遇到的技术问题。其中，测土配方施肥是他们的重点工作之一。 　　“一亩田施多少气儿肥(当地人对碳酸氢铵肥的称呼)呀?”看到一位正在施肥的农民，张宏彦上前寒暄。 　　“5亩地，6包。”农民回应。 　　“可以少一点，减少到5包。”张宏彦琢磨了一会儿后回答。由于张宏彦和研究生们与这里的农民已经很熟，他们的意见通常会被农民接受。 　　这几天，张宏彦和他的学生时常深入田间地头，指导农民合理施肥。今年已经是他们在这里工作的第5个年头。由于长期和农民待在一起，张宏彦能够理解农民对化肥增产的依赖。而这也是张宏彦等人在这个春意盎然的小县城一直待下去的原因。 　　 “被丰富”的资源 　　与张宏彦不同，逐渐增加的化肥用量，让中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任王安建有些不安。他最关心的问题是，有多少资源可以持续支撑起粮食安全的重任。 　　去年年底，中央农村工作会议召开之后，王安建立刻联合中化地质矿山总局的领导和研究人员，筹划研究我国在肥料生产中必需的磷、钾、硫矿产资源的家底。他们的这项研究成果最终形成一系列咨询研究报告：《中国磷矿资源战略研究报告》《中国钾矿资源战略研究报告》和《中国硫矿资源战略研究报告》。 　　“关于化肥，有一种假象。看起来目前我国化肥资源的问题不大，但事实上从我们的研讨结果来看，并不容乐观。”王安建对《中国科学报》记者说。 　　《中国磷矿资源战略研究报告》显示，我国67%的磷矿石用于生产磷肥，磷矿资源基础储量位居世界第二。 　　截至2012年底，我国查明磷矿资源储量200.66亿吨。不过这些看似丰富的磷矿资源，实际上可采储量静态只能维持17年左右。我国磷矿资源的特点是贫矿多、富矿少，难采选的多、易采选的少，分布不平衡。按现有经济技术条件可供开发利用的磷矿基础储量约21亿吨。 　　“2012年，我国磷矿石产量9529.5万吨，加上开采过程中的损失，每年消耗磷矿储量高达1.2亿吨左右。”尚红林说。 　　另一方面，我国对于磷矿的消费量却逐年攀升。“目前中国人均磷肥消费量约10千克，消费量还处在上升阶段，预计2020到2025年会达到一个峰值，峰值期磷肥需求将达到1776万吨。”王安建说。 　　更令人担忧的是，我国是世界磷肥最大的出口国。2000年至2011年，我国磷肥出口量由28.9万吨增加到432.8万吨，而进口量则从221.15万吨减少到26.6万吨。 　　 令人焦虑的钾矿 　　在作物生长发育过程中，钾是植物进行光合作用的重要元素。而钾肥的生产依赖于自然界的矿物资源——钾盐。 　　中国工程院院士郑绵平已满头白发，他用了近半生的时间从事找钾工作。在接受《中国科学报》记者采访时，他感慨道：“我们的资源有6亿吨，可开采储量是1.8亿吨。以进口50%来估计，或许可以维持30年。但是如果按照我们当下的强度开采利用，连30年都很难维持。” 　　“如果说磷矿是‘被丰富’了，那么无论从现有的资源状况和找矿前景看，钾盐连‘被丰富’的基础都没有，十分短缺。”尚红林说。据了解，作为三大基础肥料之一，2012年我国钾肥(氧化钾，下同)表观消费量为752.6万吨。 　　“近60年来，我们在找钾上严格说没有大的突破，特别是在固体钾矿上尤为如此，没有找到一个上规模、可供开发利用的大型固体钾盐矿床。”中化地质矿山总局副局长姜树叶告诉《中国科学报》记者。 　　《中国钾盐资源战略研究报告》显示，我国钾盐资源约占世界总量的1.8%，且以卤水钾矿为主。我国固体钾盐矿很少，且品位不高，规模小，主要分布在我国云南江城勐野井。我国周边国家分布有多个大型固体钾盐矿床，但我国目前一直尚未发现与之相当的大型固体钾盐矿。 　　与资源匮乏相应的是极大的需求和快速增长的产量。据联合国粮农组织统计，2011年中国钾肥消费量为790.6万吨，占世界总消费量3036万吨的26.04%，位居世界第一。而据中国无机盐工业协会钾盐(肥)分会数据，中国2003年钾肥产量仅为62.4万吨，到2012年已攀升至377万吨，成为世界第四大钾肥生产国。 　　根据中化地质矿山总局和中国地质科学院的预计，到2020至2025年，钾肥的需求量可能会达到1100万~1150万吨的峰值。而资源的保障程度成为最令人焦虑的问题。 　　 被忽视的硫资源 　　硫，是磷肥生产中不可或缺的元素。据中国硫酸工业协会统计，2012年我国硫资源约90%用于制造硫酸，而这些硫酸中58%用于生产磷肥。 　　“硫资源也是为粮食服务的重要资源，与磷和钾盐资源一样涉及到粮食安全问题，要给予高度重视，但目前我国对硫铁矿找矿和矿山建设重视还不够。”尚红林说。 　　其实，在世界范围内，回收硫已经取代硫铁矿成为硫资源生产的主流，90%的硫可以通过石油和天然气回收。 　　“但由于国情不一样，尽管我国在回收硫方面也做了一些工作，却仍然满足不了对硫资源的需求，还是要利用一部分硫铁矿资源。”姜树叶说。 　　据了解，硫铁矿和伴生硫是我国硫资源的主要来源，全世界以硫铁矿为原料生产的硫酸产量中，我国约占89%。 　　“回收硫之所以难，是因为我国的石油天然气中本身含硫量较低，煤炭大部分还是中硫或低硫煤，因此回收量有限。”王安建介绍，目前我国50%的硫从国外进口，30%左右的硫通过石油、天然气回收得来，剩余20%的硫要依赖硫铁矿。 　　《中国硫资源战略研究报告》显示，与磷肥消费轨迹类似，中国硫消费目前还处在上升阶段，预计2020至2025年，当磷肥需求量到达峰值时，需要耗硫总量预计会达到3300万至3400万吨。 　　如今，一些硫酸工厂里有一个奇特的现象——两套制酸装置，一套用硫铁矿制酸，另一套用硫磺制酸。 　　“为了适应市场价格的变动，硫酸企业不得不如此运作。当硫磺进口价格过高时，硫酸企业就转用硫铁矿制硫酸。”尚红林说，由于国内自给率有限，硫磺进口规模大，导致我国在国际市场上的话语权不足，市场风险高。 　　 两个“主战场” 　　磷、钾、硫需求量大、生产量大，但资源有限，在化肥矿物原料生产、流通、使用的整个链条上，打响了粮食的“食粮”保卫战，其中，生产和使用成为两个主“战场”。 　　“加大找矿力度”，“走出去”……在专家看来，“安内攘外”是较为合理的战术。 　　对于磷来说，“要加大磷矿找矿投入，一是在南方富磷省份寻找富矿;二是加大在北方缺磷地区的找矿勘查;三是提高已有资源勘查级别，以解决中国可供开发利用的资源总量不足和‘南磷北运’的问题。”王安建建议，不仅如此，还要限制磷矿石出口，呼吁国家支持中国企业走出去，开发利用摩洛哥等国的磷矿资源。 　　对于钾来说，“在中国还有一定盐井的情况下，要加强力度和投入，不能掉以轻心。只要肯下功夫，中国还有盐井，还有希望做得更好，还是有可能做到钾矿资源立足国内的。”郑绵平呼吁。 　　同时，“国家也要继续加大对企事业单位‘走出去’的政策扶持力度，充分利用经济、外交等策略支持企事业单位开发世界的钾盐资源，形成稳定的供应基地。”王安建说。 　　对于硫来说，“就我国的硫资源开发利用问题，我们的主张是跟上世界潮流，充分利用回收硫，尽可能做到‘吃干榨净’。”尚红林表示，鉴于我国硫资源的实际情况，不能放弃从硫铁矿中获取硫资源，加强寻找富矿，适当地储备硫铁矿资源，以平衡国际市场价格，改变硫铁矿找矿一概不予立项的政策导向。 　　在化肥使用领域，农户正在想办法。“我们正在逐渐从撒肥改成填肥。”曲周县今科富小麦种植专业合作社理事长王志成向记者介绍。 　　这个合作社是曲周县众多农业合作社之一。2010年是合作社成立的第二年，为吸引更多农户、提高粮食产量，合作社开始采用测土配方施肥技术。 　　“新技术应用的第二年，小麦亩产量从1000斤增加到1360斤，每亩地施肥量降低20%。”王志成说。 　　2005年国家启动了测土配方施肥项目，由中国农业大学教授张福锁任项目专家组组长。“国家出钱给农民测土，测了土以后，专家来做配方，分析地里种了什么作物，土壤养分供应如何，作物全生育期需要多少，该用什么比例，再由企业按照配方比生产肥料，ZF、企业和科技人员共同指导农民用好配方肥。通过这个办法，农民在施肥中就不至于用量太多或太少，造成浪费或欠缺。”张福锁说。 　　化肥企业也在想办法。“目前我国磷肥的利用率仅为15%～20%，钾肥的利用率仅为35%～40%，远低于发达国家水平。”金正大集团副总裁颜明霄在接受《中国科学报》采访时表示，企业正在推动缓控释肥、水溶肥等新型肥料的推广与应用，希望能够根据作物整个生长周期对养分的需要，提高肥料利用率。 　　不过，这似乎是一场持久战。“目前过量施肥的农户仍在40%以上。”张福锁认为，要解决科学施肥和资源高效利用的问题，政策引导非常重要，不能不顾生态环境引导农民过量施肥;同时要提高农民的认识，改进施肥技术，逐渐转变小农户粗放的经营方式。 　　《中国科学报》 (2014-03-28第4版深度)
个人分类: food|36 次阅读|0 个评论
分享 科学审视全球环境下的中国粮食安全问题
shiziz1989 2014-11-15 13:41
在全球经济社会日益一体化的背景下，粮食金融属性和能源属性凸显，审视中国粮食安全问题，不能脱离全球环境。科学审视全球环境下的中国粮食安全问题，我们应当有三大基本结论：第一，中国粮食安全面对的全球环境是不安定的，不确定性因素时常冲击全球粮食安全格局，全球粮食安全面对长期供求压力，全球需要加快建设粮食危机预防与治理机制；第二，全球环境对中国粮食安全有一定影响，但不是主导性因素，影响中国粮食安全的决定性因素主要是我国粮食生产的科技水平、粮食综合生产能力、粮农的生产积极性；第三，应对全球环境的不确定性，要立足国内解决中国粮食安全问题，合理、有度、高效利用国际资源和市场调剂粮食品种余缺，同时中国要积极参与治理和完善全球粮食安全环境。 一、科学审视中国粮食安全的全球环境 中国粮食安全面对的全球环境是不安定的，不确定性因素时常冲击全球粮食安全格局，全球粮食安全面对长期供求压力，全球需要加快建设粮食危机预防与治理机制。 （一）气候因素、金融资本和信息操纵因素冲击国际粮食市场，导致全球粮食危机在短期内凸显 2006年以来，国际粮食价格两次大幅度波动，导致全球粮食危机，其中2009年全球营养不足人口净增1.7亿，若干非洲国家出现社会动荡。2008年国际主要粮食品种价格高点比2007年1月份分别上涨0.73-2倍，而2011年全球食品价格指数已经突破了2008年高点水平（李先德，王士海，2012）。解析两次粮食价格高涨的起因，除了长期积累的供需基本面因素外，加剧全球粮食格局紧张的短期因素主要是突然而来的气候变化、粮食期货市场的过度投机和美国农业部令人质疑的信息发布（实乃操控）。气候变化主要体现为粮食主产国的严重旱情（如2008年度澳大利亚、乌克兰的旱灾；2011年度美国的旱灾），在气候灾害诱因的影响下，国际投机资本乘机炒高粮食期货价格。大量资本短期进出粮食期货市场，导致粮食价格波动剧烈，全球粮食安全已经和金融资本紧密联系在一起（孙东升，刘合光，2010）。在全球农业领域，美国农业部是少数的“权威”信息提供者，其对大豆、玉米价格的预测，影响着2012年两大产品出现了前期暴涨后期暴跌的波动轨迹，历史总是会再次重演，和2004年的大豆故事一样，未深谙此中诡道的中国买家再一次大受损失。 （二）人口增长、经济社会发展和资源约束，决定全球长期存在巨大的粮食安全压力 全球持续的人口增长趋势，发展中国家大规模实现经济现代化、国民城市化，导致全球居民对粮食的需求旺盛。FAO预测，到2050年世界人口将新增23亿，仅此一项就需要全球粮食供应量增加70%。而在工业化和城市化的推动下，发展中国家对动物源性食品需求强劲增长，继而畜牧业的强劲增长会持续到21世纪中叶之后（FAO预测），这就导致饲料粮的需求量巨大。而粮食供给能否满足这么旺盛的需求，则取决于科技水平和粮食资源可持续利用情况。显然全球资源约束是刚性的。全球、尤其是发展中国家在人口压力下，加强了生态系统对粮食生产服务的利用力度，导致全球24项生态系统服务中有15项出现退化或利用方式已不可持续（联合国评估结果），其中土地荒漠化、淡水资源耗尽、热带森林破坏和生物多样性的丧失等，已经严重约束全球粮食生产的可持续性（ 翟虎渠 ，2011）。全球粮食供求难以长期平衡，粮食安全的长期压力始终悬在全球各国政府和居民头顶。 （三）国际粮食市场与资源调控能力建设进展缓慢，不利于全球粮食危机的预防与治理 预防和治理全球粮食危机需要国际社会有效协调应对危机的政策和措施。实际上国际粮食市场与资源调控机制建设进展缓慢，影响了粮食危机的预防与治理能力。由于世界各国经济发展水平、粮食供求状况、国际贸易角色、地缘政治利益及国家发展方针与战略重点不同，在面对全球价格急剧变动时，很难形成协调一致的行动。一些国家，通过政策推动和补贴措施将大量粮食转化为生物燃料（如美国将50%以上的玉米转化为酒精，欧盟将65%的油菜籽加工为生物燃料），完全不顾可能加剧全球粮食危机的隐患，甚至阻止签署有关限制粮食转化为能源的协议。一些国家，在全球粮食价格上涨时出台临时出口限制措施，一些国家加大临时性预防性粮食进口量，二者从供需两个方面加剧了全球粮食市场的供求矛盾。一些国家为了保护本国在金融领域的利益，反对国际社会对商品投机活动的有效规制。为避免全球粮食危机出现，迫切需要加速构建全球协调一致的危机预防与治理机制，有效调控全球粮食市场与资源（李先德，王士海，2011）。 二、科学判断全球环境对中国粮食安全的影响 全球环境对中国粮食安全有一定影响，但不是主导性因素；影响中国粮食安全的决定性因素主要是我国粮食生产的科技水平、粮食综合生产能力、粮农的生产积极性。 （一）科学辨析全球环境对中国粮食安全的影响途径 全球环境对中国粮食安全的影响主要表现在以下几个方面:一是全球气候变化对全球所有国家都有不可预知的不确定性影响，极端气候有在中国和其他主产国境内同时发生的概率，届时中国粮食国内短缺而且国际市场短缺同时发生，中国将面临最大的粮食危机；二是国际粮食价格暴涨对国内粮食价格的传导，已有研究指出国际粮价波动在相当大程度上传导到国内，这会拉升国内通货膨胀指数，影响居民生活消费；三是国际粮价暴涨抑制中国饲料粮进口，影响中国畜牧业发展，导致畜产品供给减少甚至短缺；四是全球粮食价格暴涨导致粮食生产所需投入品价格上涨，影响我国粮食生产要素价格上升，导致农民比较利益下降，影响农民粮食生产决策；五是存在全球资本在中国境内冲击粮食产品的可能性，外资已经直接进入中国粮食收储、流通领域，以及种子、化肥等粮食生产资料领域，建立加工企业和仓储基地，并购国内大型粮食企业，他们有低价收购粮食、高价出口牟利的可能性，也有垄断油料产业或者饲料粮产业链环节（如玉米良种）的嫌疑（孙东升，刘合光，2011）。 （二）科学判断全球环境对中国粮食安全的影响程度 全球环境对中国粮食安全的影响程度并不会很大，中国粮食安全主要由内因决定。就五大影响途径分析，这些影响发生的概率很小或者影响程度确实有限。第一，发生全球大范围极端气候变化灾害的概率很小。第二，国际粮食价格暴涨的价格传导只影响我国粮食价格波动走势，但是波动不会同幅度，毕竟我国粮食储备水平比国际安全水平高出一倍，而且我国国内粮食供给比较稳定。第三，饲料粮食进口受限会影响我国粮食安全，但是不是威胁我国口粮安全的严重影响，居民的消费结构存在短期自适应性调整机制。第四，生产资料价格上涨的影响在国家给予粮食直补的情况下影响幅度有限。第五，国际资本垄断我国粮食产业的可能性很微弱，不值得过分担忧，我国目前还是国营粮食企业主导粮食流通市场格局。 （三）科学识别影响中国粮食安全的主要影响因素 我国粮食安全主要由内因决定。计划生育政策有效抑制了我国人口的过速增长，一方面避免中国陷入贫困陷阱，另一方面缓解了中国的粮食安全压力，奠定了中国粮食安全的长期基础。中国长期坚持的保护耕地基本国策，缓解了中国粮食安全问题的土地资源约束。中国长期坚持的高库存粮食储备政策，有效避免了粮食价格暴涨暴跌和粮食危机。中国建国以来交通基础设施的建设和市场流通体系的建设，有效解决了粮食的流通安全问题，确保了居民的粮食可获得性。改革开放以来，惠及全部民众的经济发展进程有效提高了居民收入水平，中国居民恩格尔系数迅速下降，居民具备足够的收入解决家庭粮食安全问题。在这些前期政策措施的基础上，影响中国粮食安全的决定性因素主要包括我国粮食生产的科技水平、粮食综合生产能力、粮农的生产积极性。研究表明：全要素生产率对粮食生产增长贡献高达73.5%，在未来粮食投入水平很高、耕地面积有限、劳动力持续转移情况下，我国更需依靠加快科技进步。科技水平决定了未来中国在耕地面积不再增长甚至有所减少的情况下能否产出更多的粮食以满足居民食品消费结构升级导致的粮食需求增长。粮食综合生产能力决定了在粮食播种面积不变甚至减少的情况下，通过农田基础设施建设以确保农业资源是否可以得到可持续利用，农业抵抗自然风险的能力能否得到提高，从而决定粮食产量能否得到提高。粮农生产积极性是决定我国粮食安全问题供给层面的主观能动性因素。近年来，我国粮食最低收购价格稳定提高，确实调动了农业生产者积极性，保障我国粮食生产实现了“九连增”的历史性成就。 三、科学应对全球环境对中国粮食安全的影响 应对全球环境的不确定性，要立足国内解决中国粮食安全问题，合理、有度、高效利用国际资源和市场调剂粮食丰歉和品种，同时中国要积极参与治理和完善全球粮食安全问题，为解决我国粮食安全问题创造良好的外部环境。 （一）立足国内解决中国粮食安全问题 内因是影响我国粮食安全的主导因素，立足国内解决中国粮食安全问题是我国粮食安全战略的根本。必须依靠国内生产确保可以满足100%口粮需求，90%以上的全部粮食需求；全面保护耕地，守住农田，力争到2020年建设好10亿亩高标准农田，提升农田质量，提高粮食综合生产能力；依靠科技培育粮食良种，优化栽培技术，提高粮食单产；扶持优势粮食产区，培育种粮大户，激励农户种粮积极性；积极倡导东方的平衡饮食模式，避免滑向欧美高蛋白、高脂肪的以动物性产品为主体的饮食模式，降低因粮食转化为动物蛋白带来的粮食需求压力；倡导“无浪费”的食物消费模式，推广分餐制，避免发达国家普遍存在的粮食浪费现象，有效解决我国粮食的浪费问题。 （二）面向国际市场调剂粮食品种余缺 确保中国粮食安全，要合理、有度、高效利用国际资源和市场。统筹国内外粮食市场，通过国际贸易适度调剂粮食丰歉和品种，以有效满足国内粮食需求。统筹利用国际国内粮食生产资源，积极实施粮食“走出去”战略，实施负责任的农业投资，在不损害东道国利益、不影响东道国粮食安全、不侵害当地农户土地权益的前提下开拓利用国际粮食资源，积极在东道国传播粮食生产技术，有效协助东道国解决粮食安全问题。 （三）积极参与治理和完善全球粮食安全环境 作为全球主要的经济体，中国要积极参与治理和完善全球粮食安全环境。一要积极参与甚至主导全球粮食安全相关协议和制度的起草、讨论和制定，实现全球粮食安全问题的有序治理，如建立负责任的农业投资机制、协调的粮食危机应对机制等；二要积极参与建立全球粮食资源与市场调控机制，确保各国在粮食危机预防和应对政策措施方面保持一致：避免粮食非食用用途的过分发展；约束金融投机资本对国际粮食市场的非理性扰动；积极启动全球闲置粮食资源（主要是耕地）的再利用计划；避免使用助涨全球粮食价格的保护性贸易措施，等等。 （中国农业科学院农业经济与发展研究所 刘合光）
个人分类: 杂谈|29 次阅读|0 个评论
分享 粮食安全的挑战与应对
shiziz1989 2014-11-15 13:33
农业是国民经济发展的基础，粮食是基础的基础，因此粮食生产是关系到国家生存与发展的一个永恒的主题。2013 年，我国粮食出现了“十连增”，但“十连增”的背后，掩藏着粮食安全的危机，中央将粮食安全上升到国家战略，可以说是切中时弊。 粮食“十年增”的性质 当前，我国粮食生产表面风光的背后，暗藏着危机，主要有如下特点： 一是恢复性，当前的粮食增产，一半是在恢复产能，一半才能算得上增产。实际上，我国早在上世纪八九十年代，粮食已经达到4 亿吨，1984 年，中国粮食产量历史性达到了40732 万吨，1991~1994 年这四年粮食产量在43000 万~44525 万吨之间徘徊，1995 年和1996 年粮食生产快速发展，1996 年总产达50453 万吨，到1999年，我国粮食仍保持在50000 万吨的水平。但是从2000~2003 年，我国粮食出现了改革开放以来最为严重的一次大减产。粮食产量从1998 年的最高位51229.5 万吨降到了最低时的43065 万吨，一下退回到十年前的水平。2004 年以来，我国粮食实现了数据意义上的“十连增”，其中，一半是恢复，一半才是增产，只有粮食产量达到5 亿吨以上的年份，才能算是真正的增产。 二是脆弱性，2013 年，我国粮食统计数据达到60193.5 万吨，但是，这样的粮食增产具有脆弱性。从增产途径来看，我国粮食增产基础不牢固、脆弱性突出，农业增产靠天、靠化肥农药的局面并未得到根本改变，农业增产增效的长期机制还没有完全建立。 三是替代性，当前粮食增产的直接原因之一是粮食播种面积增加，一旦条件发生变化，粮食种植面积存在被挤占的可能。2004~2011 年八年间粮食播种面积净增超过1.5 亿亩；2013 年全国粮食播种面积111951.4 千公顷，比2012 年增加746.8千公顷，增长0.7%。在农作物总播种面积增加幅度不大的基础上，粮食播种面积的增加意味着对油料、棉花等其他经济作物播种面积的挤占。因此，2004 年以来粮食产量的持续增加在一定程度上是以经济作物产量的下降为代价的，是一种暂时替代。如果未来非粮作物进口价格高或者进口受到限制，或者国内价格过快上涨，那么可能会引起经济作物播种面积增加，粮食播种面积存在被挤占的可能。另一方面，粮食内部结构调整，高产作物代替低产作物使粮食产量总体获得提高，如东北部分地区用玉米、水稻等高产作物替代了大豆、小麦等低产作物。同样地，一旦市场条件发生变化，也将会影响粮食产量。 四是粗放性，粮食增产对粮食播种面积的依赖性仍然很强，粮食单产贡献仍然偏低。据测算，2004~2010 年粮食播种面积的贡献为42.1%，粮食单产的贡献为57.9%，这说明我国农业科技整体水平还有待提高，科技贡献率仍比较低。科技对粮食增产的支撑作用有限。 五是政策性，2004 年以来中央重视农业支持粮食生产的政策对促进粮食增产发挥了至关重要的作用，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴以及农业税的取消，增加了种粮农民的收益，激发了农户的种粮积极性，对粮食生产增长起到了关键作用，而一旦政策支持强度减弱或惠农政策不足以弥补市场波动给农民带来损失时，粮食生产就可能会出现波动。 从我国粮食生产的历史经验来看，即使是粮食产量“十连增”的良好形势下，也仍必须紧抓粮食安全，以稳定经济社会发展的大环境、保障全面深化改革的大全局。改革开放以来，我国经历了几次比较重大的粮食供求失衡，1984 年，我国出现了建国以来首次农民“卖粮难”问题；1994 年前后，粮食产量徘徊，市场供求转紧，市场粮价迅速上涨，成为推动当时全国性通货膨胀的重要原因。2003 年下半年出现的粮食波动也引起了人们对粮食安全新一轮的担忧。 当前，全球经济正处在复苏的势头，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，并提出了力度空前的“全面改革六十条”，改革进入了深水区和攻坚期，涉及到各方利益的调整，我们迫切需要强化粮食安全的物质保障，否则，将粮食供给的希望寄托于海外进口，后果将不堪设想。 粮食安全生产的要素 粮食生产涉及到人的要素、水资源的要素、土地的要素以及如何处理好数量与质量的关系问题。 一是种粮意愿，农户种粮意愿是保证粮食安全的根本。农民作为粮食生产者所追求的目标是利润最大化，如果其对粮食生产收益的预期不高，必然会对粮食安全造成不利影响。国家要保证粮食安全，就必须保证种粮收入，调动农民生产粮食的积极性。 二是农业比较效益，种粮比较效益是稳定粮食生产的核心问题。随着工业化、城镇化加速推进，大量农村人口向工业和城市转移，种粮机会成本加快上升，比较利益低的问题日趋显现。另一方面，国内粮食生产与国外相比，价格和质量相对缺乏比较优势，若不提高则粮食进口势不可挡。 三是生态环境，工业对农业的污染、极端气候频发以及水资源问题等资源禀赋的减少使生态问题日益成为粮食安全的制约因素。我国水资源分布状况决定了我国在历史上“南粮北运”的产需格局，但近二三十年，这样的格局己经完全转变为“北粮南运”。而北方地下水资源日益匮乏，这样的生产格局的可持续性令人堪忧。 四是科技问题，农业科技是确保粮食安全的基础保障。在粮食种植面积既定的情况下，提高粮食产量的关键是提高粮食单产，根本出路在农业科技。 截止2011 年，我国与美国、埃及和比利时相比，玉米、水稻、小麦的单产差距分别是291 公斤/ 亩、221 公斤/ 亩、262 公斤/ 亩，在一定程度上反映出我国主要粮食作物单产仍有较大增长空间，其中未来玉米增产潜力最大，大力推进玉米增产对饲料用粮保障至关重要。而且，当前，粮食主产区在重视科技方面做得很好，但是在一些非主产区，粮食科技的作用还有较大的增长空间，非主产区主要指东南沿海经济发达地区和西北、西南一些省份。东南沿海地区粮食生产条件好，是粮食主要生产区域，后来由于经济发展、粮食比较效益低而成为粮食主销区或非主产省，因此这些地区可以实施粮食生产“南恢”的思路，让其恢复种植，发挥资源优势，粮食增产的潜力大。 政策建议与措施 当前我国粮食安全形势总体良好，但粮食“十连增”的背后仍潜伏着隐患。党的十八大报告明确提出建设中国特色社会主义“五位一体”总布局，粮食生产也要以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，未来保障粮食安全必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，我们要做到谷物基本自给，口粮绝对安全，对粮食的种类进行细分，保“线”增收、科技支撑。 首先，粮食安全要做好“加减法”。一方面要“增产量”，抓好粮食生产、保证粮食产量稳定提高；另一方面，要“减浪费”，实行粮食消费管理政策，不能跟着感觉走，要出台相应的政策，使消费部门管理好粮食消费，此外，未来我国的粮食供给面对的最主要压力之一将是满足不断增长的饲料粮需求，粮食安全问题最主要的是解决饲料粮的供需问题。 其次，稳定播种面积，提高粮食单产，数、质并重。粮食安全不仅仅是数量上的安全，更是质量安全。 再次，依靠农业科技保障粮食安全。农业科技是提高粮食产量的关键，但是科技运用也意味着粮食生产成本的增加，而生产成本极大地影响着粮食生产比较效益。因此，不仅要提高农业技术在粮食增产方面的贡献率，也要适当减少成本过高的技术措施，提高粮食生产比较效益，保障粮食安全。 第四，平衡主产区与主销区关系。当前我国“北粮南调”的格局下，北方作为粮食生产的主产区生态日趋脆弱，财政压力巨大；而南方粮食生产比较效益低，生产面积缩减，要保障粮食安全，必须平衡主产区与主销区的关系。 第五，当前我国农村发展面临的形势发生了很大变化，劳动力短缺、农业劳动力老龄化现象严重，土地分散经营、农村小农经济与大市场难以衔接等问题，在现实条件下依靠发展规模化解决这些问题是一个缓慢和困难的过程。在推动适度规模化发展的同时，最关键的是通过组织化把分散的、无序的小农经济变为有组织的、有序的规模经营的经济特征。 历史及国际经验表明，“土地家庭经营+ 完善的农业社会化服务体系”、“土地家庭经营+ 农民合作社+ 完善的农业社会化服务体系”模式是农业实现现代化的有效途径。要警惕工商资本下乡带来的耕地“非粮化”的后果。 (作者:王济民 中国农科院农业经济发展研究所副所长)
个人分类: 杂谈|28 次阅读|0 个评论
分享 对我国粮食安全的新思考
shiziz1989 2014-11-8 18:15
在当前国际金融危机持续影响和粮食价格高位运行的背景下，我国粮食生产实现“八连增”，大幅提高了国内的粮食自给率，不仅对平衡全球粮食供求、稳定国际市场价格具有特殊的重要意义，而且也极大增强了我国经济发展中抵御国际风险的能力，为我国社会经济稳定发展奠定了坚实的物质基础。 一、我国粮食产需基本平衡，但粮食安全丝毫不能放松 我国粮食生产呈现“增长-波动-增长”的发展模式，粮食生产仍具有很大的不稳定性。据统计，1978年我国粮食产量为30476.5万吨，到1998年突破50000万吨大关，随之波动下降，到2003年，全国粮食产量只有43069.5万吨。2004年，党中央对农业农村经济政策做出重大调整，促进粮食生产迅速恢复发展，全年粮食产量达46946.9万吨，扭转了1999年以来连续5年下降的局面，到2011年，我国粮食总产量57121万吨，创造了历史新高，实现半个世纪以来首次连续8年增产，这说明我国粮食综合生产能力达到了一个新的水平。随着城乡居民生活水平的提高，我国粮食消费总量继续保持刚性增长趋势，其中，作为口粮的消费呈现下降趋势，稻谷和小麦消费量下降，而对动物性食品的消费快速增加，拉动了饲料粮和工业用粮持续增长，玉米和大豆的消费量持续快速上升。 据有关研究表明，世界粮食单产年均增速已由20世纪60年代2.7%下降到目前的0.9%，到2030年将进一步放缓，而届时世界粮食增产总量的70%～80%必须通过提高粮食单产水平来实现。中国作为世界农业生产和消费的大国，1978～1985年是我国粮食史上的一个黄金期，粮食单产年均增长率为4.69%，1985～1998年期间，年均增长率降至1.99%，1998～2003年期间，粮食单产增长率出现了停滞和徘徊，直到2004～2011年粮食连续八年增产，年均单产增速恢复到1.61%，但仍未达到历史最好水平。粮食单产增长速度的减缓，表明我国科技成果缺少创新突破，尤其缺少关键技术、关键措施的重大突破，必须引起国家有关部门的高度重视。 二、粮食增产主要源于单产贡献，单产提高主要依靠科技进步 改革开放以来，我国粮食总产量增长是单产提高和播种面积扩大共同作用的结果。播种面积持续扩大的空间非常有限，对粮食总产量增长的贡献呈下降趋势，而单产提高对粮食总产量增长的贡献呈上升趋势。2004～2011年粮食连续八年增产，总产量增加了14051万吨，其中，粮食单产提高和播种面积增加对总产量增长的贡献分别为62.3%和37.7%。粮食单产的提高主要是科技进步的贡献，我国农业科技进步贡献率由改革开放初期的27%提高到2010年的52%，表明农业科技在粮食总产量跨越中发挥了关键作用，并极大提高了我国的粮食综合生产能力。 在农业科技进步过程中主要包涵两种模式：一种是通过农业生物化学性技术进步来提高土地生产率，主要保障国家粮食安全目标，这种技术进步模式主要是通过ZF主导的强制性技术变迁来实现；另一种是通过农业机械性技术进步来提高劳动生产率，主要提高农民收入水平，这种技术进步模式主要是通过市场诱导性技术变迁来实现。从目前我国农业资源的禀赋来看，土地相对于劳动而言更加稀缺，ZF必须大力加强农业生物化学性技术进步来大幅度提高土地生产率，提高粮食安全水平。2009年，我国水稻、玉米和大豆的平均单产分别仅为美国的75.4%、51.8%和55.7%。这说明我国这三种作物的单产增长潜力还是有相当大的空间，我们要始终坚持科技是第一生产力的理念，强化农业科技创新能力和成果转化效力，推动我国粮食持续增长。 三、要科学认识“八连增”，粮食安全形势任重道远 我国实现了粮食连续八年增产，国家的强农惠农政策发挥了重要作用，农民种粮积极性有了新的提高。同时也应该看到，我国粮食八连增是在2003年粮食产量43070万吨（20年来的最低谷）水平上实现的，2007年我国粮食产量仅为50160万吨，仍低于1998年的51230万吨，到2008年才实现当时历史的最好水平，达到52871万吨，2004～2008年这一阶段主要还属于恢复性增产。如果用最近三年和五年的粮食总产量的平均值来衡量，我国粮食综合生产能力大致在53576万吨～54950万吨。另外，近几年我国尽管遭受了极端灾害性天气，但总的气候条件对农业生产是有利的，并且防灾减灾效果明显，农作物受灾程度明显降低。因此，从目前我国的资源禀赋和生产力水平看，我国的粮食生产能力还不是很牢固，要警惕粮食产量的再一次较大波动，降低粮食生产因气候不确定性的影响，拉长粮食产量波动周期，控制粮食产量波动幅度。粮食“八连增”后，产量基数高，资源约束日益凸显，气候条件存在很大不确定性，对确保国家粮食安全问题不能盲目乐观和丝毫放松。 四、提高粮食综合生产能力的政策建议 耕地是发展粮食生产最基本的物质基础。要稳定提高我国粮食综合生产能力，必须守住耕地面积18亿亩、粮食播种面积16亿亩这两条“红线”，同时，还做好以下四个方面的工作。 （一）要努力提高农业科技投入水平，力争实现高产优质粮食生产技术的重大突破。我国已进入必须依靠科技进步发展农业的历史新阶段。在未来粮食生产成本提高、耕地面积有限、劳动力持续转移的情况下，粮食增产更需坚持依靠科技提高单产的发展道路。要把发展粮食生产的投入放在公共财政的优先位置，增加科研投入，要把培育超高产优质新品种及关键技术的攻关放到重要位置，在水稻、小麦、玉米、大豆等主产区大面积示范推广高产、优质品种和节本、增效实用技术。要加强科研基地建设，在优势产业带建立相应的育种和技术创新中心，提高科技创新能力；抓好先进实用技术培训和推广，加快新品种、新技术推广步伐，不断提高土地产出率和资源利用率。 （二）要大力加强粮食产区基础设施建设，为农业科技充分发挥作用创造良好环境。粮食主产区是我国商品粮生产、供应和储存的重要主体，在国家粮食安全保障体系建设中承担着核心作用。要加强粮食主产区建设，大规模开展高产创建，发挥产粮大省、产粮大市、产粮大县的突出作用，把新增千亿斤粮食生产能力的规划落实好。继续加大对粮食主产区的基础设施投入，优先安排主产区农业基础设施建设投资和农业综合开发等资金，大幅度增加中央财政对粮食生产大县一般性转移支付，扩大奖励规模和范围。 （三）要切实提高全社会的节粮意识，努力降低粮食产后损失。据测算，全国每年农户储粮造成的粮食损失数量约300亿～450亿斤，折合经济损失400亿元左右。如果把农户储粮损失降低一半，就相当于营造近三千多万亩的“无形粮田”。各级ZF要更加重视农村储粮工作，把粮食产后管理作为建设现代农业的一件大事来对待，加强对农村储粮工作的宣传指导，使广大农户从思想和行动上切实重视粮食产后管理。粮食部门要做农村储粮管理和技术支援的主力军，加强农户储粮的技术培训和咨询服务，改善和更新农户安全储粮装备。 （四）要积极利用政策和保险及金融的调控手段，充分调动粮农生产积极性。在关注粮食增产的同时，更要重视提高种粮效益，尤其重点考虑粮食主产区的粮农利益，要通过政策、金融和保险等各种措施使得粮农的收入不低于当地平均收入水平。要不断完善对粮农直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴的政策，并通过农业节本增效技术的广泛应用，降低粮食的生产成本，提高粮食生产的比较效益。强化对粮食主产区的信贷支持，增加对粮农的信贷，放宽担保条件和贷款期限；建立和完善农业灾害保险制度。 （中国农业科学院农业经济与发展研究所 吴敬学）
个人分类: 现代农业|25 次阅读|0 个评论
分享 关于苜蓿产业发展对粮食安全影响的政治经济学思考
shiziz1989 2014-11-7 21:52
中国的土地资源稀缺，粮食安全问题不仅是国民经济中“牵一发而动全身”的关键经济问题，更是事关社会稳定的重要政治问题。苜蓿是牧草之王，不仅产量高，而且草质好，具有很高的营养价值。苜蓿草蛋白含量很高，综合营养价值显著高于玉米和小麦等粮食作物，是奶牛健康，进而持续提供优质、高产、安全原料奶的基础。没有苜蓿产业的发展壮大，发展奶牛健康高效养殖便无从谈起。而发展苜蓿产业必然要占用一部分耕地，影响到粮食生产。本文的研究就是基于这样一个“两难选择”的基本前提下进行的，即本文的基本观点就是从经济视角分析苜蓿产业发展中，自始至终都充分考虑了粮食安全这样一个重大的政治问题，所以借用了“政治经济学”这样一个概念。 一、必须树立正确的粮食安全观 （一）粮食安全与食物安全 在国际上，只有“食物安全”的概念，没有“粮食安全”。1974年11月，联合国粮农组织于第一次世界粮食首脑会议上首次提出“食物安全（Food Security）”的问题，即“保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”。随着近年来国内食品安全方面诸多问题的出现，学术界呼吁用“食物安全”取代目前的“粮食安全”的提法。原因在于，在过去生产结构单一的时候提粮食安全有意义，目前农业生产结构日趋多元化，再单一探讨粮食安全意义不大，应更多地注重居民的营养安全和食物安全。客观现实也已一再证实，猪肉生产和价格的剧烈波动，同样牵动着CPI的剧烈波动，牵动着整个社会经济的发展神经。因此，粮食安全的范围应该扩展为食物安全，其中包括肉、蛋、奶产品的安全，以及为生产充足和优质安全的肉蛋奶所必须的饲草料的安全，以充分满足居民日常摄取的蛋白质营养。 （二）粮食综合生产能力与粮食现实生产水平 粮食综合生产能力是由各生产要素综合投入所形成，某一地区在一定时期内可以稳定地达到一定产量和质量的粮食产出能力。粮食综合生产能力由耕地、资本、劳力、科技、环境等要素的投入能力和各要素间的匹配与融合能力所决定，由正常年份稳定的产量所体现。上述五种要素投入到粮食生产中的数量和质量以及各要素之间的匹配与融合程度，直接决定着粮食的产出能力。粮食的综合生产能力包括四方面内容：一是耕地保护能力；二是投入能力；三是科技服务能力；四是抗灾能力。可见，粮食综合生产能力的影响因素是多方面的，其中可转化为耕地的数量和耕地的质量是影响粮食综合生产能力的至关重要因素。在我国，当由于供求关系或国家政策而导致粮食的比较效益高时，至少棉花用地、油料用地、蔬菜园艺用地、林果用地、牧草用地可以及时转化为粮食用地。另一方面，我国的中低产田数量基本占到耕地总量的2/3以上，通过合理的耕作制度（其中合理的粮经草三元结构就是国内外长期证明十分有效的耕作制度），完全可以将大量中低产田改造为良田，提高粮食综合生产能力的效果可观。所以，我们在关注粮食安全时，不仅要关注粮食的现实生产水平，更应关注粮食的综合生产能力；不仅关注目前生产能力，更应关注长远生产能力；不仅关注现实生产能力，更应关注潜在生产能力，一定要通盘考虑、全面把握，不能仅仅停留在简单的、傻瓜式、单一目标管理上。 二、苜蓿的适度发展有利于保障我国的粮食安全 首先，奶牛饲料中添加苜蓿可减少粮食（或精料）的用量。 根据养牛技术专家的研究结果，在当前国内奶牛普遍的饲喂模式下，在中高产奶牛日粮中添加3公斤干苜蓿可替代1.5公斤精料。在中等农田中（具备灌水条件，在与种植粮食同等的施肥和灌水条件。），每亩可产700~1000公斤干苜蓿，可替代350~500公斤的精料，这样便可以减少相当于1亩地的粮食种植。所以苜蓿的适度种植可以替代一部分饲料玉米的种植，基本不多占用农田。 其次，饲喂苜蓿可提高奶牛单产，从而减少养牛头数，减少对粮食的消耗。 研究表明，奶牛日粮中添加3公斤苜蓿，对于每头泌乳期产奶5000公斤的奶牛来说，每日可增产鲜奶1.5公斤，这样10头饲喂苜蓿的奶牛产奶量，相当于不饲喂苜蓿条件下11头奶牛的产奶量。若全国750多万头的产奶牛都饲喂苜蓿，产等量的牛奶便可少养75万头奶牛；若按每头日供精料7.5公斤计算，则每年可减少202.5万吨的粮食消耗。由此可见，使用苜蓿饲喂奶牛，不仅可以提高奶牛的单位产奶量，而且可以减少奶牛饲养量，节约成本。发达国家奶业走过的道路我们必须得走，美国从1985年到2010年，奶牛存栏头数从1098.1万头下降到911.7万头，奶牛单产从5.91吨增加到9.26吨，牛奶产量却由6492.7万吨增加到8753.98万吨。 第三，种植苜蓿可以将中低产田改造为良田，更高效地生产粮食。 我国耕地分高、中、低产田，分别有3490.67万公顷、3951.61万公顷和2982.27万公顷，其中，中、低产田分别占37.9%和28.6%。苜蓿草根系发达而耐旱，根瘤具有强劲的固氮能力，可以疏松土壤，有效提高土壤有机质和矿物质含量。据研究统计，如果通过种植苜蓿把中低产田改造为良田后，粮食亩产便可得以提高。保守估计，低产田亩均可增产20公斤粮食，中产田可增产10公斤粮食，这样通过种植苜蓿改良农田，约可提高粮食产量1487.4万吨。 第四，种植苜蓿可使用生产粮食余下的边际土地。 对于大量不适合粮食生产的边际土地，生产粮食没有经济效益，但是种植苜蓿要求的土地不如种粮那么严格，所以苜蓿生产还有一定的经济效益。如大量的盐碱地、退耕还林（草）地、撂荒地等。特别是西北黄土高原区的极干旱地，十年十旱，种粮食基本绝产，而苜蓿仍能获得收成。不仅如此，在大量水资源不足地区，种植苜蓿还可以与粮食错峰灌溉，不会影响粮食生产的正常用水。 最后，种植苜蓿草是最不容易改变耕地用途的农业生产方式。 草田轮作是一种比较完美、经济的耕作制度，牧草生产在其中可很好地扮演粮食生产的“调节器”。在粮食供应充足时，农田种植苜蓿既可以很好培肥土壤，同时也可以生产出优质牧草以供养殖；在粮食供应偏紧时，苜蓿等草田便可立即改作粮食种植，为粮食增产奠定良好基础。只要耕地的用途不发生改变，牧草地就能很好地发挥其粮食生产能力的现实作用。 三、破除传统观念，重视扶持苜蓿产业的发展 （一）当前各地发展的苜蓿产业比较效益较高 根据我们对河北、山东、内蒙古、宁夏等地的调研和监测，初步结果表明种植苜蓿的效益很好，特别是规模化种植效益更高。首先，苜蓿产业的效益需要延伸计算，不仅仅局限于牧草产业这个单一领域，还要将草畜结合共同产生的效益计算进去。国外经验表明，单纯种草不养畜或养畜不种草，效益都不高，只有将草畜结合，综合效益才能得以充分显现。如奶牛日粮中添加一定量的苜蓿，导致奶牛精料用量的减少、奶产量提高、牛奶质量和安全性提高以及奶牛发病率的下降，所产生的一系列效益应归功于苜蓿产业。其次，苜蓿是多年生作物，一年种植，多年受益，所以计算苜蓿种植的效益时不应局限于第一年，应该综合衡量、延伸计算全部收获年份的整体成本效益，然后再向每个年份进行分摊。第三，苜蓿产业的最终效益要靠发展精品畜牧业来体现。当前，尽管从美国进口的苜蓿，每吨到岸价达到3000多元，但仍然有许多大型奶牛养殖场争相进口，一个重要原因就是生产质优价高的高端原料奶所需。 （二）苜蓿产业的发展需要具备更高的基础条件 苜蓿产业与其他牧草产业的发展一样，比其他种植业的发展难度更大，在一个区域内必须形成一定的“气候”或“氛围”才能比较顺利发展。种粮食可以在任何一个地方随意种植几亩都可以，完全的人工种、收、贮都可以获得收成；而种牧草就不行，不能说苜蓿效益很好就马上会有大量农户种植，就很顺利获得效益。种植牧草必须有一定的技术基础，必须有一定的种植规模，必须有为牧草生产提供的“耕、种、收”等全程的机械化服务，必须有收购牧草的企业或营销组织，即在一定的区域内必须具备牧草产业发展的基本“氛围”，这样牧草生产的效益才能顺利实现。 （三）当前苜蓿产业的发展需要相应的政策扶持 尽管苜蓿在我国也有几千年的栽培历史，但作为一个产业发展也仅是起始于本世纪初的事情。当时在国内退耕还林草政策和国际市场对苜蓿需求旺盛的大背景下，在北方地区发展起大量的苜蓿种植基地和草产品加工企业，但当时并没有培育起稳定的国内需求市场，在国际市场动荡的过程中受到了很大的打击。新一轮的苜蓿产业发展潮流始于2008年的“三聚氰胺”事件，这一轮发展是国内强劲需求的拉动所导致的，建立在国内对优质安全畜产品的强劲需求之上，市场需求是稳定的，苜蓿产业的发展也就有了稳定的基础。但毕竟苜蓿产业的发展处于初级阶段，产业链条很不完善，产业各环节的技术条件薄弱，基础设施条件严重落后，特别是农民对苜蓿产业的认识还很肤浅，且粮食补贴政策在某种程度上挤压了牧草业的发展，因此，应尽快出台种植牧草与种粮同样的优惠政策是必要的。牧草良种补贴、种植牧草直补和牧草种植、收储、加工机械补贴等政策的颁布将有利于推动处于幼稚阶段的牧草业的快速发展。此外，还要扶持牧草专业合作组织的快速发展，加大技术支持和推广力度。 （四）苜蓿产业的长期发展必须依靠市场拉动 每一个产业的持续健康发展，必须有其相应的成熟、完善的市场来支撑，牧草产业更是如此。牧草产业要想得到持续健康发展，必须通过生产环节、流通环节，最终流向奶业等养殖产业，同时还要有高度发展的消费市场来拉动和引导。所以，牧草产业只是一个中间产业，提供的产品也仅是中间产品，必须通过养殖产业的“消费”和转化才能产生最终产品。因此，发展牧草产业，必须实施紧密的草畜结合，充分依靠优质、绿色、无公害等特色畜产品品牌的创建来拉动对牧草的强劲需求。当前国内对高价苜蓿的强劲需求就是奶企生产高端奶产品和创建优质品牌所导致的，只要养殖户有持续强劲的需求，种植牧草的经济效益就会得以体现，从而进一步刺激更多资源进入牧草行业。 （中国农业科学院农业经济与发展研究所 王明利 杨春 胡向东 石自忠）
个人分类: 牧草产业经济|21 次阅读|0 个评论
分享 保障我国粮食安全需立足国内减少粮食产后损失和浪费
insight 2014-6-28 10:08
保障我国粮食安全需立足国内减少粮食产后损失和浪费 日期：2013-05-27 发布单位：市场与经济信息司 　　在粮油供给压力、国内土地产出能力受到硬约束、浪费现象严重的大背景下，实现粮食的稳定供应，既要充分挖掘国内生产潜力，又要积极利用国际资源和市场，还要切实建立节粮型生活方式，大幅度减少浪费。 　　 一、要高度重视粮食产后损失和浪费问题 　　粮食生产需要大量投入，但从国内外的情况来看，大量的粮食在生产出来以后，并没有得到充分利用，产后损失问题相当严重。如果将损失的粮食供给营养不良人口，世界营养不良问题可以得到基本解决。将产后损失控制到合理水平，将可以大大减少粮食生产投入，在提高粮食安全水平方面达到事半功倍的效果。我国是一个资源极度紧缺的国家，粮食供求关系长期偏紧，减少产后损失潜力巨大，具有重要的战略意义。 　　据联合国粮农组织委组织撰写《全球粮食损失和粮食浪费》，发达国家和发展中国家的粮食损失和浪费量分别为6.7亿和6.3亿吨，合计达到13亿吨，大致相当于世界粮食年产量的一半。在发展中国家，由于技术水平较低、基础设施条件较差、物流系统不发达，40%的损失出现在收获后和加工环节，产后损失的问题更为明显。在非洲撒哈拉以南地区，每年收获后粮食损失价值则高达40亿美元，能够满足4800万人一年的最低粮食需求。而在发达国家，由于消费者缺乏相关知识，质量标准又过分强调外观，发生在零售和消费环节的损失达到40%以上，粮食浪费的问题更为严重。在欧洲和北美，消费者每人年均浪费粮食达到95～115公斤。这一现象，与世界上有近9.25亿营养不良人口形成强烈反差。 　　我国的产后损失浪费问题也相当严重，并已经引起社会广泛关注。据估计，全国每年粮食产后损失和浪费的粮食约800亿公斤，相当于我们粮食总产的15%，即2亿人口的消费的粮食数量。其中，流通、储运及加工科技落后造成的遗撒、霉变、虫鼠害等产后粮食损失每年高达500多亿斤。由于粮食增产往往需要在已有产量基础上进行，投入的成本往往更高，减少损失和浪费比促进粮食增产更有效率。应当根据建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，将减少产后损失和浪费提升到与促进粮食生产同等重要的位置上来，在生产、储存、加工、运输、消费等环节采取切实可行的措施，“开发无形粮田”，间接提高粮食供应水平。 　　 二、需要解决的关键问题 　　《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕7号）、国家粮食局2010年4月发布的《关于切实加强节约粮食反对浪费工作的实施意见》以及由国家发改委、中宣部、农业部等25个部门起草的《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》已经对减少产后损失和浪费提出了专门的要求。主要的途径为： 　 （一）控制粮食作为投入品的消耗 　　粮食作为生产投入品，主要体现在种子用粮、工业用粮和饲料用粮三个方面。随着人们生活水平的提高，粮食作为投入品的消耗越来越大，并成为主要的用粮需求。从发展趋势来看，粮食这一方面的消费会持续增加，但要看到，由于粮食生产属于高投入行业，大量的公共投资并没有体现到价格中，因此影子价格大大高于市场价格。粮食作为投入品消费过快增加，实际上意味着社会成本的快速增加。对粮食投入品进行替代和合理削减，对粮食供求格局具有重要影响。 　　 一是合理控制工业用粮。 目前，美国、巴西等国家粮食能源化加工快速增长，消耗了大量的粮食。近年来我国这一方面的消耗也大为增加。目前，我国玉米加工品已有200多种，广泛用于食品、纺织、汽车、电子、医疗等领域，玉米深加工能力预计已经达到5000万吨。据有关部门估计，2010年我国深加工玉米用量达到1000亿斤左右，占国内玉米消费量的比重已经达到29%，超过了“十一五”时期26%的控制目标。2010年，我国还出口玉米淀粉36.7万吨、改性淀粉10.5万吨、未改性乙醇15.6万吨、山梨醇6.6万吨、柠檬酸73.4万吨，分别需要原料玉米53万吨、15万吨、50万吨、12万吨、110万吨。如果放开粮食深加工的发展，粮食加工消费将继续快速增加。要明确控制酒精、淀粉、味精等粮食深加工产业的扩张，并停止对燃料乙醇的补贴和不再免税。积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率，提高酿酒、发酵、食品添加剂、焙烤等领域的粮食综合利用水平。优化工业用粮生产结构，研究推广非粮作物替代粮食作物。利用财税手段，对高度酒进行必要控制，鼓励发展葡萄酒、果酒、黄酒等加工品。 　　过于追求加工口粮的外观造成大量损耗也是一个不容忽视的问题。加工米包括糙米、标二米、标一米和精制米，由于稻米营养成分具有由表及里依次递减的特征，包括胚以及果皮、种皮、糊粉层和胚乳等的糙米的营养成分是最为完全的。加工越精细，营养成分损失越多。从出米率来看，标一米、特制米出米率分别比标二米低了3%、15%左右。据中国粮食行业协会2008年统计的4783万吨加工大米中，标二米已仅占5.5%，而标一米、精制米分别占到61.6%和30.6%。以20%的大米被加工成特制米进行估计，我国每年就损失大米约400万吨，就相当近1000万稻田年产量、2000多万人一年的口粮。过于精细化的加工，不仅导致损耗，而且使得粮食中的大量营养被损耗掉。要引导消费者树立健康的饮食消费观，提倡多食用营养成分比较全的全谷物食品。在加工大米消费方面，多提倡食用糙米和标二米，减少对标一米和精制米的消费。 　　 二是大力发展节粮型养殖业。 饲料用粮占我国粮食消费的比重已经超过1/3，而且还在继续提高。畜牧水产业的发展是提高城乡居民生活水平的必然要求，但从科学养殖的角度来看，饲料的营养成分来源是广泛的，目前发达国家在这一方面的研究已经取得了很大进展。即使是在粮食供应非常充足的美国，也在推广利用农作物茎叶、酒厂废物、家禽、家畜粪尿、纤维素、石油化工产品等加工饲料，并大量培养蚯蚓、蚤类、轮虫、蝇蛆、卤虫等活饵料。显然，我国在这一方面还有很大的发展空间。 　　要将发展草食型畜牧业提上更为重要的日程。我国农作物秸秆资源丰富，南方尚有大量饲草资源没有得到充分利用，北方地区饲草料基地建设前景也比较广阔，饲料生产加工业的潜力还原为释放出来。饲草生产加工业的发展，将在很大程度上抑制饲料粮的快速增长，缓解粮食供应紧张的局面。要积极探索，落实草地的承包责任制，明确草地产权，激发社会投资积极性。同时，从财税、税收、信贷等方面完善政策，促进饲草业的发展。 　　三是节约用种。 尽管种子用量只占粮食消费的2.2%，但与发达国家相比，种子质量明显偏低，用种量过高，节约用种还有较大潜力。要落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）的要求，提升种业创新能力、企业竞争力、供种保障能力、强化市场监管，提高种子质量。推广良种精选包衣和机条播、精量半精量播种技术，减少种子用粮。 　　 （二） 减少粮食储存和保管环节的损失 　　 一是减少农户储粮损失。 我国50%以上的粮食为农户储存。由于科学储粮的意识不强，储备条件差，缺乏储备技术，而鼠害、霉变、腐烂的现象比较普遍，这部分粮食损失率达到8%～10%左右，相当于2000万吨。由于仓库年久失修，国家和企业收购粮食损失率超过5%的现象也比较普遍。要探索建立对农户储粮设施进行补贴的制度，支持鼓励农户购买和建造必要储粮设备设施，消除“趴地粮”现象。加强对储粮技术推广工作，增加农户储粮知识。加快推进农村购销服务体系建设，鼓励粮食购销企业积极面向农户开展粮食代储代销、代加工和兑换粮食业务。各地粮食行政管理部门和各类粮食企业要切实做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作，积极采用先进储粮技术和设施设备，满足安全储粮和降低粮食损耗等要求。 　　 二是减少运输损失。 我国每年跨省粮食流通量已经超过1亿吨，但物流系统仍不适应大规模调运粮食的要求。按照《粮食现代物流发展规划》确定的发展目标和主要任务，推动粮食物流全过程一体化规划，加强物流系统建设。加强粮食铁路运输管理，继续加强粮食物流园区建设，实现不同地区物流系统对接，畅通散户进入物流系统的通道。积极发展散粮火车、散粮汽车、散粮船舶、散粮集装箱等新型粮食运输装备，严格执行粮食装卸作业标准和粮食运输管理规则，形成贯穿收纳、集并、中转、运输、储存、发放各个环节的散粮运输系统。大力推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术。 　　 （三）减少消费浪费 　　大力推进餐饮业节约。2010年我国的餐饮业消费超过2.3万亿元，奢侈、讲排场、比阔气等不良消费方式盛行，大量粮食和其他食品被浪费。要按照营养、健康、适量、节俭的原则，制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，引导科学消费、合理消费、文明消费。有条件的餐饮企业，要积极为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，加快主食加工配送中心建设，积极创建“绿色”饭店。加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。 　　切实抓好食堂节约。据推算，全国各类学校、单位规模以上集体食堂每年至少倒掉了可养活3000万人一年的食物。机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制，积极推广餐饮服务外包，强化经济核算和成本控制，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理。要实行精细化管理。 　　行政机关带头节约粮食。严格遵守党政机关国内公务接待管理规定，严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。 　　 三、主要保障措施 　 　（一）加强制度和组织保障 　　在切实落实目前已有国务院和相关部门文件的基础上，要在将出台的《粮食法》中，用专门章节对减少产后损失和浪费进行规定，对粮食浪费形成硬约束。 　　各级政府和相关部门要像重视粮食生产一样重视粮食节约，将减少粮食产后损失和浪费作为重要的工作内容。粮食、纪检、宣传、发改、教育、科技、财政、交通运输、农业、商务、卫生、工商、质检等有关部门要加强协调，确保各项节粮措施落到实处。 　　定期组织节约粮食专项检查，对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校进行重点检查。及时总结借粮经验和模式，并予以推广。对浪费粮食，督促整改，通报批评。 　　 （二）加大宣传教育力度 　　“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，“一粥一饭当思来之不易”，我国具有勤俭节约的传统美德。减少粮食产后损失和浪费，是全社会的共同责任。要将节粮宣传教育作为我国宣传工作、公民教育的基本内容。组织新闻媒体广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性，报道节粮典型和经验，曝光浪费现象，积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。除了加强日常宣传教育外，利用“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”、“放心粮油宣传日”、“粮食科技活动周”等时机加大节粮教育。要将我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全等方面的基本知识编入中小学教材，培养公民从小珍爱粮食的习惯。各单位、尤其是中小学校要积极组织农业生产实践活动，让每个公民体验粮食生产的辛苦。 　　 （三）研究推广节粮减损新技术 　　现有粮食科技体系对增加我国粮食供给方面起到了重要的支撑作用，但这一体系一个明显的特征是注重促进粮食增产，而对粮食产后的科技进步，重视得不够。这是我国粮食产后损失高居不下的一个重要原因。 　　加大储运科技投入，建立以国家投入为主导、企业和社会广泛投入的机制。考虑以国家工程技术研究中心、国家级实验室等方式建立专门的科技创新平台，加快创新型人才引进和培养力度。加强粮食营养健康基础性研究，增强理论支撑。加强新型粮仓和储粮技术、加工关键技术、先进运输技术和装备、粮油综合利用及高效转化、质量及安全检测、粮食清理等技术的研发。 　　 （摘自韩俊等编著的《 14 亿人的粮食安全战略》） http://www.moa.gov.cn/sjzz/scs/dongtai/201305/t20130527_3475225.htm
个人分类: food|32 次阅读|0 个评论
分享 中央农村工作会议在北京举行 习近平、李克强作重要讲话
wxfwolf 2013-12-25 11:58
会议强调，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。 　　关于确保我国粮食安全，会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上。搞好粮食储备调节，调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮。中央和地方要共同负责，中央承担首要责任，各级地方ZF要树立大局意识，增加粮食生产投入，自觉承担维护国家粮食安全责任。善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐，把握好进口规模和节奏。高度重视节约粮食，节约粮食要从娃娃抓起，从餐桌抓起，让节约粮食在全社会蔚然成风。 　　关于坚持和完善农村基本经营制度，会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。土地承包经营权主体同经营权主体发生分离，这是我国农业生产关系变化的新趋势，对完善农村基本经营制度提出了新的要求，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 　　关于农产品质量和食品安全，会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩，抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台，严厉打击食品安全犯罪，要下猛药、出重拳、绝不姑息，充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。 　　关于“谁来种地”，会议指出，解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。要强化ZF对农业的支持保护，创造良好务农条件和环境，要加大农业投入力度，建立适合农业农村特点的金融体系，制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施。要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。与此同时，也要继续重视普通农户的生产发展。 　　关于加强农村社会管理，会议指出，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫。要重视空心村问题，推进农村人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。要重视化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好ZF和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾。要重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础。完善农村基层干部选拔任用制度，扩大农村基层民主、保证农民直接行使民主权利。 　　会议指出，要加快推进农业现代化，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，立足我国基本国情农情，遵循现代化规律，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。加快转变ZF职能，积极推进涉农行政管理方式创新。处理好ZF和市场的关系，继续破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，增强农业农村发展的内生动力；处理好ZF和农民的关系，切实维护农民权益，坚持因地制宜、试点先行，尊重农民和基层首创精神；处理好中央和地方的关系，中央把方向、管大局、抓重点，地方按照中央“三农”决策部署解决好农业农村发展的实际问题。要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。 　　会议强调，党管农村工作是我们的传统。各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部都要重视“三农”工作，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题。各级领导干部特别是以农业为主产业的市县乡镇干部，要熟悉农业、了解农业，要懂农作物的种类和品质、节气、农业科技等方面的基本知识。
个人分类: 专业资料|0 个评论
分享 中央经济工作会议在北京举行 提明年六大任务
wxfwolf 2013-12-13 20:51
　会议提出了明年经济工作的主要任务。 　　一、切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。 　　二、大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性 新兴产业 ，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。ZF要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。 　　三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方ZF性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方ZF性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格ZF举债程序。明确责任落实，省区市ZF要对本地区地方ZF性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。 　　四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，重视跨区域、次区域规划。坚定不移实施主体功能区制度，扎扎实实打好扶贫攻坚战。 　　五、着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。 　　六、不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势，创造新的比较优势和 竞争优势 ，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。加快推进 自贸区 谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。
个人分类: 经济|52 次阅读|0 个评论
分享 内外价差导致进口激增
insight 2013-6-30 07:35
中国粮食全面进入“净进口”时代，小麦、玉米、大米三大农作物今年始终保持净进口态势。 商务部 最新数据显示，今年6月进口大豆预报到港832.28万吨，创月度最高水平；1至4月稻谷和大米进口100万吨，同比增83.6%。业内专家表示，持续增长的进口增速，将让我国的农产品生产和粮食安全面临巨大挑战。 　　三大农作物进口不断创新高 　　中国粮食进口去年全年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。其中，谷物净进口1316.9万吨，小麦、玉米、大米净进口量分别达到341.5万吨、515.3万吨和208.8万吨。此外，总进口大豆5838万吨，不断刷新纪录。而事实上，2012年全国粮食总产量实现9连增，达到58957万吨（合计5895亿公斤），比上年增长3.2%。这显示中国粮食自给率已经下降到90%以下。与此同时，肉类产品进口增长同样迅速。如猪肉从2008年由净出口转为净进口，且进口量迅速增长。 　　内外价差导致粮食进口激增 　　“内外价差是导致粮食进口激增的主要原因之一。”多位业内专家接受记者采访时如是表示。部分进口农作物的价格低于国内产品价格，同时由于相关的关税过低，没能起到保护国内农产品的作用，因此造成大量的进口农产品涌入中国市场。 　　综合专业内观点，需求增长驱动了大宗农产品净进口值的增加，但是最大的动力还是来自 于利 益层面的力量国内外农产品的价格差距还在扩大。更有一些农产品进口不是因为国内短缺，而是因为价格原因。以大米为例，中国自然年度进口量达到400万至500万吨，湖南、江西的大米企业遭受冲击。一位湖南米厂老板透露，来自 越南 、巴基斯坦、缅甸的进口米价格是每百斤172元，而当地的米价是每百斤180至190元， “国内企业在这样的价格面前，没有竞争力。” 　　专家呼吁关税要发挥保护作用 　　调查显示，目前世界农产品平均关税水平为62%，最高关税水平甚至能达到1000%以上，而中国农产品平均关税水平为15.2%，还不足世界平均水平的1/4。以大豆为例，大豆的关税水平只有3%。此外，中国对小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要农产品实行关税配额管理，配额外关税最高也只有65%。 　　“这样的关税水平很难起到门槛的作用。”多位业内人士表示。也有专家认为，我国粮食总产不断上升，自给率却不断下降，全国粮食价格相当稳定，这可能意味着粮食安全标准需要调整。
个人分类: 中国经济|37 次阅读|0 个评论
分享 保障粮食安全应着眼未来构建全球农产品供应链
红媚娘 2013-1-22 15:30
文 / 中投顾问 　　 2012 年 1-11 月份，中国粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的品种进口数量合计是 1077.5 万吨，同比增长了 294.5% 。与此同时，近年来我国大豆进口呈现逐年上升趋势， 2012 年进口大豆 5838 万吨，相比 2004 年增长 189% 。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁认为，在国际化趋势不断增强的情况下，我国粮食进口量不断增长，既是国内限制性因素的影响，也是适应全球化趋势，合理利用国际资源的必然选择。粮食安全，重于泰山，然而一味的强调粮食自给率保持在过高的水平，既不现实，也没有正视我国当前人多地少的基本国情。 　　首先，近年来我国粮食进口数量不断攀升是不争的事实。我国耕地面积有限，当前耕地面积在 18.3 亿亩左右，但高标准旱涝保守的农田只有 3 亿多亩。工业化、城镇化进程的加快，进一步威胁到我国农业用地面积的保障。随着人民生活水平的提高，对肉蛋奶等产品的消费日益增长，刺激养殖业快速发展的同时，也使我国工业用粮和饲料用粮不断增长。 　　其次，应该正确看待我国粮食进口数量的增长。我国粮食进口数量虽然不断增多，但并没有危及到粮食安全的“红线”。进口数量的增长，确实有国内需求的拉动，比如大豆的进口，国内供不应求的现象十分明显，大豆产业的发展是应该引起相关部门的重视，但现在来讲，完全实现大豆的自给，恐怕并不现实，而且要付出极大的资源、环境和经济代价，种植的潜在成本相当高昂。 　　最后，保障我国粮食安全，应该从全局的角度、综合考虑各方因素，在确保国内粮食安全有保障的前提下，合理利用国际资源。国家要积极构建全球农产品供应链，开拓多元化的粮食进口渠道。布局全球农产品供应链，需要国家在财政、税收、金融等方面给予政策的扶持，为企业在境外开展农产品加工、仓储物流、国际贸易等经济活动提供必要的支持。 　　中投顾问发布的《 2013 年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，世界经济联系日益紧密，构建持续、稳定、安全的农产品进口渠道，布局全球农产品供应链势在必行。当前形势下，保障我国粮食安全，一方面要平衡消费者和农户的利益；另一方面，必须认识到当前国际竞争愈加激烈，粮食行业国际贸易也愈加透明，适应多元化的农业发展趋势，合理利用国际分工，有利于更好的保障我国粮食安全和适应经济发展的阶段性要求。 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201301/nongchanpin220000.shtml
个人分类: 食品行业研究分析|0 个评论
分享 进口数量不断攀升 粮食安全不容忽视
红媚娘 2013-1-6 15:21
2012 年全年粮食产量 11791 亿斤，比上年增加 367 亿斤，连续 5 年稳定在 10500 亿斤以上。其中，玉米增量贡献最大，玉米已成为我国第一大粮食品种。 2004 年以来，我国粮食生产战胜多种困难和风险挑战，实现“九连增”， 9 年累计增产 3177 亿斤。 　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，虽然我国粮食实现了“九连增”，尤其是玉米产量增加 1846 亿斤，增长 79.7% ，为粮食增产贡献最大。但不容忽视的是，近年来我国粮食进口量出现了较大幅度的增长，一些主要粮食作物对国际市场的依赖性提高，而我国粮食的自给率已经下降到 90% 左右。粮食安全关系国家安全，关系人民日常的基本生活保障，在粮食丰收的利好的形势下，国家相关部门依然需要提高警惕，密切关注国内外粮食动态发展。 　　 2011 年下半年以来，中国粮食进口开始出现较大幅度的增长， 2012 年 1-11 月中国谷物及其进口总量为 1342 万吨，同比增长 2 倍。而目前我国大豆对外依存度超过 80% ，未来在国外市场的冲击下，其依存度还可能持续走高。 2012 年中国大豆产量为 1300 万吨，较上年减少 10.25% 。在大豆主产省黑龙江，大豆种植面积已连续 3 年减少。 　　对外依存度的提高，使国家在相关农产品上失去话语权，国内粮价不同程度受到国际市场任何风吹草动的影响。同时国外机构通过控股、参股的方式来进入国内龙头企业，进而对整个产业链的发展产生影响。以大豆为例，美国等国家跨国公司通过掌握国内压榨油企业，不仅直接控制了大豆的上游产业种植业，还间接控制了其下游产业如如豆粕、饲料、养殖业等等。产业链在国外企业的严重影响下，国家对食用油市场的宏观调控能力大打折扣，对国内粮食安全影响较大。 　　中投顾问发布的《 2013 年第一季度热点行业追踪分析报告》指出， 2012 年前 10 个月我国进口粮食超过 6 千万吨， 2011 年，我国已经开始进口小麦和大米， 2012 年 1-10 月，我国大米的进口总量达到 198 万吨。大幅上升的粮食进口量，不得不引起国家相关部门的重视，保障粮食安全，势在必行。在新型城镇化建设的背景下，如何保障粮食种植面积、提高单产、增强粮食自给率，依然是地方政府需要考虑的重要事务。 本文来源： http://www.ocn.com.cn/info/201301/nongchanpin050000.shtml
个人分类: 食品行业研究分析|0 个评论
更多...

京ICP备16021002号-2 京B2-20170662号 京公网安备 11010802022788号 论坛法律顾问：王进律师 知识产权保护声明   免责及隐私声明

GMT+8, 2025-12-9 06:07