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第一章 政府审计概述
一、政府审计的起源
1、政府审计：
由独立的审计主体对各级政府机关、经济管理部门、金融机构、国有和国家控股企业、事业单位的财政财务收支以及所反映的经济活动的真实、合法、效益性进行的经济监督、
鉴证、评价与信息提供的活动。
2、政府审计的起源：
XX说受托责任说：私有制的产生、两权分离（资财所有权与经营管理权）
二、政府审计历史发展回顾
官计阶段
(西周——春秋
11BC - 5BC)
上计阶段（春秋、战国——南北朝
5BC - 5AD
）比部审计阶段（隋唐—
5AD - 10AD
）三司审计阶段（五代、宋
10AD - 14AD
）科道审计阶段（明清时期
14AD -19AD
）三、审计的本质与特征
1、本质：
政府审计是国家机器运行重要部件，是独立设置的审计主体，对财政财务收支及其所反映的经济、政治和社会活动的真实性、合法性和效益性，以及公共权力运行安全性和绩效性进行监督、检审与评价，旨在完善国家治理的一项制度安排。
2、特征：独立性、权威性、公正性、批判性、建设性、服务性、宏观性、主动适应性、开放性
四、政府审计的目标、职能和作用
1、目标：
通过监督被审计单 ...
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