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来源：中国经营网 作者：张培隆
7.4万人口，地方财政收入3075万元(2010年数据)，这是陕西安康市宁陕县的家底。作为国家级贫困县，宁陕“动用四成地方性财政收入”，率先实现15年免费教育，即学前3年、义务教育9年、高中3年学费全免。(千龙网)
由于该县的国家级贫困县身份，这一做法无疑狠狠地扇了那些所谓财政紧张的地方ZF一记耳光。
一时间地处陕南安康市的贫困县宁陕县的财政改革受到热捧。而一些媒体却怀疑其做文字游戏。原因据调查是宁陕县的财政充裕，令人怀疑该贫困县是否真的贫困。宁陕县是在借提炒作。笔者认为资金充足与否宁陕县的这一措施是利民的。而第一个敢于吃螃蟹的人必然要遭到非议。
义务教育从幼儿园到高中教育学费全免政策，让人觉得宁陕县一个非常具有幸福感的地方。
首先，鉴于宁陕县贫困县的原因，财政资金来源由上级的转移支付。据报道该县来自上级的转移支付在1.9亿元左右。加上地方财政的3000多万，宁陕所能支配的财政预算为2.2亿元左右。而这笔钱的转移支付，每年都会有一定的增幅。今年9月份开始实施的幼儿园免费，用的就是这个“增量”。
其次宁陕县近年来学生随父母进城务工的人数大涨，适龄学生人数下降导致该县的教育支出相对减少。
再次该县节俭之风盛行。据调查该县至上而下括书记、县长在内，出差住宿费严禁超标，不准新修办公场所，严格控制公费考察，全县领导干部3年内不得换新车，严禁超标准购置交通工具等，节省资金投入教育事业。宁陕县ZF办公楼为90年代单身宿舍改建。写到这里笔者不经感叹了拥有诸如阜阳白宫这类奢华建筑的地方ZF，为何没有实施15年义务教育，倒是小小宁陕县率先实施了呢?
对此限于宁陕县特殊，15年免费教育的实施并不具有普遍的推广性。倒是该县的理财措施是值得各级地方ZF借鉴的。由于大多数各级ZF的服务型社会意识没有从根本上竖立起来，本来有利于老百姓的措施不是没有实施，而是没有想过这样实施的可能性，只是怯于改革而维持着一个局面。宁陕县无论其是否贫困县，其敢于改革的方式值得肯定的。
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