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美地方债“骨牌效应”显现
当地时间11月9日，美国阿拉巴马州杰斐逊县由于债台高筑，该县ZF以4∶1的票数同意申请破产保护，其破产规模达到41亿美元，这将成为美国历史上数额最大的地方ZF破产案。在地方债务问题愈发严重之时，白宫开始敦促地方ZF减少浪费，以期从源头“节流”。
负面影响波及全美
杰斐逊县拥有阿拉巴马州的最大城市伯明翰，人口超过65.8万，然而不当的再融资操作，以及在下水道管网络改造方面的投资无度，将该县逼入破产死胡同。事实上，2008年起，杰斐逊县就已经面临财政危机。当时，该县浮动利率债券的担保发行公司因次贷危机被降低评级，投资者大量抛售相关债券，浮动利率债券的利息成本飙升，在银行债权人要求提前还债之后，该县即宣告债务违约。此后3年，杰斐逊县始终处于财政危机阴影之中。
今年9月，杰斐逊县曾与债权人达成一个短暂的债务协议，此协议将使该县债务减少超过30亿美元，但这项协议并没有得到立法者的支持，最终杰斐逊县还是选择了寻求破产保护。
阿拉巴马州的一位破产事务律师Kenneth Klee此前曾警告称，一旦杰斐逊县宣告破产，那么这对于阿拉巴马州地方债券的评级状况将会造成灾难性的影响。分析人士称，杰斐逊县的破产申请可能会增加市场对美国3.7万亿美元地方债券市场的担忧。
阿拉巴马州州长对此次杰斐逊县宣布破产感到失望，他说：“破产决定不仅对伯明翰地区造成负面冲击，更为全国带来负面影响。”
接下来，杰斐逊县需要向联邦法官证明自身无力偿付债务，并起草履行义务的计划书。同公司破产案例不同，杰斐逊县的债权人并不能获取或者售卖地方ZF资产，而法院也不能指派委托人来接管杰斐逊县。有律师表示，基于美国《破产法》第九章对美国郡县破产的规定，在进行债务重组时，市政当局具有比公司更大的影响力，而法官只具有是否撤销破产申请的权力。
地方债务危机频发
今年以来，美国联邦ZF曾两次面临关门的窘境，而持续的经济不振状况同样使美国地方财政遭到重创，此前已有多地区面临市政破产窘境。今年10月，宾夕法尼亚州首府哈立斯堡市向法院申请破产，原因在于哈立斯堡市将一座一度停止运行的垃圾焚化炉升级，此举产生的高昂成本压垮了ZF财政。当时已有评论称，哈里斯堡市的破产，将是美国地方债务危机中倒下的第一张“多米诺骨牌”。
除了哈里斯堡、杰斐逊县外，美国一些大城市的债务危机也在逼近。截至今年6月，美国纽约市的财政赤字已经达到20亿美元，首都华盛顿的财政赤字达到6.88亿美元，而加州洛杉矶、旧金山等大城市的财政赤字规模也都达到数亿美元规模。早在去年年底，因成功预测花旗银行破产而声名鹊起的华尔街“美女”分析师惠特尼就已经发出警告，由于无法偿还数以万亿计的巨额债务，超过100座美国城市可能在2011年破产。
美国是发行地方债较早、规模较大的西方国家，而地方债有相当一部分是由ZF担保。同联邦ZF相比，美国地方ZF解决财政问题的手段比较有限，很多地方在面临财政危机时，能想到的惟一手段就是省钱，而这也给民众生活带来许多困扰。而由于债务负担严重，地方ZF也缺乏充足资金来刺激经济发展。有分析人士担心，如果出现大范围的地方破产，有可能像滚雪球一样越来越大，拖累美国经济的复苏。
白宫发防浪费新规
分析人士指出，美国地方债务激增，与近年来美国过度消费和投入的模式紧密相关，如果不从增加税收、改革消费习惯等方面着手，很难从根本上解决这个问题。
为了防止ZF机关过度浪费，当地时间11月9日，美国总统奥巴马利用行政手段，绕开国会签署一项旨在减少联邦ZF浪费现象、削减开支、促进ZF高效运作的行政令。这一行政令是奥巴马促进经济和就业以及改善民生措施的一部分。
该行政令敦促联邦ZF各部门更多利用电话或视频会议以减少在出差和会议方面的开支；限制向联邦雇员发放智能手机、笔记本计算机、平板计算机等电子产品；鼓励电子办公，减少纸张使用；限制ZF车辆采购及使用方面的支出；减少用于购买服装、勋章等非工作用、奖励性的ZF开支。
奥巴马在签署行政命令仪式中表示：“当一般家庭作出削减开销的艰难决定时，我认为ZF和行政机关也应适时根除大大小小的浪费。”
白宫表示，联邦ZF各部门将在未来45天内制定各自减支计划，使2013财年联邦ZF在上述领域的总开支比2010财年减少20%，总体缩减高达40亿美元的开销。
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